Acceso a información y documentos del expediente ATALFE 2020/163

Expedient núm. 323/2023 Resolució núm. 157/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Lorenzo Cotino Hueso Sofía García Solís València, 31 de juliol de 2024 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme Atesa la reclamació número 323/2023, formulada per contra la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, i amb el vocal del Consell com a ponent, Lorenzo Cotino Hueso, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, el 26 d'octubre de 2023, va presentar per via telemàtica una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/4348528. En esta reclamava contra la resposta oferida per la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 6 de setembre de 2023, amb número de registre GVRTE/2023/3706958, en la qual demanava diversa informació relativa a l'expedient ATALFE 2020/163. Concretament, sol·licitava saber tota la informació, l'estat de la tramitació d'este expedient (ATALFE 2020/163) i els documents i informes vinculats a este, i afegia la contestació per part del promotor a les al·legacions presentades per part meua a este expedient. Mitjançant l'escrit del subdirector general d'Energia i Mines, el 23 d'octubre de 2023 es respon al reclamant el següent: “[…] Tal com s'especifica en l'article 45 del Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, de desplegament de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, en matèria de transparència i de regulació del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, quan l'accés se sol·licite per persones que tinguen la condició d'interessades en un procediment administratiu en curs, la sol·licitud s'integrarà en este procediment i se li aplicaran les normes reguladores d'este, de conformitat amb el que disposa la disposició addicional primera de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, per la qual cosa se li aplicarà la normativa reguladora del procediment administratiu de què es tracte. Se l'informa que les sol·licituds corresponents a l'expedient ATALFE/2020/163 es troben en tràmit, i que en este moment no s'han resolt i que la Direcció General d'Energia i Mines és l'òrgan competent per a la resolució de les autoritzacions. Per a l'accés als documents esmentats en la seua sol·licitud, se'l cita per al pròxim dilluns 13 de novembre de 2023 a les 12:00 h en l'edifici PROP 1, C/ Gregorio Gea, 27, 46009 València (Servici Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València). En cas de no poder acudir a la cita, preguem que es pose al més prompte possible en contacte amb el Servici Territorial indicat (Telèfon: 012 - 963 866 000 https://cindi.gva.es/va/formulari-cita-previa). En cas de no ser el mateix interessat el que acudisca, la persona que assistisca haurà de vindre amb la documentació que acredite la representació de l'interessat en el procediment. Segons la seua petició, es prepararà la documentació concreta sol·licitada, això és, els informes que consten en l'expedient, així com la contestació per part del promotor a les al·legacions presentades per vosté. Si desitja consultar alguna documentació més, li sol·licitem que ho indique, amb l'antelació suficient, al Servici Territorial, ja que cal fer alguns treballs previs. Li recordem que durant el període d'informació pública van ser exposats els documents del projecte i, per tant, va poder accedir-hi a través del següent enllaç1 https://cindi.gva.es/es/web/energia/valencia/-/asset publisher/3VvshcPfuBSo/content/villar-del-arzobispo-lliria-vilamarxant-pedralbacheste- chiva-godelleta-i-casinos-anuncie-per-el-qual-es-sotmeten-a-ip-els-sol·licituds-de-autorizaci%25C3%25B3n-deimplantaci% 25C3%25B3n-en-snu-aap-aac-en-concreto-la-fotovoltaica-denominada-%25C2%25ABinstalaci%25C3%2593nel? com liferay asset publisher web portlet AssetPublisherPortlet INSTANCE 3VvshcPfuBSo assetEntryld=367503436& com liferay ass et publisher web portlet AssetPublisherPortlet INSTANCE 3VvshcPfuBSo redirect=https%3A%2F%2Fcindi.gva.es%2Fes%2Fweb%2Fenergi a%2Fvalencia%3Fp p id%3Dcom liferay asset publisher web portlet AssetPublisherPortlet INSTANCE 3VvshcPfuBSo%26p p lifecycle%3 D0%26p p state%3Dnormal%26p p mode%3Dview%26 com liferay asset publisher web portlet AssetPublisherPortlet INSTANCE 3Vvs hcPfuBSo cur%3D2%26 com liferay asset publisher web portlet AssetPublisherPortlet INSTANCE 3VvshcPfuBSo delta%3D20%26p r p resetCur%3Dfalse%26 com liferay asset publisher web portlet AssetPublisherPortlet INSTANCE 3VvshcPfuBSo assetEntryld%3D367503 436. Per estar relacionat amb l'expedient, cal indicar que la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència ha publicat recentment la "Resolució dels conflictes acumulats d'accés a la xarxa de transport plantejats per RENOVALIA ALMENARA, SLU; RENOVALIA ALCORA, SLU; RENOVALIA AYOVA, SLU; RENOVALIA LOS MONTEROS, SLU; RENOVALIA SOLARDOIL, SLU; RENOVALIA ECONOVA, SLU; RENOVALIA BURJASOT, SLU, i RENOVALIA PROVENTOL, SLU, en relació amb la caducitat de diverses instal·lacions fotovoltaiques en el nus Godelleta 400 kV" https://www.cnmc.es/sites/default/files/4883819.pdf “. Segon. Després de la consulta de l'expedient en la data assenyalada, i segons consta en la diligència d'accés a este, el reclamant ha accedit a l'expedient ATALFE/2020/163 en representació pròpia, en condició d'interessat, en virtut de l'article 53.1.a) de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i sol·licita se li remeta una còpia dels documents següents: • Informe del Servici Gestió Territorial - SGT rebut el 28/12/2022. • Informe del Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge - SIVP rebut el 09/01/2023. • Informe del Medi Natural rebut el 09/01/2023. • Informe del tècnic municipal de l'Ajuntament de Villar del Arzobispo. • Informe sobre el certificat de compatibilitat urbanística de l'Ajuntament de Villar del Arzobispo. • Resposta a l'interessat sobre la primera al·legació. • Resposta a l'interessat sobre la segona al·legació • Declaració responsable de l'empresa sobre compatibilitats urbanístiques. • Informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, si n'hi haguera. • Document de tancament d'expedient sobre l'avaluació impacte ambiental. • Justificació del procés específic de participació pública per a l'estudi d'integració paisatgística. Tercer. El 26 de novembre de 2023, es rep en el Consell Valencià de Transparència un nou escrit del reclamant, amb número de registre GVRTE/2023/4732317, en el qual manifesta que el Servici Territorial d'Energia i Mines de València “[…] em va citar el 13 de novembre de 2023 per a mostrar-me l'expedient. Se'm va oferir una pantalla amb una sèrie de carpetes digitals com tota documentació de l'expedient, però en estes carpetes es van obviar documents que, per preceptius per al tràmit de l'expedient ATALFE 2020/163, se suposen en mans de l'òrgan substantiu, en este cas la DG d'Energia. Entre els documents, a priori preceptius, que no figuraven en la carpeta digital a la qual vaig tindre accés, es reitera la sol·licitud de: 1. Informe del tràmit d'informació pública. 2. Informe-certificat urbanístic emés per l'ajuntament esmentat a la compatibilitat urbanística del projecte, de cadascun dels municipis afectats, o justificant de la seua sol·licitud quan este no s'haja emés i, en este cas, declaració responsable del promotor sobre la situació urbanística dels terrenys. (En la ja emesa llista de documents a enviar, figura el de Villar del Arzobispo). 3. Permís d'accés a la xarxa de transport o distribució emés a favor del promotor, quan la instal·lació estiga a punt de connectar-se a una d'estes, o resguard acreditatiu d'haver depositat la garantia econòmica establida per a la seua sol·licitud. 4. Documents acreditatius de la capacitat legal, tècnica i economicofinancera del promotor per a dur a terme el projecte. 5. Documents que acrediten la disponibilitat, o compromís de disponibilitat, per part del promotor d'almenys un 25 % dels terrenys sobre els quals es projecte la central fotovoltaica quan es tracte de sòl no urbanitzable. 6. Memòria d'impacte patrimonial (conforme al Decret 208/2010). Per això, demane la seua mediació perquè, en qualitat d'interessat, se'm faciliten els documents indicats (o, en defecte d'això, el corresponent requeriment) i, en cas que no estiguen disponibles per part del Servici Territorial, que se m'informe de qui els pot facilitar o, en cas que no existisquen, se'm confirme per escrit que no existixen”. Quart. Per tal d'oferir una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d'esta resolució, per part d'este Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència a la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme per via telemàtica, i instar-li el de 10 de gener de 2024 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació pel que fa a l'assumpte que poguera ser rellevant; es rep el mateix 10 de gener, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient, sense que fins d'ara s'haja rebut cap escrit per part de la Conselleria. Quint. Una vegada deliberat l'assumpte en la sessió del dia de la data d'este Consell, s'adopta esta resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. Conforme al que disposa l'apartat 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), «el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa», i és l'òrgan competent per a «resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa», segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que enfront de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs -la Conselleria Innovació, Indústria, Comerç i Turisme- es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que es disposa en l'article 3.1.a), que es referix de manera expressa a “l'Administració de la Generalitat”. Quart. Quant a la persona reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que preveu l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. - Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d'acord amb el que establix l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els "continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que estiguen en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions". En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022, valenciana, en l'article 7.4. Sext. Una vegada en este punt, només procedix l'estimació de la present reclamació presentada per qui és interessat en l'expedient, al qual sol·licita accés. Esta qüestió que no ha sigut discutida i, com tantes vegades ha reiterat este Consell, implica un accés qualificat a la informació. En el cas present, se li va facilitar l'accés com a interessat, però el reclamant necessita accés a més informació que la facilitada i, d'altra banda, l'Administració no ha fet cap al·legació. No s'aprecia cap motiu que porte a denegar l'accés a la informació sol·licitada i, a més, no es preveu l'existència de cap dada especialment protegida de l'article 9 RGPD entre la informació sol·licitada. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació formulada per contra la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme i es reconeix el dret d'accés a la informació sol·licitada. Segon. Instar esta conselleria que, en el termini d'un mes des de la recepció de la resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada i comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir el que s'ha acordat. Tercer. Convidar al sol·licitant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l'execució d'esta resolució i que poguera perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA