Reclamación por falta de respuesta del Ayuntamiento de Santa Pola a solicitud de acceso a expedientes administrativos y declaración de desaparición sobrevenida del objeto

Expedient núm. 172/2024 Resolució núm. 250/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís A València, a 20 de novembre de 2024 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Santa Pola VISTA la reclamació número 172/2024, interposada pel Sr. , formulada contra l’Ajuntament de Santa Pola, i amb la vocal del Consell Sra. Emilia Bolinches Ribera com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 3 de juny de 2024, D. L. A. C., regidor del grup municipal Socialista a l’Ajuntament de Santa Pola, va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/2422022, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l’Ajuntament de Santa Pola a una sol·licitud d’informació pública presentada el 23 d’abril de 2024, amb número de registre 2024-E-RE- 7103, en la qual demanava accés i una còpia de la documentació i dels expedients administratius que hi haja a l’Ajuntament de Santa Pola, en concret els relacionats amb els registres d’entrada 2024-E-RE- 6978, 2024-E-RE-6977 i 2024-E-RE-6976. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, este Consell va concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament de Santa Pola per via telemàtica, i en data 14 de juny de 2024 l’instava a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 14 de juny de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, amb data 1 de juliol de 2024 es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d’al·legacions de l’Ajuntament de Santa Pola en el qual fa constar que, amb data 3 de juny de 2024 i registre d’eixida núm. 2024-S-RE-11454, es va posar a la disposició del reclamant la informació sol·licitada, i va constar com a rebuda el dia 4 de juny. Tercer. En data 15 de juliol de 2024, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica en la qual se l’informava de les al·legacions que va efectuar l’Ajuntament de Santa Pola, i se li va sol·licitar que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació s’havia satisfet o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions. En cas que així fora, hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, per a la qual cosa es va concedir un termini de deu dies, i se li va assenyalar que, si no es produïa cap comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. La notificació es va rebre el mateix dia 15 de juliol, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient, sense que fins a la data s’haja rebut cap escrit per part del reclamant. Quart. Una vegada efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —l’Ajuntament de Santa Pola— es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que disposa l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en el seu article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este Consell no té indicis que no haja sigut així: l’Ajuntament de Santa Pola exposa, en el seu escrit dirigit al Consell el dia 1 de juliol de 2024, que amb data 3 de juny de 2024, i registre d’eixida núm. 2024-S-RE-11454, es va posar a la disposició del reclamant la informació sol·licitada, que consta com a rebuda el dia 4 de juny. Havent sol·licitat el Consell al reclamant, en data 15 de juliol de 2024, que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i transcorregut àmpliament el termini concedit per a això sense que fins a la data s’haja rebut cap resposta per part del reclamant, s’entén que el seu dret ha sigut satisfet. Pel que fa al segon aspecte, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida es va fer de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Per tant, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l’objectiu que tenia. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en estos casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objectiu de la reclamació pel que fa a la sol·licitud d’informació ja entregada, ja que l’Ajuntament de Santa Pola ha concedit, encara que extemporàniament, l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA