Solicitud de información sobre el expediente ATALFE 2020/163 y resultado de pérdida de objeto por entrega tardía

Expedient núm. 324/2023 Resolució núm. 158/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 31 de juliol de 2024 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori (actualment Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori) VISTA la reclamació número 324/2023, formulada pel Sr. contra la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori (actualment Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori), i sent ponent el vocal del Consell, Sr. Lorenzo Cotino Hueso, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l'expedient, amb data 26 d'octubre de 2023, el Sr. , va presentar per via telemàtica, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/4348528. En esta reclama contra la falta de resposta de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 5 de setembre de 2023, amb número de registre GVRTE/2023/3691238, en la qual demanava diversa documentació relativa a l'expedient ATALFE 2020/163. Concretament sol·licitava conéixer tota la informació, l'estat de la tramitació d'este expedient (ATALFE 2020/163) i els documents i informes vinculats a este, afegint la contestació per part del promotor a les al·legacions presentades per part meua a este expedient. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este consell va procedir a concedir tràmit d'audiència a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori per via telemàtica, i li va demanar, amb data de 7 de novembre de 2024, que formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a este consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 8 de novembre, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient. En contestació a este requeriment, amb data 15 de novembre de 2023, el Consell rep un escrit d'al·legacions de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori en què manifesta: “Amb data 13 de novembre de 2023 s'han remés al reclamant tant notificació electrònica (CART1/2023/60007) com notificació en paper (NT4600341037LN00197629T), en les quals s'assenyala que l'òrgan substantiu del procediment és l'òrgan competent en matèria d’energia, tal com establix el Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d'instal·lacions per a l'aprofitament de les energies renovables per l'emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica, considerant que hauria de ser este òrgan el que facilitara la informació sol·licitada. No obstant això, s'han remés, adjunts a les notificacions referides, els següents informes emesos per l'anterior Direcció General de Política Territorial i Paisatge, relatius a l'expedient requerit, en matèria d'ordenació del territori i paisatge: Informes emesos pel Servici de Gestió Territorial: Informe emés el 27 de desembre de 2022 amb sentit favorable. Informe emés el 24 de gener de 2023 amb sentit favorable. Informe emés pel Servici d'Infraestructura Verda i Paisatge: Informe emés el 3 de gener de 2023 amb sentit condicionat.” Tercer. Amb data 21 de novembre de 2023, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant notificació telemàtica, rebuda pel destinatari el dia 22 de novembre, en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, i sol·licitava que comunicaren al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenien que no havien vist satisfetes les seues pretensions, i en eixe cas hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació, concedint a este efecte un termini de deu dies, i assenyalant que, si no es produïx comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés. En contestació a este requeriment, amb data 26 de novembre de 2023, es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit del reclamant, amb número de registre GVRTE/2023/4732317, en el qual manifesta que havia rebut de la Direcció General de Política Territorial i Paisatge els documents requerits, enviats sense més tràmit a la seua carpeta ciutadana. Quart. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'este consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que davant de les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori (actualment Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori)– es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.a, que es referix de manera expressa a “l'Administració de la Generalitat”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'esta llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d'acord amb el que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entenen per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que estiguen en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Així doncs, només resta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este consell no té indicis que no haja sigut així: la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori exposa en el seu escrit dirigit al Consell el 15 de novembre de 2023 que s'ha posat a la disposició del reclamant la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d'accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, amb data 26 de novembre de 2023 va presentar un escrit en què manifestava que havia rebut de la Direcció General de Política Territorial i Paisatge els documents requerits, enviats sense més tràmit a la seua carpeta ciutadana i, per tant, s'ha satisfet el seu dret a accedir a la informació pública sol·licitada. Quant al segon, en canvi, este consell constata que la resposta remesa per l'Administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, previst en la norma de referència (article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, ha de considerar-se que la present reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, no cal més que assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, i procedir d'acord amb el prescrit en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en eixos casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori (actualment Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori) va concedir, extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava.