Denuncia por falta de publicidad activa en el Ayuntamiento de Siete Aguas

Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió de la data d’este consell, s’adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa contingudes en esta llei per part dels subjectes obligats dels articles 3 i 4, i requerir d’ofici, a iniciativa pròpia o a conseqüència de denúncia, l’esmena dels incompliments de tals obligacions de publicitat i fer-ne el seguiment del compliment, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48 del mateix text legal. Segon. De conformitat amb el que es preveu en la disposició final tercera, punt 1, de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, “el capítol II del títol I, relatiu a la publicitat activa, entrarà en vigor al cap de dotze mesos de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana” -DOGV núm. 9323, de 22.04.2022-, és a dir, el 22 d’abril de 2023. En conseqüència, i vist que la present reclamació es va presentar el dia 23 de desembre de 2023 i, per tant, amb posterioritat a l’entrada en vigor del capítol II del títol I de la Llei 1/2022, tant en el que concernix a publicitat activa com quant a la resta es regirà per la nova Llei 1/2022, de 13 d’abril. Tercer. Així mateix, l’administració objecte de la denúncia per un presumpte incompliment dels seus deures de publicitat activa –Ajuntament de Siete Aguas– es troba subjecta a les exigències de la llei 1/2022, de 13 d’abril, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. La llei autonòmica, en l’article 10, remet en este aspecte al que s’establix en la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència (d’ara en avant, llei estatal) que estructura els continguts de la publicitat activa en tres apartats: Informació institucional, organitzativa i de planificació (article 6), Informació de rellevància jurídica (article 7) i Informació econòmica, pressupostària i estadística (article 8). Així, les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana hauran de publicar la informació següent: Respecte de la seua estructura i funcions (article 6.1): Informació relativa a les funcions que duen a terme - Normativa que els siga aplicable - Estructura organitzativa A este efecte, inclouran un organigrama actualitzat que identifique les persones responsables dels diferents òrgans i el seu perfil i trajectòria professional. Respecte de la planificació (article 6.2): - Publicació dels plans i programes anuals i plurianuals en els quals es fixen objectius concrets, així com les activitats, mitjans i temps previst per a la seua consecució - Avaluació del grau de compliment i resultats dels plans i programes, així com els indicadors de mesura i valoració Respecte de la informació de rellevància jurídica (article 7): - Les directrius, instruccions, acords, circulars o respostes a consultes plantejades pels particulars o altres òrgans - Els projectes de reglaments la iniciativa dels quals els corresponga. Dictàmens preceptius, memòries i informes que conformen els expedients d’elaboració dels textos normatius - Els documents que hagen de ser sotmesos a un període d’informació pública durant la seua tramitació Respecte de la informació econòmica, pressupostària i estadística (article 8): - Tots els contractes subscrits - La relació dels convenis subscrits - Les subvencions i ajudes públiques concedides amb indicació del seu import, objectiu o finalitat i beneficiaris - Els pressupostos, amb descripció de les principals partides pressupostàries i informació actualitzada i comprensible sobre el seu estat d’execució - Comptes anuals que hagen de rendir-se i informes d’auditoria de comptes i de fiscalització per part dels òrgans de control extern que sobre estos s’emeten - Les retribucions percebudes anualment per les persones que ocupen alts càrrecs i màxims responsables de les entitats obligades, així com les indemnitzacions percebudes, si és el cas, en ocasió de l’abandó del càrrec - Les resolucions d’autorització o reconeixement de compatibilitat - Les declaracions anuals de béns i activitats dels representants locals - La informació estadística necessària per a valorar el grau de compliment i qualitat dels servicis públics - La relació dels béns immobles que siguen de la seua propietat o sobre els que tinguen un dret real Respecte de la difusió d’esta informació, són aplicables els límits al dret d’accés a la informació pública i, especialment, el derivat de la protecció de dades de caràcter personal. En este sentit, quan la informació continga dades especialment protegides haurà d’anonimitzar-se abans de procedir a la publicació. Quint. Entrant a valorar el contingut de la denúncia presentada, al·lega el denunciant que l’entitat local no actualitza la pàgina web ni el portal de transparència, tot i haver-se aprovat una moció en eixe sentit. Competix, doncs, a este consell, en el cas que ens ocupa, comprovar si efectivament són reals o no les mancances detectades pel denunciant en la pàgina web i el seu portal de transparència, i si esta té l’obligació de tindre actualitzada la web. Així, este consell ha efectuat les comprovacions oportunes, en què s’ha constatat que pot accedir-se al Portal de Transparència de l’Ajuntament de Siete Aguas a través de la seua pàgina web https://transparencia.sieteaguas.es) i per la seu electrònica (Seu Electrònica de Siete Aguas (sedelectronica.es)), que conté en les dos enllaços a la informació publicada. Entrant en el Portal de transparència de l’Ajuntament, veiem que està dividit entre Informació Institucional, de Rellevància Jurídica i Patrimonial, i Econòmica, Financera i Pressupostària. Una vegada analitzada la informació, hem d’afirmar que la informació publicada es correspon en la immensa majoria amb el que marca la Llei 19/2013 respecte de les obligacions de publicitat activa, i es troba prou actualitzada, ja que tant l’activitat pressupostària com altres elements relativament importants en l’àmbit institucional, econòmic o patrimonial estan bastant desenrotllats per a un municipi amb les mancances manifestades per part de l’Ajuntament i amb les dificultats de manteniment d’una web que es fa d’una manera externa. En este sentit, entenem complida la primera part de la reclamació relativa a “la manca d’actualització de la pàgina web i del portal de transparència d’este ajuntament”. En conseqüència, és procedent desestimar la denúncia presentada. Sext. Respecte del que exposa el reclamant en la denúncia referent al fet que “per a la consulta de dades d’altres òrgans col·legiats supramunicipals en els quals participa algun regidor de l’Ajuntament de Siete Aguas (Mancomunitat Foia de Buñol-Chiva, Mancomunitat d’El Tejo, Consorci Pla Zonal de Residus València Interior, Xàrcia de municipis valencians cap a la sostenibilitat, Associació Rurable) et remet a les seues respectives pàgines (pàg. 6 Acta 29 novembre 2923), les quals tampoc estan actualitzades o no hi consten dades”, este Consell Valencià de Transparència ha de manifestar que, evidentment, l’Ajuntament de Siete Aguas no està en l’obligació legal de publicar les actes d’altres ens locals, com poden ser els exposats en la denúncia presentada, per la qual cosa no trobem cap incompliment sobre este tema. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Desestimar la denúncia de falta de publicitat activa per part de l’Ajuntament de Siete Aguas, d’acord amb el fonament jurídic quint d’esta resolució.