Acceso a información sobre régimen de incompatibilidades y expediente de provisión de plaza de PDI ayudante doctora

Expedient núm. 358/2023 Resolució núm. 191/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís Sra. Emilia Bolinches València, 24 d’octubre de 2024 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Universitat de València VISTA la reclamació número 358/2023, interposada pel Sr. , formulada contra la Universitat de València i amb la vocal del Consell, la Sra. Sofía García Solís, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l’expedient, amb data 11 de desembre de 2023, el Sr. va presentar per via telemàtica una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/4907954. En esta reclama contra la falta de resposta de la Universitat de València a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 10 de novembre de 2023, amb número de registre REGAGE23e00076465576, en la qual demanava informació relativa al compliment del règim de compatibilitats per part de la Sra. , així com l’accés a diversos documents continguts en l’expedient de provisió de la plaça de PDI - ajudant doctora. Concretament, sol·licitava: [1] Informar sobre el compliment per part de la Sra. del règim d’incompatibilitats aplicables a la contractació en la UV resultant de la provisió de plaça 2690 (concurs per resolució de 16/06/2023). [2] De l’expedient relatiu a la provisió de la seua plaça de PDI - ajudant doctora, els fitxers amb els següents documents aportats per la Sra. en tràmit d’este concurs: [2.1] currículum acadèmic específic, [2.2] títol acadèmic, [2.3] documentació acreditativa dels requisits d’accés, [2.4] documentació acreditativa dels mèrits al·legats en el currículum. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir tràmit d’audiència a la Universitat de València per via telemàtica, se la va instar amb data de 21 de desembre de 2023 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el 27 de desembre, segons justificant de recepció que consta en l’expedient, i sense que fins a la data s’haja rebut cap escrit de la Universitat de València. Tercer. Considerant el que establix l’article 19.3 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, que establix que “si la informació sol·licitada podia afectar drets o interessos de tercers, identificats degudament, se’ls concedirà un termini de quinze dies perquè puguen fer les al·legacions que estimen oportunes”. Per part d’este Consell també es va procedir a donar- li trasllat, amb un escrit de data 18 de gener de 2024, a la Sra. , a través de la Universitat de València, sent rebut el dia 19 de gener, segons justificant de recepció que consta en l’expedient, i sense que fins a la data s’haja rebut cap escrit en contestació a este requeriment. Quart. – En data 22 de gener de 2024, el Sr. presenta davant del Consell Valencià de Transparència, per via telemàtica i amb número de registre GVRTE /2024/195549, un escrit d’ampliació de la reclamació inicial manifestant que amb data 11 de gener de 2024 se li ha denegat l’accés al curriculum vitae i als documents justificatius dels mèrits de PDI - ajudant doctora per concurs, i aporta la resolució de la Universitat de València que diu: RESOLC: ESTIMAR PARCIALMENT la sol·licitud d’accés a la informació pública concedint parcialment l’accés a la informació. És procedent ESTIMAR l’accés a la informació sobre el compliment per part de la senyora sobre el règim d’incompatibilitats, amb indicació que segons informa el Servici de Recursos Humans - PDI d’esta universitat, quant al compliment del règim d’incompatibilitats d’esta professora, se li ha requerit perquè explique la raó per la qual apareix com a activa en la web de RANEPA; esta ha manifestat que eixa informació no està actualitzada i que demanarà a eixe organisme la baixa de la informació, ja que no respon a la realitat. És procedent DESESTIMAR la sol·licitud de documentació sobre el currículum de la professora mencionada, ja que en compliment de l’article 19.4 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, que exigix que quan la informació objecte de la sol·licitud, fins i tot obrant en poder del subjecte al qual es dirigix, haja sigut elaborada o generada en la seua integritat o part principal per un altre, se li remetrà la sol·licitud a este perquè decidisca sobre l’accés. Realitzat este tràmit amb data de notificació 30 de desembre de 2023, no ha autoritzat l’accés al seu currículum. Quint. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs –la Universitat de València– es troba subjecta a les exigències de la llei citada, en virtut del que es disposa en l’art. 3.1.e, que es referix de manera expressa a “les universitats públiques valencianes i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, ja que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que calga motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. Sext. Vista la sol·licitud realitzada pel reclamant, és procedent estudiar fil per randa el que s’ha reclamat. En este sentit el que s’ha sol·licitat és el següent: 1. Informar sobre el compliment per part de la Sra. del règim d’incompatibilitats aplicables a la contractació en la UV resultant de la provisió de plaça 2690 (concurs per resolució de 16/06/2023). Respecte d’este punt, manifestar que la Universitat estima parcialment la reclamació, i informa que “segons informa el Servici de Recursos Humans - PDI d’esta universitat, quant al compliment del règim d’incompatibilitats d’esta professora, se li ha requerit perquè explique la raó per la qual apareix com a activa en la web de RANEPA; esta manifesta que eixa informació no està actualitzada i que demanarà a eixe organisme la baixa de la informació, ja que no respon a la realitat”, pel que la Universitat de València estima la reclamació en este punt i el reclamant, en l’ampliació de la sol·licitud inicial, ja no fa referència al règim d’incompatibilitats, per la qual cosa este Consell considera que hi ha una pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació quant a este punt en haver acomplit el que s’ha sol·licitat en este, i en conseqüència, és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment, i procedir d’acord amb el que es prescriu en la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. 2. De l’expedient relatiu a la provisió de la seua plaça de PDI - ajudant doctora, els fitxers amb els següents documents aportats per la Sra. en tràmit d’este concurs: [2.1] currículum acadèmic específic, [2.2] títol acadèmic, [2.3] documentació acreditativa dels requisits d’accés, [2.4] documentació acreditativa dels mèrits al·legats en el currículum. De la documentació requerida en este punt, es desestima l’accés al currículum acadèmic específic de la Sra. , amb l’argument que esta no autoritza l’accés a esta informació sobre la base de l’article 19.4 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, una qüestió estranya perquè per a poder presentar-se al concurs d’accés a la plaça universitària haurà entregat la informació acreditativa dels seus títols i els seus mèrits a la comissió d’avaluació del procés selectiu publicat en el BOE el 16 de juny de 2023 i aportat tota la documentació requerida en l’annex II d’este procés selectiu que, entre altres coses, sol·liciten títols, activitat docent, activitat investigadora, publicacions i un llarg etcètera, tal com consta en este BOE. Recordar que este Consell, mitjançant un escrit de data 18 de gener de 2024, va donar trasllat a la Sra. , a través de la Universitat de València, concedint-li la possibilitat de presentar al·legacions respecte del sol·licitat pel reclamant, sense que fins a la data s’haja comunicat res a este Consell. No obstant això, segons es desprén de la resolució de la Universitat aportada pel reclamant a este òrgan de garantia el 22 de gener, sembla que, en data anterior, concretament el 30 de desembre de 2023, la Universitat va donar tràmit d’al·legacions a la Dra. , i esta va manifestar que no autoritza l’accés al seu currículum. Tampoc s’ha rebut l’escrit d’al·legacions per part de la Universitat de València. A més, consultada la web de la Universitat de València constatem que, en el portal de producció científica de la Universitat, apareix el perfil, les publicacions, les col·laboracions i la tesi de la Sra. amb el departament, l’àrea i els grups d’investigació als quals pertany. En conseqüència, el Consell Valencià de Transparència entén que la totalitat de la informació sol·licitada en el punt 2n és pública, i gran part d’esta també està publicada, d’acord amb el que s’arreplega en l’article 13 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, sense haver-se al·legat cap causa d’inadmissió o límit dels establits en els articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013. No obstant això, ponderant sobre l’existència de possibles dades de caràcter personal en la documentació sol·licitada, este Consell valora que, en cas d’haver-hi estos i d’acord amb el que establix l’article 15.3 d’esta llei, en l’apartat d “la major garantia dels drets dels afectats en cas que les dades contingudes en el document puguen afectar la seua intimitat o a la seua seguretat”, estes dades hauran de ser anonimitzades, i s’indicarà al reclamant que part de la informació ha sigut omesa. Així ho diu també el CI/002/2015, de 24 de juny de 2015, del CTBG de l’Estat en la conclusió e. Segons el que s’ha dit, este Consell considera que és procedent estimar la reclamació quant al sol·licitat en este punt segon, relativa a la documentació específica i necessària presentada per a accedir a la plaça PDI - ajudant doctor/a. Sèptim. Per a concloure, és procedent recordar a la Universitat de València l’obligació de resoldre de l’Administració, arreplegada amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que, en l’article 34.1, establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptat des que la sol·licitud haja entrat en el registre de l’administració o l’organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre dins del termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Declarar la desaparició sobrevinguda de part de l’objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d’informació ja entregada, que es correspon amb el que s’ha exposat en el punt 1r de la sol·licitud, ja que la Universitat de València ha concedit l’accés a la informació que es reclamava en eixe apartat. Segon. Estimar parcialment la reclamació formulada amb data 11 de desembre de 2023 pel Sr. , contra la Universitat de València, i reconéixer el dret d’accés a la informació sol·licitada en el punt 2n, de conformitat amb el que s’exposa en l’FJ 6é de la present resolució. Tercer. Instar la Universitat de València que, en el termini d’un mes des de la recepció de la resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada i l’accés de la qual es reconeix, i ha de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a executar els acords. Quart. Convidar al reclamant perquè comunique a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA