Solicitud de informes relativos a la aprobación de la Ordenanza fiscal de la tasa por servicio de recaudación en vía ejecutiva en Nàquera

Expedient núm. 392/2023 Resolució núm. 215/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Lorenzo Cotino Hueso Sofía García Solís València, 8 de novembre de 2024 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Nàquera VISTA la reclamació número 392/2023, interposada per , formulada contra l'Ajuntament de Nàquera i com a ponent, el vocal del Consell, Lorenzo Cotino Hueso, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, amb data 30 de desembre de 2023 va presentar una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2023/5105510. En ella reclama contra la falta de resposta de l'Ajuntament de Nàquera a una sol·licitud d'accés a informació presentada el 5 de novembre de 2023, amb número de registre 2023-R-RE-4395, en la qual demanava “còpia dels informes de Gestió Tributària, tècnic-econòmic, Intervenció i Secretaria General, relatius a l'aprovació de l'Ordenança fiscal reguladora de la taxa per la prestació del servici de recaptació en via executiva de les quotes degudes a entitats urbanístiques col·laboradores i a agents urbanitzadors”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, per part d'este Consell es va concedir tràmit d'audiència a l'Ajuntament de Nàquera per via telemàtica, i se’l va instar, amb data 10 de gener de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut l'11 de gener de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient, sense que fins el moment s'haja rebut cap escrit al respecte. Tercer. Deliberat l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs –l’Ajuntament de Nàquera– està subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els "continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions". En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Arribats a este punt, convé recordar que el que demana el reclamant consistix en el lliurament de quatre informes, el de Gestió Tributària, el tècnic-econòmic, el d'Intervenció i el de Secretaria General, respecte de l'Ordenança fiscal que regula la taxa per la prestació del servici de recaptació en via executiva de les quotes degudes a entitats urbanístiques col·laboradores i a agents urbanitzadors. Cal destacar que l'Ajuntament de Nàquera no sols no ha dictat resolució sobre este assumpte, sinó que ni tan sols ha contestat al requeriment per a formular al·legacions que li va oferir este CVT. En este sentit, el reclamant manifesta que esta ordenança existix i entén que els informes sol·licitats formen part de l'expedient de l'aprovació de l'ordenança. Per tot això, atés que es considera que la informació que se sol·licita és informació pública i que no s'aprecia la concurrència de límits ni causes d'inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència estatal, ni tampoc han sigut al·legats per part de l'Ajuntament de Nàquera, es reconeix el dret d'accés a la informació dels articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa este CVT considera que és procedent estimar la reclamació formulada, per la qual cosa la corporació haurà de facilitar al reclamant els informes sol·licitats, sempre que estos existisquen, i en cas contrari, justificar de manera expressa la seua inexistència. Sèptim. Com a conclusió, és procedent recordar a l’Ajuntament de Nàquera l’obligació de resoldre de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la qual, en l’article 21, considera l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, la qual en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent”, i en l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en el termini fixat la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació presentada per en data 30 de desembre de 2023, contra l'Ajuntament de Nàquera, que reconeix el dret d'accés a la informació pública sol·licitada, tal com s'ha exposat en l’FJ 6t d'esta resolució. Segon. Instar l’Ajuntament de Nàquera perquè, en el termini d’un mes des de la notificació d’esta resolució, entregue al reclamant la informació sol·licitada, i perquè comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Tercer. Convidar la part reclamant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos.