Acceso a información sobre la gestión de la colonia felina de la isla de Tabarca

colònies felines. El qual s'adjunta perquè se’n prenga coneixement”, acompanyant, com així indica, l'informe esmentat. És llavors quan el reclamant presenta una nova sol·licitud d'accés a informació amb data 7 d'octubre de 2023, esmentada a l'inici d'este antecedent, i contra la falta de resposta de la qual presenta la reclamació que ara es debat. Tercer. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este consell concedix tràmit d'audiència a la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori per via telemàtica, i l’insta, amb data de 26 de desembre de 2023, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a este consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut amb data 5 de gener de 2024, segons el justificant de recepció telemàtic que consta en l'expedient. En contestació a este requeriment, amb data 15 de gener de 2024 es rep un escrit d'al·legacions de la Conselleria, en el qual trasllada a este consell distinta informació que no sembla haver sigut facilitada en el seu moment al reclamant i que consta en l'expedient, i manifesta el següent: “1. Que el dia 23 d'agost de 2023 es va rebre el registre GVSIR/2023/190756 (REGAGE23e00056714402) on se sol·licitava per part de la consulta de l'expedient denuncia de gats a l'Illa de Tabarca i se li dona contestació amb data 2 d'octubre, donant-los trasllat de l’"Informe sobre l'impacte dels gats domèstics sobre les espècies silvestres a l'illa de Tabarca" elaborat per este Servici, en ser esta associació la que gestiona la colònia felina situada a l'illa de Tabarca, i no per l'existència d'un expedient administratiu obert. 2. Que, respecte al nou escrit presentat per eixa associació, amb data 7 d'octubre de 2023, no es va poder contestar en el seu moment a causa de la càrrega de tasques que augmenten de manera considerable en l'últim trimestre de l'any. 3. Respecte al Sol·licita d'este últim escrit presentat davant el Consell Valencià de Transparència, s'informa del següent: Tota la informació pública que conste en esta Administració sobre l'assumpte S'adjunta una llista, en l'annex, de tota la documentació relacionada amb les gestions realitzades sobre la colònia felina existent a l'illa de Tabarca, per a la comprovació si correspon amb informació pública o no i si correspon l'accés a esta. Suposades denúncies rebudes No s'ha rebut cap denúncia sobre este assumpte sinó sengles escrits en relació als gats de l'illa de Tabarca: un presentat per (GVSIR/2023/108835) i un altre per (GVSIR/2023/2031315), els quals sol·liciten "la planificació de treballs de control de la població de gats a l'illa de Tabarca, l'estimació del nombre d'exemplars que hi pugen haver i que es combinen estos amb una campanya de sensibilització dirigida als veïns i visitants, on s’informa del greu impacte que suposa la presència de gats a l'illa", les competències sobre això són atribuïdes a l'Administració local. Estos escrits no són considerats com a denúncies i, per tant, no s'obri expedient administratiu. Resolució adoptada sobre este tema i traslladada a l'Ajuntament d'Alacant No s'ha dictat cap resolució per part de la Direcció General del Medi Natural i Animal on es disposen mesures necessàries per a minimitzar o eliminar l'impacte dels gats domèstics de l'illa de Tabarca sobre la biodiversitat. Des del Servici de Vida Silvestre i Xarxa Natura 2000 es va elaborar l'"Informe sobre l'impacte dels gats domèstics sobre les espècies silvestres a l'illa de Tabarca" i juntament amb la sol·licitud de control de la colònia felina de l'illa de Tabarca per l'impacte negatiu per a la biodiversitat que produïxen en este espai de la Xarxa Natura 2000. Van ser traslladats el dia 7 de juliol de 2023, els dos documents, a l'Ajuntament d'Alacant. Com a resultat d'este contacte, el passat 11 de setembre es va realitzar una reunió en la qual van assistir per part de l'Ajuntament d'Alacant: la regidora de Sanitat, la cap del Departament de Protecció Animal i personal del Servici de Sanitat i Protecció Animal, i per part del Servici de Vida Silvestre i Xarxa Natura 2000: tècnic en medi ambient i responsable del Centre de Recuperació de Fauna de Santa Faç (Alacant) amb la finalitat de valorar i disminuir la presència de gats fora del nucli urbà de l'illa de Tabarca”. Quart. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data d'este consell, s'adopta la present resolució sota els següents, FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48.1 d’este text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (amb caràcter previ a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'Administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori– es troba subjecte a les exigències de la citada llei, en virtut del que es disposa en l’art. 3.1.a, que es referix de manera expressa a “l'Administració de la Generalitat”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret de a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'art. 27 d'esta llei garantix el dret d'accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. A més, i tenint en compte que l'associació reclamant és una organització legalment constituïda, sense ànim de lucre, amb personalitat jurídica pròpia i que té entre els seus fins "la protecció dels gats ferals o abandonats, en el seu més ampli sentit, amb total respecte a la legalitat vigent i al medi ambient", d’acord amb el que preceptua l'article 4 dels seus estatuts, té la condició d'interessada en el procediment segons prescriu l'art. 4.1.c i 4.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Cal assenyalar, com explicarem més endavant, que la informació a la qual se sol·licita accés és de caràcter mediambiental, per la qual cosa resultarà al seu torn d'aplicació el que es preveu en l'apartat 7 de l'article 2 de la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d'accés a la informació, de participació pública i d'accés a la justícia en matèria de medi ambient (incorpora les directives 2003/4/CE i 2003/35/CE) segons el qual: “qualsevol persona física o jurídica, així com les seues associacions, organitzacions i grups, que sol·licite informació ambiental, és requisit suficient per a adquirir, a l'efecte del que s'establix en el títol II, la condició d'interessat”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx, en principi, informació pública, d'acord amb el que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013 de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, siga quin siga el seu format o suport, que consten en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies que acompanyen a este cas concret. Sext. En primer lloc, manifestar que la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori va contestar la reclamació d'accés a la informació efectuada per part de de manera inadequada, ja que esta no tenia la forma de resolució requerida per la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, en l'article de la qual 34. 1r i 4t establix que: “1. Les sol·licituds d'accés a la informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d'un mes comptador des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l'Administració o organisme competent. 4. Seran motivades les resolucions que deneguen l'accés, les que concedisquen l'accés parcial o a través d'una modalitat diferent de la sol·licitada i les que permeten l'accés quan hi haja hagut oposició d'un tercer”. A més, la deficient resposta a la sol·licitud d'accés a informació pública tampoc preveu la possible concurrència de cap límit al que s’ha sol·licitat. Això, unit al fet que l'associació reclamant, com hem avançat, té en este cas la condició d'interessat, destaca la particular connexió del dret d'accés a la informació amb el dret d'accés a l'expedient (article 53.1.a de la Llei 39/2015), en relació amb el que es disposa en l'apartat 1r de la DA 1a de la Llei 19/2013; així mateix, este consell reitera el criteri de reconéixer un “règim especialment privilegiat d'accés” quan en un ciutadà que sol·licita determinada informació exercint el dret d'accés té també la posició jurídica d'interessat en el procediment, entenent que esta posició jurídica afavorix les possibilitats d'accés a la informació (Res. 18/2023, Res. 47/2023, Res. 58/2023, Res. 92/2023, Res. 114/2023, entre moltes altres). D'altra banda, i després d'haver establit en el fonament jurídic quint que la informació sol·licitada constituïx informació pública, hem de destacar ara que es tracta d'una informació d'àmbit i contingut mediambiental, en raó de la naturalesa de la informació requerida per l'associació reclamant, i que l'accés sol·licitat pot considerar-se sota el règim específic del dret d'accés a la informació ambiental, segons definició de l'article 2 de la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d'accés a la informació, de participació pública i d'accés a la justícia en matèria de medi ambient (incorpora les directives 2003/4/CE i 2003/35/CE). Així, la informació sol·licitada encaixa en l’apartat 3 del precepte anteriorment esmentat, que definix com a informació ambiental: “tota informació en forma escrita, visual, sonora, electrònica o en qualsevol altra forma que verse sobre les següents qüestions: a) L'estat dels elements del medi ambient, com l'aire i l'atmosfera, l'aigua, el sòl, la terra, els paisatges i espais naturals, inclosos els aiguamolls i les zones marines i costaneres, la diversitat biològica i els seus components, inclosos els organismes modificats genèticament; i la interacció entre estos elements. b) Els factors, com ara substàncies, energia, soroll, radiacions o residus, inclosos els residus radioactius, emissions, abocaments i altres alliberaments en el medi ambient, que afecten o puguen afectar els elements del medi ambient citats en la lletra a”. El CVT ha tingut una especial sensibilitat amb sol·licituds d'accés vinculades amb el dret al medi ambient, àmbit que ha fet de la seua competència, sobre la base de la interpretació de la DA 1a de la Llei 19/2013 que este consell manté per als règims jurídics especials d'accés, i que considera aplicable també a les reclamacions en “matèria de medi ambient”. Destacar la Resolució 53/2018 Expedient 89/2017, en el fonament jurídic 2n del qual este consell es fa expressament competent respecte de l'àmbit concret d'informació mediambiental sota l'argument que “no tindria lògica privar per a àmbits privilegiats o qualificats de dret d'accés d'una garantia que té el règim general del dret d'accés a la informació”. Esta assumpció de competència respecte d'informació mediambiental s'ha reiterat en la Resolució 55/2019, de 4 d'abril de 2019 (expedient 134/2018) i en altres com la Resolució 72/2020 (expedient 171/2019), Resolució 119/2020 (expedient 10/2020) i Resolució 191/2021 (expedient 82/2021). Per tot això, d'acord amb el que es disposa en l'article 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, respecte del dret d'accés a la informació pública, i atés que no s'aprecia la concurrència de causa de cap inadmissió o límits dels previstos en els articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència estatal, ni han sigut al·legats per l'Administració reclamada, i concorrent en l'associació reclamant la condició d'interessada, este consell considera que és procedent estimar la present reclamació, i la Conselleria ha de facilitar a la reclamant la informació sol·licitada, tal com conste en el seu poder. Sèptim. Finalment, és procedent recordar a la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori l'obligació de resoldre de l'Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l'obligació de l'Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, en l'article de la qual 34.1. establix que “les sol·licituds d'accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d'un mes comptador des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l'administració o organisme competent”, considerant l'article 68.3 com a infracció lleu “b) l'incompliment injustificat de l'obligació de resoldre en termini la sol·licitud d'accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació presentada pel Sr. , en nom i representació de , amb data de 27 de novembre de 2023, contra la falta de resposta de la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, reconeixent el dret d'accés a la informació sol·licitada, d’acord amb el que s'establix en el fonament jurídic 6é de la present resolució. Segon. Demanar a la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori que, en el termini d'un mes des de la recepció de la present resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada, i comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a donar compliment als acords.