Solicitud de información sobre productividades, conceptos de nómina y horas extras del personal del Ayuntamiento de Onil y resultado de pérdida de objeto

Expedient núm. 12/2024 Resolució núm. 224/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 20 de novembre de 2024 Reclamant: Sra. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d’Onil VISTA la reclamació número 12/2024, interposada per la Sra. , formulada contra l’Ajuntament d’Onil, i amb el president del Consell, el Sr. Ricardo García Macho, com a vocal, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, amb data 16 de gener de 2024, la Sra. , regidora del grup municipal Sumem Onil de l’Ajuntament d’Onil, va presentar per via telemàtica una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2024/158803. En esta reclama, al marge d’altres qüestions que no són competència d’este Consell, contra la falta de resposta de l’Ajuntament d’Onil a dos sol·licituds d’accés a informació pública presentades els dies 6 de juny de 2022 i 14 de gener de 2024, amb números de registre 4788/2022 i 328/2024 respectivament, en les quals demanava el següent: - Sol·licitud de 6 de juny de 2022 (registre núm. 4788/22): productivitats de tot el personal de l’Ajuntament des de 2019 fins a 2021. - Sol·licitud de 14 de gener de 2024 (registre núm. 328/2024): tota la documentació relativa als conceptes i als motius de les variants de nòmina, i informació diversa sobre les hores extres de totes les variants de nòmina fetes des del 2019 fins a l’actualitat. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud de la reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència a l’Ajuntament d’Onil per via telemàtica en què se l’instava, amb data de 28 de febrer de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 29 de febrer, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, amb data 22 de març de 2024, es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d’al·legacions de l’Ajuntament d’Onil en el qual fa constar que, amb data 15 de desembre de 2023, 8 i 12 de gener i 6 de març de 2024, amb números de registre d’eixida 4405/2023, 4600/2023, 1/2024 i 846/2024 respectivament, s’ha posat a la disposició de la reclamant la informació sol·licitada. Tercer. En data 12 d’abril de 2024, el Consell Valencià de Transparència va remetre a la reclamant una notificació telemàtica en la qual se la informava de les al·legacions que va efectuar l’Ajuntament d’Onil, i se li va sol·licitar que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació s’havia satisfet o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions; en cas que així fora, hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, i es va concedir a este efecte un termini de deu dies, i se li va assenyalar que, si no es produïa cap comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés, i es va rebre el mateix dia 12 d’abril, segons la confirmació que consta en l’expedient, sense que fins a la data s’haja rebut cap escrit per part de la reclamant. Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —l’Ajuntament d’Onil— es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que disposa l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa a la reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada a la reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer aspecte, este Consell no té indicis que no haja sigut així: l’Ajuntament d’Onil exposa en el seu escrit dirigit al Consell el dia 22 de març de 2024 que, amb data 15 de desembre de 2023, 8 i 12 de gener i 6 de març de 2024, s’ha posat a la disposició de la reclamant la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell a la reclamant que comunicara si la seua petició d’accés s’havia satisfet o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, en data 12 d’abril de 2024, i transcorregut àmpliament el termini concedit per a això, sense que fins a la data s’haja rebut cap resposta per part de la reclamant, s’entén que el seu dret ha sigut satisfet. Pel que fa al segon aspecte, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida es va fer de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Per tant, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l’objecte que tenia. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en estos casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d’informació ja entregada, ja que l’Ajuntament d’Onil ha concedit, encara que extemporàniament, l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA