Solicitud de expedientes de licencias para conversión de locales en viviendas turísticas en Sant Joan d’Alacant

Expedient núm. 60/2024 Resolució núm. 235/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 20 de novembre de 2024 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Sant Joan d’Alacant VISTA la reclamació número 60/2024, interposada pel Sr. , formulada contra l’Ajuntament de Sant Joan d’Alacant, i el vocal del Consell, el Sr. Lorenzo Cotino Hueso, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 13 de març de 2024, el Sr. va presentar, per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/1111342, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l’Ajuntament de Sant Joan d’Alacant a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 14 de gener de 2024, amb número de registre 2024-E-RE-594, en la qual demanava accés als expedients pels quals s’haguera tramitat qualsevol tipus de llicència per a convertir dos locals d’oficina en vivendes turístiques. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, per part d’este Consell es va concedir un tràmit d’audiència a l’Ajuntament de Sant Joan d’Alacant per via telemàtica en què se l’instava, amb data de 28 de març de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 2 d’abril, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, amb data 25 d’abril de 2024, es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d’al·legacions de l’Ajuntament de Sant Joan d’Alacant en el qual fa constar que, amb data 24 d’abril de 2024, s’ha posat a la disposició del reclamant la informació sol·licitada. Tercer. En data 6 de maig de 2024, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica en la qual se l’informava de les al·legacions efectuades per l’Ajuntament de Sant Joan d’Alacant, i se li va sol·licitar que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, cas en què hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, per a la qual cosa es va concedir a este efecte un termini de deu dies, i se li va indicar que si no ho comunicava en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés, i es va rebre el dia 6 de maig de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En data 6 de maig de 2024, el reclamant presenta un escrit davant del Consell Valencià de Transparència mitjançant correu electrònic, en el qual manifesta la seua conformitat amb la informació rebuda, de manera que considera així que la seua reclamació ha sigut satisfeta. Quart. Una vegada efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —l’Ajuntament de Sant Joan d’Alacant— es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que disposa l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública “els continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer aspecte, este Consell no té indicis que no haja sigut així: l’Ajuntament de Sant Joan d’Alacant exposa en el seu escrit dirigit al Consell el dia 25 d’abril de 2024 que, amb data 24 d’abril de 2024, s’ha posat a la disposició del reclamant la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell al reclamant, en data 6 de maig de 2024, que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, es rep en esta mateixa data un escrit del reclamant en el qual manifesta la seua conformitat amb la informació rebuda, per la qual cosa es considera que la seua reclamació ha sigut satisfeta. Pel que fa al segon aspecte, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida es va fer de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Per tant, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l’objectiu que tenia. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en estos casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d’informació ja entregada, ja que l’Ajuntament de Sant Joan d’Alacant ha concedit, encara que extemporàniament, l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA