Acceso a información sobre distribución de alumnos matriculados y necesidades educativas en Algemesí

Expedient núm. 378/2023 Resolució núm. 208/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Lorenzo Cotino Hueso Sofía García Solís València, 8 de novembre de 2024 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria d'Educació, Universitats i Ocupació (actualment Conselleria d' Educació, Cultura, Universitats i Ocupació) VISTA la reclamació número 378/2023, interposada pel Sr. , formulada contra la llavors Conselleria d'Educació, Universitats i Ocupació i sent ponent la vocal del Consell, Sofía García Solís, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, amb data 21 de desembre de 2023 va presentar per via telemàtica una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/5025896. En ella reclama contra la resolució de la Conselleria d'Educació, Universitats i Ocupació en la qual inadmet part d'una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 14 de novembre de 2023, amb número de registre GVRTE/2023/4566139, en la qual demanava informació relativa a la distribució per cursos i centres escolars del nombre d'alumnes matriculats, del nombre d'alumnes amb necessitats educatives especials i del nombre d'alumnes amb necessitat de compensació educativa dels cursos compresos entre el 2020 i el 2024 de la localitat d'Algemesí. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència a la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació per via telemàtica, en què li sol·licitava, amb data de 10 de gener de 2024, que formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com que facilitara a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 10 de gener, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, amb data 29 de gener de 2024 es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d'al·legacions de la Conselleria d'Educació, Universitats i Ocupació, en el qual exposa el següent: “…amb data 1 de desembre de 2023, es resol estimar parcialment la sol·licitud, això és, concedir l'accés parcial a la informació pública sol·licitada i comunicar-la a qui l'ha sol·licitada. Referent a la distribució detallada per cursos i centres escolars de l'alumnat total matriculat, dels cursos 2023-2024, 2022-2023, 2021-2022, 2020-2021 i 2019-2020 de la localitat d'Algemesí, i vist que la informació sol·licitada està publicada en el Portal de Transparència de la Generalitat, Gva Oberta, s'indiquen al sol·licitant els enllaços web on pot localitzar la informació sol·licitada i la ruta de navegació a esta. Referent a l'alumnat amb necessitats educatives especials i a l'alumnat amb necessitat de compensació educativa, i atés l'article 47 del Decret 105/2017, de 28 de juliol, s'inadmet la sol·licitud d'informació per requerir reelaboració; és a dir, no es pot obtindre mitjançant un tractament informàtic habitual o corrent, i requerix una tasca complexa i exhaustiva per a facilitar la informació sol·licitada. Malgrat l'anteriorment indicat, en un intent de facilitar la informació requerida i atés el dret d'accés a la informació pública, es va traslladar de manera específica, i amb caràcter excepcional, esta petició d'informació al Servici d'Informàtica per a la Gestió Educativa (SIGE) de la Direcció General d'Infraestructures Educatives. Esta petició ha sigut atesa i el SIGE ha procedit a elaborar la informació sol·licitada que es trasllada com a document annex. …” Tercer. Amb data 9 de febrer de 2024 es remet un escrit a la Conselleria, que el rep el mateix dia 9 de febrer, en el qual informa que la documentació facilitada a este Consell mitjançant escrit de data 29 de gener de 2024 ha de ser posada a la disposició del reclamant per la mateixa Administració, que l'ha d'instar perquè, una vegada haja sigut facilitada la informació, la pose en coneixement d'este Consell per a procedir com corresponga. En resposta a este requeriment, es rep en el Consell un escrit de la Conselleria d'Educació, Universitats i Ocupació, de data 26 de febrer de 2024, en el qual manifesta que s'ha dictat resolució de l'expedient d'accés a informació pública GVAGIP/2023/506, en data 19 de febrer de 2024, i s'ha notificat al reclamant, amb registre número GVRTE/2023/168596, juntament amb la documentació annexa. Quart. En data 7 de març de 2024, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica, en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per la Conselleria d'Educació, Universitats i Ocupació, en les quals se sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, en cas contrari, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i si eixe era el cas, hauria de comunicar-li-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, per a la qual es concediria un termini de 10 dies, i s'indicaria que, en no produir-se comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés. Atés que el reclamant va accedir a la notificació telemàtica el mateix dia 7 de març de 2024, tal com consta en el corresponent justificant de recepció telemàtic, i transcorregut àmpliament este termini, no s’ha rebut cap resposta per part del reclamant. Quint. Deliberat l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (amb la impugnació prèvia davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –Conselleria d'Educació, Universitats i Ocupació (actualment Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació)– es troba subjecta a les exigències de la Llei esmentada, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.a, que es referix de manera expressa a “l'Administració de la Generalitat”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els "continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions". En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este Consell no té indicis que no haja sigut així: la Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació exposa en el seu escrit dirigit al Consell el dia 26 de febrer de 2024 que s'havia procedit a donar resposta a la sol·licitud d'accés del reclamant, mitjançant registre número GVRTE/2023/168596. Atés que el Consell havia sol·licitat al reclamant que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, en cas contrari, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i com que consta que el reclamant va accedir a la notificació telemàtica el dia 7 de març de 2024 sense que, transcorregut el termini concedit a este efecte, s’haja rebut cap resposta per part seua, s’entén que la seua sol·licitud d’accés ha sigut satisfeta. Quant al segon, este Consell constata que la resposta de l'Administració requerida va ser remesa dins de termini mitjançant la Resolució de data 30 de novembre de 2023, contra la qual es formula esta reclamació, si bé va ser mitjançant resolució de data 19 de febrer de 2024 quan es va facilitar al reclamant la informació, per la qual cosa esta s'ha materialitzat una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, previst en la norma de referència (l'article 34.1 de la Llei 1/2022). Per tant, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l’objecte que tenia. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment, i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que la Conselleria de Cultura, Educació, Universitats i Ocupació ha concedit, encara que extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava.