Solicitud de información sobre el expediente de contratación del servicio de autobús tematizado de LABORA

Expedient núm. 193/2024 Resolució núm. 254/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 20 de novembre de 2024 Reclamant: Sra. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: LABORA (Servici Valencià d’Ocupació i Formació) VISTA la reclamació número 193/2024, interposada per la Sra. formulada contra LABORA, i amb la vocal del Consell, la Sra. Emilia Bolinches Ribera com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 14 de juny de 2024, la Sra. va presentar, per via telemàtica amb número de GVRTE/2024/2636348, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de LABORA (Servici Valencià d’Ocupació i Formació) a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 27 de maig de 2024, amb número de registre REGAGE24e00038651452, en la qual sol·licitava informació sobre l’expedient de contractació del servici d’autobús tematitzat de LABORA que havia de desplaçar-se a la localitat de Chella el dia 31 de maig de 2024. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud de la reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir un tràmit d’audiència a LABORA per via telemàtica, i se la va instar en data de 4 de juliol de 2024 a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, i va ser rebut el mateix dia 4 de juliol, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, amb data 10 de juliol de 2024 es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d’al·legacions de LABORA en el qual se’ns trasllada la informació requerida per la sol·licitant. En data 22 de juliol de 2024 es requerix a LABORA que proporcione a la reclamant la informació remesa a este Consell, la qual va contestar el dia 2 d’agost de 2024 i va indicar que en data 29 de juliol de 2024 s’havia posat a la disposició de la reclamant la informació sol·licitada. Tercer. En data 18 de setembre de 2024, el Consell Valencià de Transparència va remetre a la reclamant una notificació telemàtica en la qual se la informava de les al·legacions que va efectuar LABORA, i se li va sol·licitar que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació s’havia satisfet o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions. En cas que fora així, hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, per a la qual cosa es va concedir un termini de deu dies, amb la indicació que, si no es produïa cap comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. La notificació es va rebre el 18 de setembre, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient, sense que fins a la data s’haja rebut cap escrit per part de la reclamant. Quart. Una vegada efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —LABORA— es troba subjecta a les exigències de la citada Llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.b, que es referix de manera expressa al “sector públic instrumental de la Generalitat”. Quart. Pel que fa a la reclamant, es reconeix el dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que estiguen en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer aspecte, este consell no té indicis que no haja sigut així: LABORA exposa, en el seu escrit dirigit al Consell el dia 2 d’agost de 2024, que amb data 29 de juliol de 2024 es va posar a la disposició de la reclamant la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell a la reclamant, en data 18 de setembre de 2024, que comunicara si la seua petició d’accés havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i transcorregut àmpliament el termini concedit per a fer-ho sense que fins a la data s’haja rebut cap resposta per part de la reclamant, s’entén que el seu dret ha sigut satisfet. Pel que fa al segon aspecte, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida es va fer de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Per tant, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l’objectiu que tenia. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objectiu del procediment i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en estos casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objectiu de la reclamació pel que fa a la sol·licitud d’informació ja entregada, ja que LABORA ha concedit, encara que extemporàniament, l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA