Acceso a informes y acuerdos de la Comisión de Vigilancia del contrato del agua en Aielo de Malferit

Expedient núm. 19/2024 Resolució núm. 259/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Lorenzo Cotino Hueso Sofía García Solís València, 28 de novembre de 2024. Reclamant: Associació Veïnal d’Aielo de Malferit Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d'Aielo de Malferit VISTA la reclamació número 19/2024, interposada per l'Associació Veïnal d’Aielo de Malferit contra Ajuntament d'Aielo de Malferit i com a ponent el vocal del Consell, Lorenzo Cotizo Hueso, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, en data 24 de gener de 2024 l'Associació Veïnal d’Aielo de Malferit va presentar, per via telemàtica amb número de registre GVRTE/2024/236448, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En ella reclama contra la falta de resposta de l'Ajuntament d'Aielo de Malferit a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 30 de novembre de 2023, amb número SIA del procediment 1007687, en la qual demanava l'informe i els acords de la segona reunió de la Comissió de Vigilància del contracte de l'aigua amb Omnium, així com d'aquelles altres reunions que s'hagen realitzat. Concretament manifestava en la seua sol·licitud el següent: “L'Associació Veïnal d'Aielo de Malferit, al llarg dels anys, ha reclamat l'aclariment de diversos aspectes sobre el rebut de l'aigua i clavegueram que el veïnat d'esta població paga. En este temps transcorregut no hem trobat l'aclariment necessari al respecte, que suposa una falta de transparència. Sol·licita: Respecte a la Comissió de Vigilància: a. Sabem que s'ha produït una segona reunió, de la qual no tenim l'informe, per la qual cosa demanem que se'ns faça arribar l'informe d'eixa segona Comissió, així com els acords a què s'ha arribat. b. Si s'han produït altres reunions, demanem que se'ns faça arribar l'informe i els acords. c. Respecte a la pròxima reunió que haja de celebrar-se, sol·licitem a vosté com a alcalde, i màxim defensor dels interessos dels ciutadans d'Aielo, que demane un informe econòmic de tots els anys del contracte, per a conéixer la situació econòmica real del servici. Esperem que se'ns responga en el termini que marca la llei, atés que últimament les respostes a les nostres peticions s'han retardat de manera inexplicable per a nosaltres”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució per part d'este Consell es concedix tràmit d'audiència a l'Ajuntament d'Aielo de Malferit, i se l'insta, mitjançant escrit de data 30 de gener de 2023, perquè en un termini de 15 dies puga formular les al·legacions que considere oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que puga resultar rellevant. Després d'haver rebut este requeriment en data 1 de febrer de 2024, tal com consta acreditat en este expedient, sense que fins a la data s'haja rebut cap escrit per part de l' Ajuntament d'Aielo de Malferit. Tercer. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l'Ajuntament d'Aielo de Malferit— està subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret de l' Associació Veïnal d’Aielo de Malferit a acollir-se al que es preveu en l'article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l'art. 27 d'esta llei garantix el dret d'accés a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els "continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions". En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. La informació sol·licitada ve referida a informació d'àmbit mediambiental, segons la definició de l'article 2 de la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d'accés a la informació, de participació pública i d'accés a la justícia en matèria de medi ambient (incorpora les Directives 2003/4/CE i 2003/35/CE). Així, la informació sol·licitada encaixa en l’apartat 3 del precepte anteriorment esmentat, que definix com a informació ambiental: Tota informació en forma escrita, visual, sonora, electrònica o en qualsevol altra forma que verse sobre les qüestions següents: a) L’estat dels elements del medi ambient, com l’aire i l’atmosfera, l’aigua, el sòl, la terra, els paisatges i espais naturals, inclosos els aiguamolls i les zones marines i costaneres, la diversitat biològica i els seus components, incloent-hi els organismes modificats genèticament, i la interacció entre estos elements. b) Els factors, com ara substàncies, energia, soroll, radiacions o residus, inclosos els residus radioactius, emissions, abocaments i altres alliberaments en el medi ambient, que afecten o puguen afectar els elements del medi ambient esmentats en la lletra a. El CVT ha tingut una especial sensibilitat amb sol·licituds d’accés vinculades amb el dret al medi ambient, àmbit que ha fet de la seua competència, sobre la base de la interpretació de la DA1a de la Llei 19/2013, que este Consell manté per als règims jurídics especials d’accés, i que considera aplicable també a les reclamacions en matèria de medi ambient. Cal destacar la Res. 53/2018, exp. 89/2017, en l’FJ 2n de la qual este Consell es fa expressament competent respecte de l’àmbit concret d’informació mediambiental basant-se en l’argument que “no tindria lògica privar per a àmbits privilegiats o qualificats de dret d’accés d’una garantia que té el règim general del dret d’accés a la informació”. Esta assumpció de competència respecte d'informació mediambiental s'ha reiterat en la Resolució núm. 55/2019, de 4 d'abril de 2019 (exp. 134/2018) i en altres, com la Res. 72/2020 (exp. 171/2019), Res. 119/2020 (exp. 10/2020) i Res. 191/2021 (exp. 82/2021). Sext. La documentació que se sol·licita és respecte de la segona reunió de seguiment del contracte d'aigües del municipi, entre l'empresa adjudicatària Omnium i l'Ajuntament, per a conéixer aspectes referents al rebut de l'aigua i el clavegueram, i pel que s'especifica en la reclamació, sí que es disposa d'esta informació de la primera reunió de seguiment del contracte. Per tot això, sol·liciten que se'ls done accés a l'informe i acords d'esta segona reunió. En este sentit ens ratifiquem en el sentit que la informació té una naturalesa de caràcter mediambiental, per la qual cosa tindria un dret d'accés privilegiat a esta, també que el reclamat és informació pública i amb dret d'accés a esta per part de la reclamant dels articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, així com que este Consell no observa límits ni causes d'inadmissió, que tampoc han sigut invocats per l'Ajuntament reclamat, dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l'Estat, per tot això, este CVT considera que és procedent estimar la reclamació. Quant al sol·licitat en els punts b i c relatius a reunions futures, este Consell no es pronunciarà sobre això, en no considerar-se informació pública conforme a la definició prevista en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Sèptim. Finalment, és procedent recordar a l’Ajuntament d'Aielo de Malferit l’obligació de resoldre de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la qual, en l’article 21, considera l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, la qual en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent”, i en l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en el termini fixat la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació formulada per l'Associació Veïnal d’Aielo de Malferit en data 24 de gener de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/236448, contra l'Ajuntament de Aielo de Malferit, reconeixent el dret d'accés a la informació sol·licitada, en els termes exposats en el fonament jurídic 6t d'esta resolució. Segon. Instar l’Ajuntament d'Aielo de Malferit perquè, en el termini d’un mes des de la notificació d’esta resolució, entregue al reclamant la informació sol·licitada, i perquè comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir el que s'ha acordat. Tercer. Convidar la part reclamant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos.