Solicitud de acceso al certificado de trazabilidad y versiones de las bases de la convocatoria de quinquenios 2022 de la Universitat de València

Expedient núm. 362/2023 Resolució núm. 192/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 24 d’octubre de 2024 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Universitat de València VISTA la reclamació número 362/2023, interposada pel Sr. , formulada contra la Universitat de València, amb la Sra. Sofía García Solís, vocal del Consell, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, amb data 12 de desembre de 2023, el Sr. va presentar per via telemàtica una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/4922100. En esta reclama contra la falta de resposta de la Universitat de València a una sol·licitud d’informació pública presentada el 9 d’agost de 2023, amb número de registre REGAGE23e00054250521, en la qual demanava, entre altres coses que no són competència d’este Consell, accés al certificat de traçabilitat de la informació publicada en la web de la Universitat, des del 01/12/2022 fins al 31/12/2022, respecte de les bases de la convocatòria de 2022 per al reconeixement dels quinquennis, així com a les diferents versions de la informació i de contingut de la web, i versió vigent de les bases, durant cada període de temps. Concretament, sol·licitava: “- Facilitar accés, en format de còpia digital, al certificat de la traçabilitat de la informació publicada en la web en l’apartat del Servici de Recursos Humans, POI, Altres convocatòries, Quinquennis, Convocatòria 2022 (https://www.uv.es/uvweb/servei-recursos-humanspdi/ca/altres- convocatories/quinquennis-/convocatoria-2022-1285902910387.html), des de la data 01/12/2022 fins a la data 31/12/2022, de la informació publicada en la web de la Universitat de València referit a les ‘bases’, i es facilite les versions d’esta publicació i contingut de la pàgina web i modificacions realitzades d’este, així com la versió vigent d’estes bases durant cada període de temps. - Es reconega el complement salarial (complement docent) econòmicament amb caràcter retroactiu des de la concessió del programa DOCENTIA al sol·licitant”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir tràmit d’audiència a la Universitat de València per via telemàtica, en què se li va demanar, amb data de 21 de desembre de 2023, que formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com que facilitara a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 27 de desembre, segons justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, amb data 16 de gener de 2024, es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d’al·legacions de la Universitat de València, en què manifesta que, en data de 15 de gener de 2024, “s’ha notificat a l’interessat en data de hui tant l’informe sobre la traçabilitat de la pàgina web del Servei de Recursos Humans (PDI) - Convocatòria quinquennis 2022-…”. Tercer. En data 18 de gener de 2024, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica, en la qual se l’informava de les al·legacions efectuades per la Universitat de València, i se li va sol·licitar que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, cas en què hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, per a la qual cosa es va concedir a este efecte un termini de deu dies, i se li va indicar que, si no ho comunicava en el termini establit, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. Amb data 29 de gener de 2024, i transcorregut el termini de 10 dies naturals de què disposava el reclamant per a l’accés a la notificació electrònica posada a la seua disposició, i segons el resguard de caducitat que consta en l’expedient, la notificació s’entén rebutjada, sense haver rebut cap resposta del reclamant fins a la data. Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —la Universitat de València— es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que disposa el seu art. 3.1.e, que es referix de manera expressa a “les universitats públiques valencianes i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer aspecte, este Consell no té indicis que no haja sigut així: la Universitat de València exposa en el seu escrit dirigit al Consell el dia 16 de gener de 2024 que, amb data 15 de gener de 2024, s’havia procedit a donar resposta a la sol·licitud d’accés del reclamant. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i posada a la seua disposició la notificació, sense que haja accedit al seu contingut en el termini assenyalat per a fer-ho, es considera efectuat el tràmit i se seguix el procediment (art. 41.5 Llei 39/2015). Pel que fa al segon aspecte, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida es va fer de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Per tant, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l’objecte que tenia. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment, i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21.1 establix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d’informació ja entregada, perquè la Universitat de València ha concedit, encara que extemporàniament, l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA