Denuncia por incumplimiento de obligaciones de publicidad activa de la Xarxa de Municipis Valencians cap a la Sostenibilitat

requerir d’ofici, a iniciativa pròpia o a conseqüència de denúncia, l’esmena dels incompliments d’eixes obligacions de publicitat i fer-ne el seguiment del compliment, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48 del mateix text legal. Segon. De conformitat amb el que preveu la disposició final tercera, punt 1, de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, “el capítol II del títol I, relatiu a la publicitat activa, entrarà en vigor després de dotze mesos des que es publique en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana” —DOGV núm. 9323, de 22.04.2022—, és a dir, el 22 d’abril de 2023. En conseqüència, i atés que esta reclamació es va presentar el dia 23 de desembre de 2023 i, per tant, després de l’entrada en vigor del capítol II del títol I de la Llei 1/2022, tant pel que fa a la publicitat activa com pel que fa a la resta, es regirà per la nova Llei 1/2022, de 13 d’abril. Tercer. Així mateix, l'administració objecte de la denúncia per un presumpte incompliment dels seus deures de publicitat activa ––la Xarxa de Municipis Valencians cap a la Sostenibilitat–– es troba subjecta a les exigències de l'esmentada Llei 1/2022, de 13 d'abril, en virtut del que es disposa en el seu article 4.1, que establix el següent: “Hauran de complir les obligacions de publicitat activa que establix el capítol II del títol I de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (d'ara en avant, Llei 19/2013, de 9 de desembre), en els mateixos termes que els subjectes arreplegats en l'article 3 de l'esmentada llei i respectant la seua naturalesa privada i les finalitats que tenen reconegudes, els següents subjectes: […] b) Les entitats privades que perceben durant el període d'un any natural ajudes o subvencions de les entitats arreplegades en l'article 3 de la present llei en una quantia superior a 50.000 euros, o quan les ajudes o subvencions percebudes representen almenys el 40 % del total dels seus ingressos anuals, sempre que arriben com a mínim a la quantitat de 5.000 euros.” Quart. La llei autonòmica, en l’article 10, remet en este aspecte al que establix la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència (d’ara en avant, llei estatal) que estructura els continguts de la publicitat activa en tres apartats: informació institucional, organitzativa i de planificació (article 6), informació de rellevància jurídica (article 7) i informació econòmica, pressupostària i estadística (article 8). Així, les entitats vinculades a les administracions públiques o dependents d'estes hauran de publicar la següent informació: Respecte de l’estructura i les funcions (article 6.1): Informació relativa a les funcions que desenrotllen - Normativa que els siga aplicable - Estructura organitzativa A este efecte, han d’incloure un organigrama actualitzat que identifique les persones responsables dels diferents òrgans i el seu perfil i la trajectòria professionals. Pel que fa a la planificació (article 6.2): - Publicació dels plans i els programes anuals i plurianuals en què es fixen els objectius concrets, les activitats, els mitjans i el temps previst per a la consecució d’estos. - Avaluació del grau de compliment i dels resultats dels plans i els programes, així com dels indicadors de mesura i valoració. Quant a la informació de rellevància jurídica (article 7): - Les directrius, les instruccions, els acords, les circulars o les respostes a les consultes plantejades pels particulars o altres òrgans. - Els projectes de reglaments la iniciativa dels quals els corresponga. Dictàmens preceptius, memòries i informes que conformen els expedients d’elaboració dels textos normatius. - Els documents que s’hagen de sotmetre a un període d’informació pública durant la seua tramitació. Quant a la informació econòmica, pressupostària i estadística (article 8): - Tots els contractes subscrits. - La llista dels convenis subscrits. - Les subvencions i les ajudes públiques concedides amb la indicació del seu import, l’objectiu o la finalitat i els beneficiaris. - Els pressupostos, amb la descripció de les partides pressupostàries principals i la informació actualitzada i comprensible sobre l’estat d’execució. - Els comptes anuals que s’hagen de rendir i informes d’auditoria de comptes i de fiscalització per part dels òrgans de control extern que s’emeten sobre estos. - Les retribucions percebudes anualment per les persones que ocupen alts càrrecs i màxims responsables de les entitats obligades, així com les indemnitzacions percebudes, si és el cas, en ocasió de l’abandó del càrrec. - Les resolucions d’autorització o reconeixement de compatibilitat. - Les declaracions anuals de béns i activitats dels representants locals. - La informació estadística necessària per a valorar el grau de compliment i la qualitat dels servicis públics. - La llista dels béns immobles que siguen de la seua propietat o sobre els quals tinguen un dret real. Respecte a la difusió d’esta informació, es poden aplicar els límits al dret d’accés a la informació pública i, especialment, el derivat de la protecció de dades de caràcter personal. En este sentit, quan la informació conté dades especialment protegides, ha d’anonimitzar-se abans de procedir a la publicació. Quint. Entrant a valorar el contingut de la denúncia presentada, el denunciant al·lega que la Xarxa de Municipis Valencians cap a la Sostenibilitat no actualitza la pàgina web ni el Portal de Transparència. Llavors, competix a este Consell, en el cas que ens ocupa, comprovar si efectivament són reals o no les faltes detectades per la denunciant en la pàgina web i el seu Portal de Transparència i si esta té l’obligació de tindre actualitzat el web. Així, per part d'este Consell s'ha procedit a realitzar les comprovacions oportunes i s'ha constatat que l'accés a esta Xarxa es fa a través de la Diputació Provincial de València Diputació de València (dival.es) on consta un enllaç molt antic en el qual apareixen diferents apartats, tots ells desactualitzats, que són novetats, contactes, iniciatives i enllaços. No consta activitat en els últims quatre anys d'esta xarxa de municipis, ni pressupostos anuals, ni personal, ni cap gestió. Es tracta, segons els seus propis estatuts, d'una “associació de municipis”, amb personalitat juridicoprivada pròpia per al compliment dels fins que es determinen en l'article 5 dels seus estatuts. Estos municipis coincidixen en uns objectius de caràcter mediambiental, però sense gestió estable, per la qual cosa, tractant-se d'una associació i, per tant, d'una entitat privada, en principi no tindria cap obligació de compliment de publicitat activa de la Llei 19/2013, de transparència de l'Estat i de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, llevat que es trobe en algun dels supòsits contemplats en l'apartat b) de l'article 4.1. de la Llei 1/2022: “b) Les entitats privades que perceben durant el període d'un any natural ajudes o subvencions de les entitats arreplegades en l'article 3 de la present llei en una quantia superior a 50.000 euros, o quan les ajudes o subvencions percebudes representen almenys el 40 % del total dels seus ingressos anuals, sempre que arriben com a mínim a la quantitat de 5.000 euros”. Com que no consta a este Consell que la Xarxa Valenciana de Municipis cap a la Sostenibilitat es trobe en algun d'estos supòsits, és procedent desestimar la denúncia presentada. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Desestimar la denúncia presentada per contra la Xarxa de Municipis Valencians cap a la Sostenibilitat per incompliment de les seues obligacions de publicitat activa d'acord amb el que s'ha dit en el fonament jurídic 5t d'esta resolució.