Solicitud de acceso a convenios de colaboración entre la Universitat de València y la Sociedad Española de Radiodifusión

Expedient núm. 359/2023 Resolució núm. 205/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís Sra. Emilia Bolinches València, 8 de novembre de 2024 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Universitat de València VISTA la reclamació número 359/2023, interposada pel Sr. , formulada contra la Universitat de València, i amb la vocal del Consell, la Sra. Sofía García Solís, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 11 de desembre de 2023, el Sr. va presentar per via telemàtica una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/4909818. En esta reclama contra la resposta de la Universitat de València a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 25 de novembre de 2023, amb número de registre REGAGE23e00080309571, en la qual demanava una còpia dels convenis de col·laboració entre la Universitat de València i la Sociedad Española de Radiodifusión, així com una còpia dels convenis de renovació o prolongació d’estos, des de 2015 fins hui. Concretament, sol·licitava: “Còpia dels convenis de col·laboració entre la Universitat de València i la Sociedad Española de Radiodifusión, SL, CIF 828016970, ja que per mitjà de la web de la UV només es pot accedir a este conveni: (Adjunte document) I sol·licite una còpia dels convenis de la renovació o prolongació d’estos convenis. Pel que fa al document adjunt, atés el punt 3, sol·licite una còpia de tots els convenis específics creats des de 2015 fins hui, així com una còpia de la creació de les comissions mixtes a què es fa referència en el mateix punt 3”. Esta sol·licitud la resol la Universitat de València en el sentit següent: “ESTIMAR la sol·licitud d’accés a la informació pública i concedir l’accés a la informació. Pel que fa a la còpia dels convenis de col·laboració entre la Universitat de València i la Sociedad Española de Radiodifusión, SL, s’adjunta una còpia de l’acord del Consell de Govern, de data 29/09/2015, en la qual s’autoritza la subscripció d’este conveni. No obstant això, l’informem que no ens consta que finalment este es formalitzara i, en tot cas, actualment no estaria vigent”. S’aporta una còpia del conveni en model esborrany. Contra esta resolució presenta el reclamant el seu escrit de reclamació davant d’este Consell, i manifesta el següent: “Volia indicar-los que, davant de la negativa de l’existència d’estos convenis de col·laboració, no estic conforme i entenc que legalment sí que han d’existir tal com explique en detall en el Document 5 adjunt com a al·legacions complementàries, ja que la col·laboració entre una empresa privada, com la CADENA SER, i una entitat pública, com la UV, ha de quedar reflectida per escrit”. Adjunta nombrosos enllaços a notícies i àudios de vídeos en els quals afirma que “queda totalment aclarida l’existència dels convenis de col·laboració des de 2015 fins a 2023, com a mínim, entre la Universitat de València i la Sociedad Española de Radiodifusión, SL (CIF B28016970), i que en la resposta de la UV a la meua sol·licitud neguen l’existència d’estos convenis de col·laboració i les respectives renovacions”. Segon. A fi d’oferir una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir un tràmit d’audiència a la Universitat de València per via telemàtica en què li instava, en data 26 de desembre de 2023, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 27 de desembre de 2023, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En contestació a este requeriment, en data 11 de gener de 2024, la Universitat de València presenta, per via telemàtica i amb número de registre REGAGE24s00002483737, un escrit d’al·legacions en el qual manifesta el següent: “En relació a la informació que s’ha sol·licitat sobre la reclamació presentada davant del Consell de Transparència pel Sr. el passat 11 de desembre de 2023 en la qual al·lega que no està d’acord amb la informació aportada per la Universitat de València, en el termini de 15 dies concedit a este efecte, i en virtut del principi de col·laboració que hi ha amb el Consell de Transparència, l’informe que, tal com es va comunicar a l’interessat per mitjà de la resolució de la secretària general, notificada el dia 25 de novembre de 2023, no consta la firma de cap conveni amb la Sociedad Española de Radiodifusión, SL. Comprovats novament els arxius de la Universitat de València, confirmem este aspecte, i reiterem que el Consell de Govern de data 29 de setembre de 2015 va autoritzar la firma d’este conveni i que no es va produir, posteriorment, la seua formalització. La col·laboració a la qual fa referència l’interessat en el seu escrit no té suport en cap conveni, per la qual cosa no és possible facilitar-li cap document. Per tot això, tenint en compte la informació que conté este escrit, pregue que resolga que l’actuació de la Universitat de València ha sigut ajustada a dret”. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —la Universitat de València— es troba subjecta a les exigències de la llei citada, en virtut del que es disposa en l’art. 3.1.e, que es referix de manera expressa a “les universitats públiques valencianes i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta Llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. Sext. Vista la sol·licitud presentada pel reclamant, en primer lloc, cal manifestar que la Universitat de València ha traslladat al reclamant la informació sol·licitada amb caràcter d’esborrany, ja que, segons esta, mai es va formalitzar el conveni que sol·licita el reclamant, i manifesta així mateix que “La col·laboració a la qual fa referència l’interessat en el seu escrit no té suport en cap conveni, per la qual cosa no és possible facilitar-li cap document”. Per tant, al·lega que no hi ha cap mena de conveni en vigor entre la Universitat de València i la Sociedad Española de Radiodifusión i, consegüentment, no poden entregar documents que no existixen. El reclamant aporta determinades informacions amb enllaços, notícies de la premsa durant diferents anys en què es fa referència a la col·laboració entre la Universitat de València i la Sociedad Española de Radiodifusión. Per tant, ens trobem davant d’una contradicció entre el que manifesta la Universitat i el que diu el reclamant que considera que sí que ha d’existir. Al nostre entendre, la col·laboració entre la Universitat de València i la Sociedad Española de Radiodifusión no ha d’estar necessàriament plasmada mitjançant els convenis de col·laboració que el reclamant afirma que existixen, i que la Universitat de València nega. La Universitat al·lega que la col·laboració és puntual i sense convenis o documents firmats entre les parts. És important destacar que, en cap moment, la Universitat de València desestima la sol·licitud; al contrari, l’estima i concedix el dret d’accés al conveni entre les parts que finalment no es va formalitzar, per la qual cosa la Universitat no pot donar accés, a més, a una cosa que no existix, tal com ha manifestat. L’LTAIBG, en l’article 12, regula el dret de totes les persones a accedir a la informació pública, entesa, segons l’article 13 de la mateixa norma, com “els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que consten en poder d’algun dels subjectes inclosos en l’àmbit d’aplicació d’este títol i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. Per tant, la Llei definix l’objecte d’una sol·licitud d’accés a la informació pel que fa a informació que existix, atés que està en possessió de l’organisme que rep la sol·licitud, bé perquè este l’ha elaborada o perquè l’ha obtinguda en l’exercici de les funcions i competències que té encomanades. En el mateix sentit es definix l’article 7.4 de la Llei 1/2022 de transparència de la Comunitat Valenciana, que manifesta: “4. S’entén per informació pública el conjunt de documents o continguts, siga quin siga el seu format o suport, que estiguen en poder de qualsevol dels subjectes inclosos en l’article 3 i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions, independentment del moment en què hagen sigut elaborats o adquirits”. Podem concloure que la Universitat de València ha entregat la informació de què disposava i que la resta de la informació sol·licitada pel reclamant no existix i, per tant, no consta en poder de la Universitat, tal com s’ha manifestat en les al·legacions que s’han presentat. Per tot això, el Consell Valencià de Transparència considera que és procedent desestimar la reclamació presentada, ja que no consta la informació sol·licitada en poder de la Universitat de València. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Desestimar la reclamació presentada pel Sr. , en data 11 de desembre de 2023, contra la Universitat de València, segons el que s’exposa en l’FJ 6t d’esta resolució. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA