Acceso al expediente administrativo de subvención concedida a la Asociación de Moros y Cristianos Santas Justa y Rufina

Expedient núm. 379/2023 Resolució núm. 199/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 24 d’octubre de 2024 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d’Orihuela VISTA la reclamació número 379/2023, interposada pel Sr. , formulada contra l’Ajuntament d’Orihuela, amb el Sr. Lorenzo Cotino Hueso, vocal del Consell, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 21 de desembre de 2023, el Sr. , en qualitat de president de l’Asociación Cultural Comparsa Moros Beduinos de Orihuela, va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2023/5031408, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l’Ajuntament d’Orihuela a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 20 de novembre de 2023, amb número de registre 2023-E-RE-33463, en la qual demanava accés a l’expedient administratiu que justifica la subvenció de 96.000 euros rebuda per l’Asociación de Moros y Cristianos Santas Justa y Rufina i a tota la informació que la integra. Manifesta el reclamant en el seu escrit dirigit a este Consell que: 1. Amb data 20 de novembre del 2023 es va presentar un escrit davant de l’Excm. Aj. d’Orihuela que manifestava literalment: que la nostra associació està integrada en Asociación de Moros y Cristianos Santas Justa y Rufina d’Orihuela. Esta última associació ha rebut una subvenció pública per un valor d’uns 96.900 euros aproximadament. tenint en compte que esta subvenció és pública per a tots s’ha justificat esta subvenció amb factures o altra documentació oportuna. I en el petitum es va sol·licitar accés a l’expedient administratiu que justifica esta subvenció de 96. 900 euros i a tota la documentació que la integra, per ser dret que ens empara l’actual de procediment administratiu. S’adjunta sol·licitud presentada a l’Ajuntament d’Orihuela. 2. L’article 34 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, expressa que “Les sol·licituds d’accés a la informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent”. 3. Que ha transcorregut el termini legalment establit per a posar a la nostra disposició el que s’ha sol·licitat. Que, havent-se consumit els terminis legalment establits per a contestar el que ha sol·licitat esta part, SOL·LICITE: l. Que s’entenga presentada la queixa davant del Consell Valencià de Transparència perquè sol·licite a l’Ajuntament d’Orihuela la mediació establida en l’article 38 o, si és el cas, recordar-li l’obligació i el deure de contestar a esta part, i posar a la nostra disposició l’expedient administratiu sol·licitat que ja està acabat, dissociant, si és el cas, les dades que considere oportunes. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència a l’Ajuntament d’Orihuela per via telemàtica, i li va sol·licitar, amb data de 19 de gener de 2024, que formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com que facilitara a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, que es va rebre amb data 22 de gener de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient, sense que fins a la data s’haja rebut cap resposta a esta sol·licitud. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució amb els següents. FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes resolucions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament d’Orihuela— es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l’art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’art. 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Cal destacar que el reclamant presenta la reclamació en qualitat de president de l’Asociación Cultural Comparsa Moros Beduinos de Orihuela, la qual forma part de l’Asociación de Moros y Cristianos Santas Justa y Rufina, per l’expedient de subvenció de 96.900 € de la qual es pregunta. De la qual cosa es deduïx la condició d’interessat del reclamant, de conformitat amb el que establix l’article 4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, en establir la condició d’interessat en el procediment de: b) Els que, sense haver iniciat el procediment, tinguen drets que puguen resultar afectats per la decisió que en este s’adopte, i de c) Aquells els interessos legítims individuals o col·lectius dels quals puguen resultar afectats per la resolució i es personen en el procediment, sempre que no haja recaigut cap resolució definitiva. Sobre esta qüestió, i pel que fa a la posició de l’interessat i la particular connexió del dret d’accés a la informació amb el dret d’accés a l’expedient (art. 53.1.a Llei 39/2015), en relació amb el que es disposa en l’ap. 1r de la DA 1a de la Llei 19/2013, el Consell es reitera en el criteri de reconéixer un “règim especialment privilegiat d’accés” quan un ciutadà que sol·licita determinada informació exercint el dret d’accés té també la posició jurídica d’interessat en l’expedient, ja que s’entén que esta posició jurídica afavorix les possibilitats d’accés a la informació (Res. 25/2022, 44/2022, 65/2022, 199/2022, 212/2022...). (Recentment, Res. 18/2023, Res. 47/2023, Res. 58/2023, Res. 92/2023, i Res. 114/2023, entre moltes altres). Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sext. Arribats a este punt, hem de manifestar que el reclamant sol·licita accés a l’expedient de subvencions de 96.900 € que l’Ajuntament d’Orihuela ha atorgat a l’Asociación de Moros y Cristianos Santos Justa y Rufina de la qual forma part la seua mateixa associació, que és l’Asociación Cultural Comparsa Moros Beduinos de Orihuela, i vist que no ha contestat l’Ajuntament al reclamant, ni s’ha oposat de manera expressa al que s’ha sol·licitat, i tampoc ha contestat al requeriment realitzat per este Consell perquè poguera al·legar el que estimara oportú, entenem que es tracta d’informació pública i que el reclamant té la condició d’interessat amb posició privilegiada d’accés a la informació, per la qual cosa, d’acord amb l’article 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, i no apreciant la concurrència de cap causa d’inadmissió ni límits dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, este Consell considera que és procedent estimar la reclamació. Sèptim. Per a concloure, cal recordar a l’Ajuntament d’Orihuela l’obligació de resoldre de l’Administració, que determina amb caràcter general la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que, en el seu article 21, preveu l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i es notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptat des que la sol·licitud s’haja registrat en el registre de l’administració o l’organisme competent”, i considera l’article 68.3 com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació presentada pel Sr. , en nom de l’Asociación Cultural Moros Beduinos de Orihuela, en data 21 de desembre de 2023, contra l’Ajuntament d’Orihuela, i reconéixer-li el dret d’accés a la informació sol·licitada, conforme al que disposa el FJ 6t de la present resolució. Segon. Instar l’Ajuntament d’Orihuela al fet que, en el termini d’un mes des de la notificació de la resolució, entregue al reclamant la informació sol·licitada i comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a donar compliment als acords. Tercer. Convidar el reclamant que comunique a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, s’hi podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA