Acceso a información sobre la ejecución del contrato de suministro expediente 43/2020 del Ayuntamiento de Alicante

FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'Administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –l'Ajuntament d'Alacant– es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que es disposa en el seu article 3.1.d), que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'esta llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. En el present cas presenta el reclamant el seu escrit davant este Consell en qualitat de secretari local del Sindicat Independent de Treballadors de l'Administració Pública d'Alacant, a més de ser funcionari de policia del mateix Ajuntament d'Alacant. Cal assenyalar que el CVT, respecte d'aquelles sol·licituds d'accés a la informació pública presentades per representants sindicals, ha vingut afirmant la seua competència per a la resolució de les reclamacions que es presenten en l'àmbit de l'exercici de l'acció sindical, mantenint el criteri que els representants sindicals tenen un dret d'accés qualificat de representants dels treballadors, perquè el dret a rebre informació per part dels delegats sindicals té una connexió directa amb el dret dels treballadors a rebre informació remesa pel seu sindicat, i l'administració ha d’abstindre's de desenrotllar qualsevol conducta que poguera impedir la normal recepció de la informació, a fi de poder dur a terme el correcte desenrotllament de l'activitat sindical com a part fonamental de l'exercici del dret de llibertat sindical consagrat en l'article 28.1 CE. Cal citar: 19/2022, 33/2022, 130/2022, 132/2022, 180/2022... Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d'acord amb el que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que estiguen en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sext. Arribats a este punt, i respecte del sol·licitat pel reclamant, hem de manifestar que segons este Consell, la informació que se sol·licita és referent a l'execució del contracte administratiu de subministrament gestionat per l'Ajuntament d'Alacant (expedient 43/2020) i que, per tant, és informació pública i ha d'estar en poder de l'Administració, per la qual cosa ha de facilitar-se l'accés a la informació sol·licitada, però tal com estiga en poder de l'Administració. Així doncs, d'acord amb l’article 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, respecte al dret d'accés a la informació pública, no apreciant la concurrència de límits dels previstos en els articles 14 i 15 de la Llei 19/2013, de transparència estatal, i tenint en compte que l'Ajuntament d'Alacant no sols no ha contestat al reclamant quan li va plantejar la sol·licitud, sinó que ni tan sols s'ha dignat a respondre a este Consell quan se li ha concedit tràmit d'al·legacions, sense que haja al·legat absolutament res sobre aquest tema, i considerant, a més, la condició de representant sindical del reclamant que li atorga una posició privilegiada d'accés a la informació, és pel que este Consell entén que cal estimar la reclamació efectuada i demanar a l'Ajuntament d'Alacant el lliurament de la informació sol·licitada tal com la tinga en el seu poder. Per a concloure, cal recordar a l'Ajuntament d'Alacant l'obligació de resoldre en termini de l'Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21 preveu l'obligació de l'Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, en l'article de la qual 34.1. establix que “les sol·licituds d'accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d'un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l'administració o organisme competent”, considerant l'article 68.3 com a infracció lleu “b) l'incompliment injustificat de l'obligació de resoldre en termini la sol·licitud d'accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació presentada per Sr. , amb data 13 de novembre de 2023, contra l'Ajuntament d'Alacant, reconeixent el dret d'accés a la informació pública sol·licitada, d'acord amb l'exposat en el fonament jurídic 6é de la present resolució. Segon. Instar l'Ajuntament d'Alacant que, en el termini d'un mes des de la notificació de la present resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada i comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a donar compliment als acords. Tercer. Convidar al sol·licitant que comunique a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l'execució d'esta resolució i que poguera perjudicar els seus drets i interessos.