Denuncia por presunto incumplimiento de las obligaciones de publicidad activa de la Asociación Rurable

- INFORMACIÓ DE PLANIFICACIÓ, ECONÒMICA, PRESSUPOSTÀRIA I ESTADÍSTICA, apareixen en les memòries anuals de la nostra entitat, que estan en la secció de transparència. Si desitgeu algun altre aclariment vos demanem que ens ho feu saber”. Tercer. Una vegada efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa que conté esta llei per part dels subjectes obligats dels articles 3 i 4, i requerir d’ofici, a iniciativa pròpia o a conseqüència de denúncia, l’esmena dels incompliments de tals obligacions de publicitat i fer-ne el seguiment del compliment, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48 del mateix text legal. Segon. De conformitat amb el que preveu la disposició final tercera, punt 1, de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, “el capítol II del títol I, relatiu a la publicitat activa, entrarà en vigor després de dotze mesos des que es publique en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana” —DOGV núm. 9323, de 22.04.2022—, és a dir, el 22 d’abril de 2023. En conseqüència, i atés que esta reclamació es va presentar el dia 23 de desembre de 2023 i, per tant, després de l’entrada en vigor del capítol II del títol I de la Llei 1/2022, tant pel que fa a la publicitat activa com pel que fa a la resta, es regirà per la nova Llei 1/2022, de 13 d’abril. Tercer. Així mateix, l'administració objecte de la denúncia per un presumpte incompliment dels seus deures de publicitat activa ––Associació Rurable–– es troba subjecta a les exigències de l'esmentada Llei 1/2022, de 13 d'abril, en virtut del que es disposa en el seu article 4.1, que establix el següent: “Hauran de complir les obligacions de publicitat activa que establix el capítol II del títol I de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (d'ara en avant, Llei 19/2013, de 9 de desembre), en els mateixos termes que els subjectes arreplegats en l'article 3 de l'esmentada llei i respectant la seua naturalesa privada i les finalitats que tenen reconegudes, els següents subjectes: (…) b) Les entitats privades que perceben durant el període d'un any natural ajudes o subvencions de les entitats arreplegades en l'article 3 de la present llei en una quantia superior a 50.000 euros, o quan les ajudes o subvencions percebudes representen almenys el 40 % del total dels seus ingressos anuals, sempre que arriben com a mínim a la quantitat de 5.000 euros.” Quart. La llei autonòmica, en l’article 10, remet en este aspecte al que establix la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència (d’ara en avant, llei estatal), que estructura els continguts de la publicitat activa en tres apartats: informació institucional, organitzativa i de planificació (article 6), informació de rellevància jurídica (article 7) i informació econòmica, pressupostària i estadística (article 8). Així, les entitats vinculades a les administracions públiques o dependents d'estes hauran de publicar la següent informació: Respecte de l’estructura i les funcions (article 6.1): Informació relativa a les funcions que desenrotllen. - Normativa que els siga aplicable. - Estructura organitzativa. A este efecte, han d’incloure un organigrama actualitzat que identifique les persones responsables dels diferents òrgans i el seu perfil i la trajectòria professionals. Pel que fa a la planificació (article 6.2): - Publicació dels plans i els programes anuals i plurianuals en què es fixen els objectius concrets, les activitats, els mitjans i el temps previst per a la consecució d’estos. - Avaluació del grau de compliment i dels resultats dels plans i els programes, així com dels indicadors de mesura i valoració. Quant a la informació de rellevància jurídica (article 7): - Les directrius, les instruccions, els acords, les circulars o les respostes a les consultes plantejades pels particulars o altres òrgans. - Els projectes de reglaments la iniciativa dels quals els corresponga. Dictàmens preceptius, memòries i informes que conformen els expedients d’elaboració dels textos normatius. - Els documents que s’hagen de sotmetre a un període d’informació pública durant la seua tramitació. Quant a la informació econòmica, pressupostària i estadística (article 8): - Tots els contractes subscrits. - La llista dels convenis subscrits. - Les subvencions i les ajudes públiques concedides amb la indicació del seu import, l’objectiu o la finalitat i els beneficiaris. - Els pressupostos, amb la descripció de les partides pressupostàries principals i la informació actualitzada i comprensible sobre l’estat d’execució. - Els comptes anuals que s’hagen de rendir i informes d’auditoria de comptes i de fiscalització per part dels òrgans de control extern que s’emeten sobre estos. - Les retribucions percebudes anualment per les persones que ocupen alts càrrecs i màxims responsables de les entitats obligades, així com les indemnitzacions percebudes, si és el cas, en ocasió de l’abandó del càrrec. - Les resolucions d’autorització o reconeixement de compatibilitat. - Les declaracions anuals de béns i activitats dels representants locals. - La informació estadística necessària per a valorar el grau de compliment i la qualitat dels servicis públics. - La llista dels béns immobles que siguen de la seua propietat o sobre els quals tinguen un dret real. Respecte a la difusió d’esta informació, es poden aplicar els límits al dret d’accés a la informació pública i, especialment, el derivat de la protecció de dades de caràcter personal. En este sentit, quan la informació conté dades especialment protegides, ha d’anonimitzar-se abans de procedir a la publicació. Quint. Entrant a valorar el contingut de la denúncia presentada, el denunciant al·lega que l'Associació Rurable no actualitza la pàgina web ni el Portal de Transparència. Llavors, competix a este Consell, en el cas que ens ocupa, comprovar si efectivament són reals o no les faltes detectades pel denunciant en la pàgina web i el seu Portal de Transparència i si esta associació té l’obligació de tindre actualitzat el web. Així, este Consell ha realitzat les comprovacions oportunes i ha constatat que a l'Associació Rurable es té accés mitjançant el portal Coneix el Programa Leader (rurable.com), en el qual apareixen diversos apartats completament actualitzats que són Rurable, Leader, Cooperació, Transparència, Notícies i Gent rurable. S'ha constatat que esta informació és actual i que és una agrupació d'entitats privades i municipis per a desenrotllar accions en zones d'interior. A la pàgina de transparència s'accedix mitjançant TRANSPARÈNCIA - Rurable. Associació per al Desenrotllament Rural Sostenible la qual conté diferent informació referent a memòries econòmiques i d'activitats, plans d'acció i estat d'execució i la relació de subvencions de la Diputació de València. Cal manifestar que tota la informació es troba actualitzada. En conseqüència, tractant-se d'una associació i, per tant, d'una entitat privada, en principi no tindria cap obligació de compliment de publicitat activa de la Llei 19/2013, de transparència de l'Estat i de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, llevat que es trobe en algun dels supòsits contemplats en l'apartat b) de l'article 4.1. de la Llei 1/2022: “b) Les entitats privades que perceben durant el període d'un any natural ajudes o subvencions de les entitats arreplegades en l'article 3 de la present llei en una quantia superior a 50.000 euros, o quan les ajudes o subvencions percebudes representen almenys el 40 % del total dels seus ingressos anuals, sempre que arriben com a mínim a la quantitat de 5.000 euros”. Com que no consta a este Consell que l'Associació Rurable es trobe en algun d'estos supòsits, i vist que la informació publicada tant en el web de l'Associació com en el Portal de Transparència es troba actualitzada i conté els estàndards de publicitat activa que marquen els articles 6, 7 i 8 de la Llei 19/2013, de transparència de l'Estat i de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, este Consell entén que és procedent desestimar la denúncia presentada. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Desestimar la denúncia presentada per contra l'Associació Rurable per incompliment de les seues obligacions de publicitat activa d'acord amb l'exposat en l’FJ 5t d'esta resolució.