Solicitud de información sobre la autorización de construcción y licencia de actividad del supermercado Consum de Chella

Expedient núm. 41/2024 Resolució núm. 233/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 20 de novembre de 2024 Reclamant: Sra. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Chella VISTA la reclamació número 41/2024, interposada per la Sra. , formulada contra l’Ajuntament de Chella, amb el Sr. Lorenzo Cotino Hueso, vocal del Consell, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, el dia 15 de febrer de 2024, la Sra. va presentar, per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/512923, una reclamació dirigida al Consell Valencià de Transparència. En esta reclamava contra la falta de resposta de l’Ajuntament de Chella a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 13 de novembre de 2023, amb número de registre REGAGE23e00076900763, en la qual, al marge d’altres qüestions que no són competència d’este Consell, demanava informació relativa a l’autorització de construcció, obertura i concessió de la llicència d’activitat del supermercat Consum de Chella. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud de la reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència a l’Ajuntament de Chella per via telemàtica, en què l’instava, amb data de 28 de febrer de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 4 de març, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, amb data 8 de març de 2024, el Consell Valencià de Transparència rep un escrit d’al·legacions de l’Ajuntament de Chella, en el qual fa constar que, amb data 7 de març de 2024, s’ha posat a la seua disposició la informació sol·licitada. Tercer. En data 15 de març de 2024, el Consell Valencià de Transparència va remetre a la reclamant una notificació telemàtica, en la qual se la informava de les al·legacions efectuades per l’Ajuntament de Chella, i se li sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, cas en què hauria comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, per a la qual cosa va concedir un termini de deu dies, amb la indicació que, si no es produïx cap comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendrà que ha vist satisfet el seu dret d’accés, rebut el mateix dia 15 de març, segons l’acusament de recepció que consta en l’expedient. Quart. En data 15 de març de 2024, la reclamant presenta un escrit davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2024/1232710, en el qual manifesta que la seua sol·licitud d’accés a la informació pública presentada davant de l’Ajuntament de Chella havia sigut satisfeta. Quint. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament de Chella— es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que disposa el seu art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer aspecte, este Consell no té indicis que no haja sigut així: l’Ajuntament de Chella exposa en el seu escrit dirigit al Consell el dia 8 de març de 2024 que, amb data 7 de març de 2024, s’ha posat a la seua disposició la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell a la reclamant, en data 15 de març de 2024, que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, es rep un escrit de la reclamant en eixa mateixa data manifestant que la seua sol·licitud d’accés havia sigut satisfeta. Pel que fa al segon aspecte, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida es va fer de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Per tant, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l’objectiu que tenia. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objectiu del procediment i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en estos casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d’informació ja entregada, perquè l’Ajuntament de Chella ha concedit, encara que extemporàniament, l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA