Acceso al expediente de expropiación 38241/2022 del proyecto del paseo marítimo en la urbanización Bellavista (Cabo Roig)

Expedient núm. 380/2023 Resolució núm. 209/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 8 de novembre de 2024 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d'Orihuela VISTA la reclamació número 380/2023, interposada per , formulada contra l'Ajuntament d'Orihuela, i amb el vocal del Consell, Lorenzo Cotino Hueso, com a ponent s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. – Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, el 22 de desembre de 2023, va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2023/5039452, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència. Reclama contra la falta de resposta de l'Ajuntament d'Orihuela a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 21 de novembre de 2023, amb número de registre E-RE-33539, en la qual demanava accés a l'expedient d'expropiació 38241/2022, projecte bàsic d'obertura al trànsit públic del passeig marítim en l'entorn de la urbanització Bellavista (Cabo Roig). Segon. – A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d'este Consell es va procedir a concedir tràmit d'audiència a l'Ajuntament d'Orihuela per via telemàtica, en què se li instava, el 30 de gener de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera ser rellevant, ofici rebut el 31 de gener de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient, sense que fins a la data s'haja rebut resposta a esta sol·licitud. Tercer. Deliberat l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes resolucions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs –l’Ajuntament d'Orihuela– està subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. - Quant al reclamant, es reconeix el dret de a acollir-se al que preveu l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'esta llei garantix el dret a la informació pública de "qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei". Presenta la reclamació , que té un interés particular en la informació sol·licitada quant a un expedient d'expropiació, ja que afirma que té una vivenda al costat d'este passeig i és usuari habitual dels servicis d'esta zona. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els "continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions". En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Arribats a este punt, convé recordar que el que sol·licita el reclamant és l'expedient d'expropiació 38241/2022, projecte bàsic d'obertura al trànsit públic del passeig marítim en l'entorn de la urbanització Bellavista (Cabo Roig). El reclamant manifesta interés a accedir a la informació, ja que afirma que té una vivenda en este passeig. Cal recordar que l'expedient 38241/2022 d'expropiació reflectix este projecte bàsic d'urbanisme quant als terrenys perquè el projecte d'obertura del passeig marítim puga dur- se a terme. No obstant això, el reclamant no és un interessat legítim en l'expedient d'expropiació al qual pretén tindre accés pel que fa a la Llei de 16 de desembre de 1954, d'expropiació forçosa. Això és rellevant mentres l'accés a este expedient d'expropiació només siga possible sota dissociació de les dades personals que puga contindre, com és molt probable. A més, atés que l'expedient d'expropiació és un reflex o conseqüència de l'esmentada actuació urbanística, això reforça la legitimació del sol·licitant per a l'accés a este expedient. D'altra banda, i lamentablement, l'Ajuntament no ha contestat a la seua reclamació ni al requeriment d'al·legacions remés per este Consell, la qual cosa entre altres coses li haguera permés exposar, si tinguera, al·legacions específiques sobre la càrrega que pot suposar l'anonimització de l'expedient d'expropiació al qual se sol·licita accedir. És per tot això que és procedent reconéixer el dret d'accés a l'expedient d'expropiació 38241/2022, projecte bàsic d'obertura al trànsit públic del passeig marítim a l'entorn de la urbanització Bellavista (Cabo Roig) amb les dades personals de tercers degudament dissociades. Sèptim. Com a conclusió, és procedent recordar a l’Ajuntament d'Orihuela l’obligació de resoldre de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la qual, en l’article 21, considera l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, la qual en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent”, i en l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en el termini fixat la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació presentada per el 22 de desembre de 2023, amb número de registre GVRTE/2023/5039452, contra l'Ajuntament d'Orihuela i reconéixer el seu dret d'accés a la informació sol·licitada en els termes previstos en el fonament jurídic sext d'esta resolució. Segon. Instar l'Ajuntament d'Orihuela perquè, en el termini d'un mes des de la recepció de la notificació d'esta resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada i comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Tercer. Convidar al sol·licitant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos.