Solicitud de acceso a las respuestas del supuesto práctico de un proceso selectivo para agente de policía local y resultado favorable

Expedient núm. 327/2023 Resolució núm. 164/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís A València, 11 de setembre de 2024 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig VISTA la reclamació número 327/2023, interposada pel , en qualitat de delegat sindical, contra l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig, i sent-ne ponent la vocal del Consell Sra. Sofia Garcia Solís, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que es troba en l'expedient, amb data 1 de novembre de 2023 el , en qualitat de delegat sindical i responsable de la Secretaria de Policia de la Secció Sindical de la Federació de Servicis Públics de la Unió General de Treballadors del País Valencià a l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig, va presentar, per via telemàtica, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/4416661. En esta reclama contra la falta de resposta per part de l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig a una sol·licitud d'accés a informació presentada el dia 3 d'agost de 2023, amb número de registre 22640/2023. Concretament, sol·licita el següent: “Còpia de les respostes del supòsit pràctic del procés selectiu per a proveir per torn lliure 5 places d'agent de policia local o que s’hi donara publicitat i transparència en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament, igual que es va fer amb l'exercici tipus test”. Segon. Que amb data 6 de setembre de 2023, el regidor de Recursos Humans de l'Ajuntament contesta com seguix: "En contestació a l'escrit de referència pel qual se sol·licita còpia de les respostes del supòsit pràctic de la convocatòria per a proveir per torn lliure 5 places d'agent de policia local, li comunique que haurà de realitzar-se la petició al tribunal de selecció nomenat a este efecte, en ser este l'encarregat de la correcció i valoració dels exercicis". Tercer. Per tot això i malgrat l'exposat anteriorment, en data 12 de setembre de 2023 i amb registre d'entrada a l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig número 25937/2023, es va tramitar novament la instància, esta vegada davant el tribunal qualificador, i es va sol·licitar: “1. Que es done trasllat de la instància al president del tribunal, , al secretari del tribunal, i a l'alcalde de Sant Vicent del Raspeig, . 2. Que es faciliten les respostes del supòsit pràctic d'este procés selectiu i/o es publiquen en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament. 3. Que en el cas hipotètic que no es faciliten les respostes i/o no es publiquen en el tauler d'anuncis, perquè segons manifestació del regidor de Recursos Humans en el Ple del passat 6 de setembre, esta decisió correspon al tribunal, es copie de l'acta en la qual es reflectisca l'acord de no facilitar a esta secció sindical i/o no publicar les respostes del supòsit pràctic en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament, firmada per tots els membres del tribunal. 4. Que en el cas hipotètic que no es faciliten les respostes i/o no es publiquen en el tauler d'anuncis, se sol·licita accés a l'expedient. 5. Que en el cas que alguna de les sol·licituds realitzades no siga competència del tribunal qualificador o de l'alcalde, sol·licitem que en done trasllat a l'àrea corresponent perquè les sol·licituds puguen ser ateses. I acaba dient: “Que es requerisca a l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig que facilite i/o publique en el tauler d'anuncis tota la informació sol·licitada, perquè amb la seua negativa a fer-ho estan impedint el dret d'accés a informació pública i bon govern”. Quart. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, per part d'este Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència a l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig per via telemàtica, i se’l va instar amb data 13 de novembre de 2023 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 14 de novembre de 2023, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. A hores d’ara no s'han rebut al·legacions per part de l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig. Quint. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de hui d'este Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. De conformitat amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d’este recurs –l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig– es troba subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en el seu article 3.1.d), que fa referència de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que calga motivar la sol·licitud ni invocar la llei.” Presenta el reclamant el seu escrit davant d’este Consell en qualitat de delegat sindical i responsable de la Secretaria de Policia de la Secció Sindical de la Federació de Servicis Públics de la Unió General de Treballadors del País Valencià a l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig. Cal assenyalar que el CVT, respecte d'aquelles sol·licituds d'accés a la informació pública presentades per representants sindicals, ha estat afirmant la seua competència per a la resolució de les reclamacions que es presenten en l'àmbit de l'exercici de l'acció sindical, i ha mantingut el criteri que els representants sindicals tenen un dret d'accés qualificat com a representants dels treballadors, perquè el dret a rebre informació per part dels delegats sindicals té una connexió directa amb el dret dels treballadors a rebre informació remesa pel seu sindicat, i l'administració s’ha d’abstindre de realitzar qualsevol conducta que poguera impedir la normal recepció de la informació, a fi de poder dur a terme el correcte desenrotllament de l'activitat sindical com a part fonamental de l'exercici del dret de llibertat sindical consagrat en l'article 28.1 CE. Podem citar: 19/2022, 33/2022, 130/2022, 132/2022, 180/2022. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, si existix, en principi constituïx informació pública, d'acord amb el que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que es troben en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. No obstant això, caldrà valorar cada cas concret. Sext. Arribats a este punt i d'acord amb la sol·licitud inicial en la qual es demanava “còpia de les respostes del supòsit pràctic del procés selectiu per a proveir per torn lliure 5 places d'agent de policia local o que s’hi donara publicitat i transparència en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament” i de la resposta remesa per l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig “li comunique que haurà de realitzar-se la petició al tribunal de selecció nomenat a este efecte, en ser este l'encarregat de la correcció i valoració dels exercicis", entén este CVT que el que tindria obligació de donar trasllat al tribunal de selecció, en tot cas, és el mateix ajuntament al qual va dirigida la reclamació a l'efecte de resoldre la sol·licitud presentada pel reclamant, segons el que s'ha disposat en l’article 33.1 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, respecte de la tramitació, que establix: “1. Si la sol·licitud es referix a informació que no està en poder de l'administració o entitat a la qual es dirigix, esta l’enviarà en el termini de deu dies hàbils a la competent, si sap qui és, i informarà d'esta circumstància a la persona sol·licitant”. Malgrat no tindre l'obligació de fer-ho, el reclamant presenta sol·licitud dirigida al tribunal de selecció en la qual sol·licita el mateix. Sèptim. Respecte d’allò sol·licitat, entén este Consell que la informació sol·licitada és informació pública i és procedent el dret d'accés a esta per part del reclamant, d’acord amb el que s'establix en l’article 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, i atés que no s'aprecia la concurrència de límits dels previstos en els articles 14 i 15 de la Llei 19/2013 de transparència estatal, ni causa d'inadmissió de l'article 18, i atés que no han sigut al·legats tampoc per l'Ajuntament, és pel que este CVT considera que allò procedent és estimar la sol·licitud, i l’Ajuntament haurà de facilitar al reclamant les respostes del supòsit pràctic del procés selectiu objecte d'esta reclamació, o bé publicar- les en el tauler d'anuncis o entregar l'expedient administratiu com sol·licita el reclamant. Octau. Per concloure, és procedent recordar a l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig l'obligació de resoldre de l'Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21 preveu l'obligació de l'Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, en l'article 34.1 de la qual s’establix que “les sol·licituds d'accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d'un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l'administració o organisme competent”, considerant l'article 68.3 com a infracció lleu “b) l'incompliment injustificat de l'obligació de resoldre en termini la sol·licitud d'accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ Atesos els antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació presentada en data 1 de novembre de 2023 pel en qualitat de delegat sindical i responsable de la Secretaria de Policia de la Secció Sindical de la Federació de Servicis Públics de la Unió General de Treballadors del País Valencià a l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig, contra este ajuntament, i reconéixer el dret d'accés a la informació sol·licitada, segons allò que s'ha fixat en els fonaments jurídics 6t i 7m d’esta resolució. Segon. Instar l'Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig que, en el termini d'un mes des de la notificació d’esta resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada, a més de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Tercer. Convidar el sol·licitant que comunique a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l'execució d'esta resolució i que poguera perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que s'establix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA