Acceso a expedientes sancionadores de autorizaciones VTC en la Comunidad Valenciana

Expedient núm. 369/2023 Resolució núm. 195/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 24 d’octubre de 2024 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori VISTA la reclamació número 369/2023, interposada pel Sr. , en representació de la Confederació d’Autònoms del Taxi de la Comunitat Valenciana, formulada contra la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat (actualment Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori), amb el Sr. Lorenzo Cotino Hueso, vocal del Consell, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 18 de desembre de 2023, el Sr. , en representació de la Confederació d’Autònoms del Taxi de la Comunitat Valenciana, segons consta acreditat davant d’este Consell mitjançant escriptura de poder núm. 11, de 9 de gener de 2019, aportada en un expedient anterior (núm. 287/2023), va presentar, per via telemàtica, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència amb número de registre GVRTE/2023/4981555. En esta reclama contra la falta de resposta de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat (actualment, Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori) a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 10 de novembre de 2023, amb número de registre REGAGE23e00076436358, en la qual demanava diversa informació relativa als expedients sancionadors respecte a autoritzacions d’arrendament de transport amb conductor (VTC) a la Comunitat Valenciana, des de l’any 2021 fins a l’actualitat. Concretament, sol·licitava: a) Certificat acreditatiu del número i detall de tots els expedients sancionadors incoats respecte a autoritzacions d’arrendament de transport amb conductor (VTC) a la Comunitat Valenciana des de l’any 2021 fins a l’actualitat per incompliments en matèria de transport (no volem les multes de trànsit). b) Informació detallada de les resolucions dictades en cada un d’estos i els recursos, si és el cas, interposats contra estes, indicant el resultat final i, si és el cas, l’existència de sancions fermes. c) Expedient íntegre tramitat respecte de cada una de les denúncies formulades, excloent les dades personals. Segon. A fi d’oferir una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència a la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, per via telemàtica, i, en data 29 de gener de 2024, l’instava a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera ser rellevant, rebut el mateix dia 29 de gener de 2024, segons justificant de recepció que consta en l’expedient. En contestació a este requeriment, en data 31 de gener de 2024 es rep en el Consell un escrit d’al·legacions de la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, en què es manifesta el següent: “En relació amb l’exp. de referència, vos informem que, el 31 de gener de 2024, s’ha notificat a través de l’aplicació GVAGIP, amb núm. GVAGIP/2024/31, la resolució per la qual s’acorda inadmetre la sol·licitud d’informació de la Confederació d’Autònoms del Taxi de la Comunitat Valenciana. D’acord amb la resolució d’inadmissió, la sol·licitud incorre en dos dels supòsits d’inadmissió previstos en el Decret 105/2017, de 28 de juliol, en concret els següents: Article 47. Informació que requerisca reelaboració. Article 49. Ús del dret d’accés amb caràcter abusiu. Es detalla a continuació el contingut de la resolució: “La informació que se sol·licita: a) Certificat acreditatiu del número i detall de tots els expedients sancionadors incoats respecte a autoritzacions d’arrendament de transport amb conductor (VTC) a la Comunitat Valenciana des de l’any 2021 fins a l’actualitat per incompliments en matèria de transport (no volem les multes de trànsit). b) Informació detallada de les resolucions dictades en cada un d’estos i els recursos, si és el cas, interposats contra estes, indicant el resultat final i, si és el cas, l’existència de sancions fermes. c) Expedient íntegre tramitat respecte de cada una de les denúncies formulades, excloent les dades personals”. Respecte al punt a, esta petició NO fa referència a cap mena d’informació pública. En efecte, l’article 7.4 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, definix com a informació pública “el conjunt de documents o continguts, qualsevol que siga el seu format o suport, que estiguen en poder de qualsevol dels subjectes inclosos en l’article 3 i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions…”. Per tant, la petició d’emissió d’un certificat no pot entendre’s com una sol·licitud d’accés a informació pública. Respecte als punts b i c, L’article 47 del Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, assenyala que s’inadmetran les sol·licituds relatives a informació quan s’haja de fer una tasca exhaustiva per a facilitar la informació sol·licitada. A més, l’article 49 del citat Decret 105/2017 determina que s’inadmetran les sol·licituds quan tinguen un caràcter abusiu, entenent que eixe abús es produïx, entre d’altres, quan hi ha desproporció entre la rellevància de la informació sol·licitada i el temps i els recursos necessaris per a obtindre-la. Cal assenyalar que el nombre d’expedients als quals s’està fent referència podria ser superior al miler, per la qual cosa caldria una reelaboració de tota esta documentació per a contindre dades que han de ser tractades per a acomplir la normativa de protecció de dades, existint bases de dades auxiliars confidencials altres administracions públiques i informació en suport paper, entre d’altres, suposant que s’haja de fer una tasca exhaustiva per a facilitar la informació sol·licitada, produint-se una desproporció entre la rellevància de la informació sol·licitada i el temps i els recursos necessaris per a obtindre-la. Per tot això, és procedent inadmetre sobre la base del que es disposa en els articles 47 i 49 del Decret 105/2017.” Encara que la resolució d’inadmissió es basa en el Decret 105/2017 (atés que l’aplicació GVAGIP utilitza esta norma), els motius d’inadmissió són equivalents als que establix l’article 18 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, a la qual remet l’article 32 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, en concret les lletres c i e d’este article 18, pels motius expressats més amunt”. Escrit facilitat al reclamant en data 31 de gener de 2023, en el qual se li dona trasllat de la resolució d’inadmissió extemporània, segons comunica a este Consell la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori mitjançant les presents al·legacions. Tercer. En data 29 de febrer de 2024, el reclamant presenta un escrit al Consell Valencià de Transparència, per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/692679, mitjançant el qual interposa de nou una RECLAMACIÓ POTESTATIVA, en este cas contra la Resolució de la Direcció General de Transport i Logística de la Generalitat Valenciana de 30 de gener de 2024 per la qual s’inadmet la sol·licitud d’accés a la informació formulada el 10 de novembre de 2023, en la qual es reitera en la sol·licitud d’accés inicial. Concretament al·lega que: 1r. La Confederació d’Autònoms del Taxi de la Comunitat Valenciana que represente va requerir, per escrit presentat el 10 de novembre de 2023 en la Direcció General d’Obres Públiques, Transport i Mobilitat de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat de la Generalitat Valenciana, accés a la informació sobre: a) certificat acreditatiu del número i detall de tots els expedients sancionadors incoats respecte a autoritzacions d’arrendament de transport amb conductor (VTC) a la Comunitat Valenciana des de l’any 2021 fins a l’actualitat per incompliments en matèria de transport sense incloure les multes de trànsit; b) informació detallada de les resolucions dictades en cada un d’estos i els recursos, si és el cas, interposats contra estes, indicant el resultat final i, si és el cas, l’existència de sancions fermes, i c) expedient íntegre tramitat respecte de cada una de les denúncies formulades, excloent les dades personals. 2n. Atés que, malgrat el temps transcorregut, la Direcció General no va facilitar la informació sol·licitada, per escrit presentat el 18 de desembre de 2023 davant del Consell de Transparència, formulem reclamació contra la desestimació per silenci de la reclamació. No ens consta que eixa reclamació haja sigut proveïda. 3r. Una vegada interposada la reclamació contra el silenci, en data 31 de gener de 2024 ens va ser notificada la resolució de la Direcció General de Transport i Logística de la Generalitat Valenciana que inadmet la reclamació a l’empara dels articles 47 i 49 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, per entendre que la informació requerix reelaboració i que la petició resulta abusiva. 4t. Entenem que no concorre cap motiu per a desestimar o inadmetre la reclamació. 5t. Se sol·licita un certificat sobre número i detall dels expedients sancionadors incoats respecte a autoritzacions d’arrendament de transport amb conductor (VTC) a la Comunitat Valenciana des de l’any 2021 fins a l’actualitat per incompliments en matèria de transport, informació detallada de les resolucions dictades en cada un d’estos i els recursos interposats, si és el cas, contra estes, indicant el resultat final i, si és el cas, l’existència de sancions fermes i l’expedient íntegre tramitat respecte de cada una de les denúncies formulades, excloent les dades personals. En tots els casos es tracta d’informació d’evident naturalesa pública, en el sentit d’informació que obra en disposició de la Conselleria (òrgan competent per a exercir la potestat sancionadora) i que ha sigut obtinguda en l’exercici de les seues funcions. Ens sembla insostenible argumentar que un certificat sobre determinades dades que són òbviament públiques no pot entendre’s com a sol·licitud d’accés a la informació pública, perquè se sol·licita un document públic emés per una administració pública i acreditatiu d’informació que és evidentment pública. 6t. No resulta procedent inadmetre la petició amb l’argument que requerix reelaboració. Primer, perquè les al·legacions de la resolució que impugnem no justifiquen de manera clara i suficient que resulte necessària cap acció prèvia de reelaboració. Es parla que el nombre d’expedients “podria ser superior al miler”, la qual cosa no deixa de ser una mera conjectura i és, per descomptat, insuficient per a justificar la decisió adoptada segons la jurisprudència (Sentència del Tribunal Suprem de 2 de juny de 2022). De manera que no pot prosperar la causa d’inadmissió invocada, atesos els termes mateixos de la resolució que impugnem. Segon, perquè, si atenem la informació sol·licitada, esta no exigix una reelaboració complexa que puga justificar la inadmissió de la petició. El Tribunal Suprem ha reconegut que l’accés a informació pública pot requerir una certa reelaboració bàsica, sense que això puga entendre’s inclòs dins de la causa d’inadmissió prevista en l’article 18.1.c LTAIBG (precepte equivalent a l’article 47 de la Llei valenciana 1/2022), que sempre ha de ser interpretat restrictivament (Sentència núm. 306/2020, de 3 de març). La reelaboració bàsica d’informació, en canvi, no és mai causa d’inadmissió de la petició. En el cas que ens ocupa, les dades sol·licitades es troben en poder de l’Administració i la remissió d’estes no suposa una labor de recaptar, ordenar i sistematitzar informació dispersa i disseminada en altres òrgans o conselleries, ni, per tant, una reelaboració complexa que puga constituir una causa d’inadmissió de la petició conforme a l’article 47 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril. 7m. Tampoc resulta possible inadmetre la petició amb l’argument que resulta abusiva Segons sembla, l’argument de l’Administració és que hi ha una desproporció entre la rellevància de la informació sol·licitada i els recursos necessaris per a obtindre-la. Això, òbviament, no té res a vore amb l’abús de dret (article 7 del Codi Civil). La rellevància de la informació no és una cosa que haja de valorar l’Administració, sinó, en tot cas, qui la sol·licita, que no ha fet sinó exercir un dret constitucional com el que arreplega l’article 105 CE. Al referir-se als “recursos necessaris per a obtindre-la”, la Direcció General està fent de nou referència a la necessitat de reelaboració que, insistim, ni concorre ni pot donar lloc a la inadmissió de la petició. En este cas, atesa la informació l’accés a la qual s’ha sol·licitat —expedients sancionadors incoats respecte a autoritzacions d’arrendament de vehicles amb conductor, excloent expressament les multes de trànsit i les dades personals—, no pot entendre’s en cap cas que la petició fora abusiva, perquè en cap cas s’ha sobrepassat de manera manifesta els límits normals de l’exercici d’un dret. La doctrina del Tribunal Suprem sobre l’abús de dret (per totes, Sentència de la sala primera de 15 novembre de 2010) exigix, per a poder apreciar esta figura, una actuació aparentment correcta que, no obstant això, representa en realitat una extralimitació a la qual la llei no concedix cap protecció, generant efectes negatius (els més corrents, danys i perjuís), al resultar patent la circumstància subjectiva d’absència de finalitat seriosa i legítima, així com l’objectiva d’excés en l’exercici del dret. Res d’això ocorre en este cas, en què es formula una petició que no pretén més que accedir a una informació pública, sense excedir de manera manifesta els límits formals del dret i que no és aliena a la finalitat de transparència, perquè el que se sol·licita és fiscalitzar l’exercici de les potestats d’una administració pública en una matèria directament relacionada amb els interessos que defén l’entitat sol·licitant de l’accés (autoritzacions VTC). 8u. En l’escrit presentat per la Confederació d’Autònoms del Taxi davant de la Conselleria es va invocar expressament els articles 7.4 i 27.1 de la Llei valenciana 1/2022, de 13 d’abril, i 12 i 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació i bon govern, en virtut dels quals totes les persones tenen dret a accedir a la informació pública, en els termes previstos en l’article 105.b de la Constitució Espanyola, entesa tal informació pública com el conjunt de documents o continguts, qualsevol que siga el seu format o suport, que estiguen en poder de qualsevol dels subjectes inclosos en l’article 3 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions, independentment del moment en què hagen sigut elaborats o adquirits”. Quart. S’advertix que, en data 15 de juliol de 2024, este Consell rep un ofici de 8 de juliol de 2024, de la Sala Contenciosa Administrativa, secció 4a, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, relatiu al recurs contenciós administratiu per procediment ordinari núm. 4/000163/2024, interposat per la Confederació d’Autònoms del Taxi de la Comunitat Valenciana contra la desestimació per silenci administratiu de la reclamació presentada en data 18/12/2023, exp. 369/2023, del Consell Valencià de Transparència, i que actualment es troba en tramitació davant de la Sala. Quint. Vist l’estat de l’expedient i les al·legacions aportades per la Conselleria, mitjançant escrit de data 30 de setembre de 2024, es requerix a la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori que, en el termini màxim de deu dies hàbils, informe este Consell sobre quin és el nombre exacte d’expedients sancionadors incoats respecte a autoritzacions d’arrendament de transport amb conductor (VTC) a la Comunitat Valenciana des de l’any 2021 fins a l’actualitat per incompliments en matèria de transport, excepte les multes de trànsit. En contestació a este requeriment, en data 16 d’octubre de 2024 es rep en el Consell un escrit de la Conselleria que informa del següent: “…En data 31 de gener de 2024 s’elabora un informe d’al·legacions per part d’este servici, en el qual es fa constar que “el nombre d’expedients als quals s’està fent referència podria ser superior al miler”. A fi de precisar esta informació, s’han extret les dades existents de la nostra aplicació de suport del procediment sancionador, mitjançant la qual es tramiten tots els expedients d’infraccions relacionades amb la Llei 16/1987, de 30 de juliol, d’ordenació dels transports terrestres (d’ara en avant, LOTT), i l’objecte de la sol·licitud són 1.348 expedients en data 30/09/2024. (—s’adjunta taula desglossant els expedients per any i província—). L’aplicació de què es disposa, GVASANCIONADOR, no permet l’extracció de dades anonimitzades, ni l’extracció de documents de manera conjunta d’un expedient, i tampoc admet l’agrupació d’expedients en lots. Per tant, obtindre tota esta informació sol·licitada requerix un treball addicional immens de reelaboració i tractament de tota la documentació inclosa en estos expedients. Tenint en compte, a més, les consultes via la PAI que es realitzen per a contrastar la informació amb altres administracions públiques. Per això, la preparació d’estos 1.348 expedients suposaria la paralització dels servicis territorials de transport per a la reelaboració d’esta informació, cosa que no és viable per al seu correcte funcionament. Tenint en compte el moment conjuntural actual, amb la falta de personal que hi ha i les retallades recents en este sentit, suposaria l’incompliment de la major part de les obligacions competencials delegades per l’Estat mitjançant la Llei orgànica 5/1987, de 30 de juliol, de delegació de facultats de l’Estat en les comunitats autònomes en relació amb els transports per carretera i per cable. A títol d’exemple, i, entre d’altres, les obligacions que es vorien afectades per este motiu serien el visat i la renovació de les diferents autoritzacions de transport, incloent el transport de mercaderies perilloses o transport d’escolars, l’atorgament dels títols habilitants per a l’exercici de les activitats del transport dins del termini i en la forma corresponent, la prescripció d’infraccions i caducitat de procediments sancionadors per no dur a terme la tramitació del procediment sancionador en termini, convé assenyalar que a l’any es tramiten més de 15.000 denúncies, el procediment sancionador de transport és el més nombrós de tota la Generalitat, falta d’emissió de targetes de tacògraf per al correcte control de la normativa de temps de conducció i descans de camions i autobusos… L’exercici d’estes funcions és imprescindible per a mantindre la seguretat en el transport i evitar la competència deslleial. Finalment, convé assenyalar que l’article 53 de l’LOTT establix que existix “publicitat restringida: les anotacions relatives a un procediment sancionador únicament podran ser conegudes per la persona o persones a què es referisca”, i que, d’acord amb l’article 4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, esta associació no té caràcter d’interessada en estos procediments, ni encara que haja sigut denunciant de presumptes infraccions que hagen pogut portar a l’inici d’algun d’estos procediments sancionadors, segons l’article 62.5. A més, l’article 14 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, establix limitacions al dret d’accés aplicables a este cas”. Sext. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori— es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que disposa en l’art. 3.1.a, que es referix de manera expressa a “l’Administració de la Generalitat”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, ja que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que calga motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. El reclamant actua, tal com manifesta, en representació de la Confederació d’Autònoms del Taxi. Quint. Finalment, la informació sol·licitada en principi constituïx informació pública, d’acord amb el que preveu l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública “els continguts o documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies que concórreguen en este cas concret. Sext. Així, doncs, i en relació amb la informació sol·licitada pel reclamant i segons s’ha exposat, es tracta d’expedients sancionadors respecte a autoritzacions d’arrendament de transport amb conductor (VTC) a la Comunitat Valenciana, des de l’any 2021 fins a l’actualitat. No és procedent detindre en excés l’atenció al fet que el reclamant sol·licita “certificat acreditatiu”. Com tantes vegades hem reiterat, “el dret d’accés a la informació no cobrix el dret a obtindre ‘certificats’ per part de l’Administració, sinó exclusivament l’accés a la informació”. En estos supòsits distingix els casos en què el que es demana és informació pública que està en poder de l’Administració, però el reclamant demana que esta s’entregue certificada, fet que suposaria dur a terme una acció prèvia al seu accés i fins i tot podria incórrer en reelaboració. Si bé en estos casos, i en nom del principi de màxima transparència, el Consell considera que, “evidentment certificada no, però si l’Administració disposa d’eixa informació que se sol·licita, doncs que se li entregue, però tal com dispose d’esta la mateixa administració, sense necessitat de facilitar-la certificada”. Així es pronuncia en la res. 57/2023, res. 58/2023, res. 66/2023, res. 84/2023 i res. 141/2023, entre d’altres. Sèptim. En virtut de tot això, és procedent anar al fons i valorar la procedència de facilitar accés —que no certificat— a la informació relativa a: a) número i detall de tots els expedients sancionadors incoats respecte a autoritzacions d’arrendament de transport amb conductor (VTC) a la Comunitat Valenciana des de l’any 2021 fins a l’actualitat per incompliments en matèria de transport (no volem les multes de trànsit). b) Informació detallada de les resolucions dictades en cada un d’estos i els recursos, si és el cas, interposats contra estes, indicant el resultat final i, si és el cas, l’existència de sancions fermes. c) Expedient íntegre tramitat respecte de cada una de les denúncies formulades, excloent les dades personals. Enfront d’esta sol·licitud al·lega la Conselleria que concorren causes d’inadmissió del caràcter abusiu, entenent que eixe abús es produïx, entre d’altres, quan hi ha desproporció entre la rellevància de la informació sol·licitada i el temps i els recursos necessaris per a obtindre-la. I, alhora, afirma “que el nombre d’expedients als quals s’està fent referència podria ser superior al miler, per la qual cosa caldria una reelaboració de tota esta documentació per a contindre dades que han de ser tractades per a acomplir la normativa de protecció de dades, existint bases de dades auxiliars confidencials altres administracions públiques i informació en suport paper, entre d’altres, suposant que s’haja de fer una tasca exhaustiva per a facilitar la informació sol·licitada, produint-se una desproporció entre la rellevància de la informació sol·licitada i el temps i els recursos necessaris per a obtindre-la”. Enfront de tals arguments, la reclamant assenyala que això “no deixa de ser una mera conjectura”, que “esta no exigix una reelaboració complexa” i que “requerir una certa reelaboració bàsica […] no és mai causa d’inadmissió”. De la mateixa manera, considera que no pot ser abusiva. Doncs bé, la veritat és que este Consell sí que considera que, en efecte, concorren tals causes d’inadmissió, així com especialment el límit de l’article 15, Llei 19/2013. No sembla una mera conjectura, de fet, enfront de la falta de concreció inicial en les al·legacions, davant del requeriment de precisió sobre les dades, s’ha detallat de manera suficient que tots els expedients d’infraccions relacionades amb la Llei 16/1987, de 30 de juliol, d’ordenació dels transports terrestres, són 1.348 expedients en data 30/09/2024. A més, es detalla que l’aplicació que s’utilitza no permet l’extracció de dades anonimitzades, ni l’extracció de documents de manera conjunta d’un expedient i tampoc admet l’agrupació d’expedients en lots. És per això que la facilitació de la informació sol·licitada implicaria un treball immens de tractament, així com d’anonimització, que portaria a la paralització del servici. A més de la paralització del servici, implicaria un tractament de dades molt intens per a dur a terme l’anonimització que implica, especialment per tractar-se d’un supòsit de dret sancionador (art. 10, RGPD). Per això seria, sense embuts, un supòsit de denegació de la reclamació per protecció de dades per la desproporcionada càrrega de treball que, sens dubte, implicaria tal anonimització. A això s’unix, també, la reelaboració que, sens dubte, és precisa per a, no només donar una informació bàsica o mínima del nombre d’expedients existents en els últims anys, sinó que se sol·licita “número i detall”, “informació detallada de les resolucions dictades”, “recursos”, “resultat final”, “existència de sancions fermes”. A això s’afig, ni més ni menys, que se sol·licita “expedient íntegre tramitat”. Com justifica àmpliament la Conselleria, la base de dades emprada no permet l’extracció selectiva de tal informació. Doncs bé, no hi ha dubte que de cap manera se sol·licita una informació que puga aconseguir-se amb un mer tractament informàtic, sinó que requerix una càrrega de treball molt important. Tal que sens dubte és desproporcionada també des de la perspectiva de l’interés públic en joc i, per tant, pot també considerar-se abusiva en els termes de l’article 18, Llei 19/2013. Això no vol dir que no siga una qüestió d’interés públic la relativa a accions de l’Administració per a vetlar pel compliment de la normativa de transport, però una sol·licitud massiva en el seu abast (centenars d’expedients, si no mil) i amb tal profunditat, de cap manera pot considerar-se dins de l’exercici del dret d’accés a la informació pública. És procedent, per tant, sobre la base del que s’ha exposat, estimar la present reclamació únicament pel que fa a l’incís relatiu al “nombre” d’expedients sancionadors incoats. Referent a això, no es preveu cap causa d’inadmissió o límit, per la qual cosa és procedent estimar la reclamació en eixe aspecte. Cal assenyalar, referent a això, que esta dada s’ha facilitat per la Conselleria en la present resolució (“són 1.348 expedients en data 30/09/2024”), ja que ha sigut aportada per la Conselleria en el seu escrit dirigit a este Consell en data 16 d’octubre de 2024, per la qual cosa es considera que el reclamant ja té accés a esta amb la notificació d’esta resolució, per la qual cosa no cal que siga facilitada per l’Administració al reclamant. És procedent desestimar la present reclamació respecte de la resta d’informació sol·licitada. Octau. Finalment, cal recordar a la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori l’obligació de l’Administració de resoldre dins del termini, la qual s’arreplega, amb caràcter general, en la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que, en l’article 21, preveu l’obligació de l’Administració de dictar una resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que, en l’article 34.1, establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública s’han de resoldre i notificar a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptador des que la sol·licitud haja entrat en el registre de l’Administració o organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre dins del termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ Tenint en compte els antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar parcialment la reclamació número 369/2023, interposada pel Sr. , en representació de la Confederació d’Autònoms del Taxi de la Comunitat Valenciana, formulada contra la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, reconeixent el dret d’accés a la informació sol·licitada relativa al “nombre” d’expedients sancionadors incoats, facilitat en la present resolució, tal com s’ha exposat en el FJ 7m. Segon. Desestimar la reclamació quant a la resta d’informació sol·licitada, d’acord amb el que disposa el FJ 7m de la resolució. Tercer. Comunicar la present resolució a la Sala Contenciosa Administrativa, secció 4a, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en relació amb el recurs contenciós administratiu per procediment ordinari núm. 4/000163/2024, per al que puga procedir. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA