Solicitud de datos de contacto de responsables de Microsoft y empresas colaboradoras para el despliegue de Microsoft 365

Expedient núm. 372/2023 Resolució núm. 196/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 24 d’octubre de 2024 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria d’Hisenda, Economia i Administració Pública VISTA la reclamació número 372/2023, formulada pel Sr. contra la Conselleria d’Hisenda, Economia i Administració Pública, amb el Sr. Lorenzo Cotino Hueso, vocal del Consell, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 19 de desembre de 2023, el Sr. va presentar per via telemàtica una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/4998305. En esta reclama contra la falta de resposta de la Conselleria d’Hisenda, Economia i Administració Pública a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 5 d’octubre de 2023, amb número de registre GVRTE/2023/4095771, en la qual demanava la informació de contacte corporativa (nom i adreça de correu electrònic professional) dels responsables del Grup Microsoft o empreses associades que col·laboren amb la DGTIC en el desplegament de les ferramentes de Microsoft 365 i en la formació del professorat. En la seua reclamació davant d’este Consell aclarix que el que sol·licita és que, en virtut de la legislació vigent en matèria de transparència, se’m facilite el contacte de les persones responsables de Microsoft Iberia o empreses col·laboradores que assessoren l’Administració valenciana en el desplegament de les ferramentes de Microsoft 365 i la formació del professorat en els centres docents. Se sol·licita específicament el nom i el correu electrònic corporatiu d’estes persones. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este Consell es va concedir un tràmit d’audiència a la Conselleria d’Hisenda, Economia i Administració Pública per via telemàtica, en què se li sol·licitava, amb data de 26 de desembre de 2023, que formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions indicades, així com que facilitara a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 26 de desembre, segons justificant de recepció que consta en l’expedient. En contestació a este requeriment, amb data 2 de febrer de 2024, es rep en el Consell un escrit d’al·legacions de la Conselleria d’Hisenda, Economia i Administració Pública, en què manifesta que: … Tal com està formulada la sol·licitud, és impossible determinar l’àmbit concret i específic que determina esta. No obstant això, la informació sol·licitada no pot ser subministrada per estes subdireccions generals, pel fet que els contactes són persones alienes a esta organització. S’informa que, a través de la plataforma de contractació de l’Estat, es poden consultar totes les licitacions que realitza esta administració i es pot extraure la informació corresponent.” Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —la Conselleria d’Hisenda, Economia i Administració Pública— es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que disposa el seu art. 3.1.a, que es referix de manera expressa a L’Administració de la Generalitat. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret que té a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret d’accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada en principi constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública “els continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies que acompanyen este cas concret Sext. Entrant ja en el fons de l’assumpte, el reclamant sol·licita a la Conselleria d’Hisenda, Economia i Administració Pública dades de les persones que assessoren la Generalitat Valenciana respecte de la implantació de ferramentes informàtiques que s’apliquen en l’Administració i, més concretament, de Microsoft 365, i manifesta la Generalitat que estes persones no són de la seua organització i que el que sí que poden fer és entrar en la plataforma de contractació de l’Estat a fi de conéixer el procés d’adjudicació del contracte respecte d’estes ferramentes. Vistes les pretensions del reclamant i les al·legacions realitzades per la Generalitat, entén este CVT que, com és habitual en l’Administració, esta contracta servicis que no pot prestar per si mateixa, a través d’empreses privades, les quals es comprometen a prestar el servici d’acord amb els plecs de prescripcions tècniques aprovats i que, tal com indica l’article 5.1 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, respecte de l’obligació de subministrar informació, Les persones físiques o jurídiques que presten servicis públics, que exercisquen funcions delegades de control o un altre tipus de funcions administratives o duguen a terme activitats qualificades de servicis d’interés econòmic general estan obligades a subministrar als subjectes de l’article 3 als quals es troben vinculades, previ requeriment, tota la informació necessària per al compliment per aquells de les obligacions previstes en esta llei. Esta obligació s’estén a totes les parts adjudicatàries de contractes del sector públic i a les persones beneficiàries de les subvencions, en els termes que es preveu en el respectiu contracte i les bases reguladores de les subvencions i la resolució de concessió d’estes, sense perjuí de les obligacions de publicitat activa previstes en l’article 4 d’esta llei. D’acord amb esta informació i en concurrència amb l’article 20 del mateix text legal, respecte de la informació sobre contractació pública i l’obligació de publicitat activa de l’administració, en el seu apartat 3r establix En els contractes de concessió de servicis han de fer-se públiques, a més, les dades següents per a facilitar el seu coneixement als usuaris: … d) La relació, la categoria professional i la titulació, si és el cas, del personal adscrit a la prestació del servici…, per la qual cosa no es pot acceptar per part d’este CVT l’excepció del fet que no es pot entregar una informació als ciutadans respecte d’empreses contractistes o concessionàries que treballen per a l’administració. Es pot entendre que l’administració no tinga la informació requerida, però, en este cas, el que ha de fer és sol·licitar a l’empresa contractista esta informació i, posteriorment, posar-la a la disposició del ciutadà reclamant d’acord amb les normes exposades. Per tot això i conforme al que establixen els articles 5.1, 20.3 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, considerant que la informació que se sol·licita és pública segons l’article 13 de la Llei 19/2013, de transparència estatal, i sense apreciar la concurrència de causa d’inadmissió ni límits dels articles 18, 14 i 15 del mateix text legal, este CVT considera que és procedent estimar la pretensió del reclamant. Sèptim. Finalment, cal recordar a la Conselleria d’Hisenda, Economia i Administració Pública l’obligació de resoldre de l’Administració, determinada amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar una resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que, en l’article 34.1, establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública s’han de resoldre i notificar a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptador des que la sol·licitud haja entrat en el registre de l’Administració o organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació presentada en data 19 de desembre de 2023 pel Sr. contra la Conselleria d’Hisenda, Economia i Administració Pública, i reconéixer el dret d’accés a la informació sol·licitada, d’acord amb el que s’ha exposat en el FJ 6t de la present resolució. Segon. Sol·licitar a la Conselleria d’Hisenda, Economia i Administració Pública que, en el termini d’un mes des de la recepció de la notificació d’esta resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada i comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords en la present resolució. Tercer. Convidar el sol·licitant a comunicar a este consell qualsevol incidència que es produïsca pel que fa a l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA