Solicitud de copia del manual de valoración del complemento específico de los puestos de trabajo y fichas individuales

Expedient núm. 152/2024 Resolució núm. 244/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís A València, 20 de novembre de 2024 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Diputació d'Alacant VISTA la reclamació número 152/2024, interposada pel Sr. , formulada contra la Diputació d'Alacant, i sent-ne ponent la vocal del Consell, Sra. Sofía García Solís, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l'expedient, en data 17 de maig de 2024, el Sr. va presentar, per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/2174519, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de la Diputació d'Alacant a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el dia 27 de març de 2024 amb núm. de registre 2024-E-RE-11586, en la qual sol·licitava la còpia del manual de valoració del complement específic dels llocs de treball de l'entitat, així com la còpia de la fitxa individual de tres llocs de treball amb desglossament dels factors que integren el complement específic i la seua quantificació. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va procedir a concedir tràmit d'audiència a la Diputació d'Alacant per via telemàtica, i la va instar amb data de 24 de maig de 2024 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 24 de maig, segons justificant de recepció que consta en l'expedient. En resposta a este requeriment, amb data 17 de juny de 2024 es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d'al·legacions de la Diputació d'Alacant en què fa constar que amb data 21 de maig de 2024 i registre d'eixida, núm. 2024-S-RE-9435 s'ha traslladat al reclamant la informació sol·licitada. Tercer. En data 5 de juliol de 2024, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica, en la qual se l'informava de les al·legacions efectuades per la Diputació d'Alacant i se li sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, cas en el qual havia de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació; a este efecte, se li concedia un termini de deu dies i se li assenyalava que, si no es produïa comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés; esta es va rebre el dia 7 de juliol, segons justificant de recepció que consta en l'expedient, sense que fins a hui s'haja rebut cap escrit per part del reclamant. Quart. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de hui d'este Consell, s'adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que es disposa en l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l'autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d'accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l'òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d'accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l'article 48.1 del mateix text legal. Segon. L'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d'accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia a la impugnació davant la jurisdicció contenciosa administrativa) davant el Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d’este recurs –la Diputació d'Alacant– està subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en el seu article 3.1.d), que fa referència de manera expressa a “les entitats integrants de l'Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'article 27 d'esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d'acord amb el que s'establix en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s'entén per informació pública els “continguts o documents, qualsevol que en siga el format o suport, que estiguen en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sext. Així doncs, només resta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este Consell no té indicis que no haja sigut així: la Diputació d'Alacant exposa, en el seu escrit dirigit al Consell el dia 17 de juny de 2024, que en data 21 de maig s'ha posat a la disposició del reclamant la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell al reclamant, en data 7 de juliol de 2024, que comunicara si la seua petició d'accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i transcorregut àmpliament el termini concedit per a això sense que fins a hui s'haja rebut cap resposta per part del reclamant, s'entén que el seu dret ha sigut satisfet. Quant al segon, en canvi, este Consell constata que la resposta tramesa per l'Administració requerida ho va ser de manera extemporània, atés que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d'un mes des de l'inici del procediment, previst en la norma de referència (l'article 34.1 de la Llei 1/2022). Així doncs, ha de considerar-se que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda el seu objecte. En conseqüència, no és procedent més que assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte del procediment, i procedir d'acord amb allò prescrit en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21.1 establix que en estos casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ Atesos els antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que la Diputació d'Alacant ha concedit, encara que extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que s'establix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA