Solicitud de copia de acuerdo judicial sobre la fiesta del Angelet de la Corda y resultado estimatorio

Expedient núm. 23/2024 Resolució núm. 260/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Lorenzo Cotino Hueso Sofía García Solís València, 28 de novembre de 2024 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d'Alfarrasí VISTA la reclamació número 23/2024, formulada per contra l'Ajuntament d'Alfarrasí i, com a ponent, la vocal del Consell, Sofía García Solís, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, en data 31 de gener de 2024, en qualitat de portaveu del Grup Socialista Municipal d'Alfarrasí, va presentar per via telemàtica una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència amb número de registre GVRTE/2024/320878. En ella reclama contra la falta de resposta de l'Ajuntament d'Alfarrasí a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 30 de desembre de 2023, amb número de registre 1351/2023, en la qual demanava còpia de l'acord judicial entre l'Ajuntament i la persona que va interposar el recurs sobre l’Angelet de la Corda davant dels tribunals contenciosos. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència a l’Ajuntament d'Alfarrasí per via telemàtica, i el va instar, amb data 9 de febrer de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes pel que fa a les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que puga ser rellevant; l’ofici es va rebre el mateix dia 9 de febrer de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient, sense que fins a la data s’haja rebut cap resposta per part de l’Ajuntament d'Alfarrasí. Tercer. Una vegada efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa que conté esta llei per part dels subjectes obligats dels articles 3 i 4, i requerir d’ofici, a iniciativa pròpia o a conseqüència de denúncia, l’esmena dels incompliments de tals obligacions de publicitat i fer-ne el seguiment del compliment, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —l’Ajuntament d'Alfarrasí— es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l’art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. No hem d’oblidar que qui sol·licita la informació i presenta la reclamació és regidor de la corporació municipal, i sobre este cas particular, este Consell ja s’ha pronunciat en nombroses ocasions. Així, i pel que fa als càrrecs electes, el CVT considera, igual com altres òrgans de garantia de la transparència, que ens trobem amb un règim qualificat d’accés a la informació per als regidors i diputats, que admet les seues reclamacions i les resol en el sentit que “és lògic que el dret d’accés a la informació que es garantix a qualsevol ciutadà no tinga millors garanties que el dret reforçat d’accés a la informació dels càrrecs electes en l’exercici de la seua funció institucional i del dret fonamental de l’article 23.2 de la CE…”. Així doncs, el criteri d’este Consell és que l’aplicació de la Llei 19/2013 no s’imposa ni substituïx els altres mecanismes que poden utilitzar igualment els càrrecs electes si ho consideren adequat. Per això, la garantia del dret d’accés proporcionada per la reclamació davant d’este Consell és aplicable en defensa de l’electe local a obtindre informació de la seua pròpia entitat sempre que per a la resolució d’estes reclamacions s’aplique preferentment el dret a la informació regulada per l’article 128 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana, i per les altres disposicions de la legislació de règim local que siguen aplicables, especialment si són més favorables a l’accés, i només supletòriament les disposicions de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència. Resolucions recents del Consell en esta matèria: Res. 29/2023, Res. 42/2023, Res. 66/2023, Res. 93/2023, Res. 94/2023, Res. 169/2023, Res. 173/2023, Res. 186/2023. La Sentència núm. 312/2022, de 10 de març, de la Sala Contenciosa Administrativa del TS, dictada en un recurs de cassació en interés de llei, en la qual, després d’examinades les normes sobre règim local en matèria d’accés a la informació dels membres de les corporacions locals (articles 77 de la LBRL i 14 a 16 del ROF) en relació amb les normes sobre transparència (articles 23.1 i 24 i disposició addicional primera de la Llei 19/2013, de TBG), conclou: “Establit el que s’ha mencionat adés, hem de recordar que, segons el que preveu la disposició addicional primera, punt 2, de la Llei 19/2013, les matèries que tinguen previst un règim jurídic específic d’accés a la informació “es regiran per la seua normativa específica, i per esta llei amb caràcter supletori”. Ara bé, l’abast que atribuïx a esta expressió la jurisprudència d’esta sala, que abans hem mencionat, fa concloure que el fet que en la normativa de règim local hi haja una regulació específica, en el pla substantiu i procedimental, del dret d’accés a la informació per part dels membres de la corporació, no exclou de cap manera que, amb independència que es faça ús o no del recurs potestatiu de reposició contra la resolució que denegue en tot o en part l’accés a la informació, l’interessat puga formular la reclamació que es regula en l’article 24 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els "continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions". En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Com consta en els antecedents, el reclamant sol·licita còpia de l'acord judicial entre l'Ajuntament d'Alfarrasí i la persona que va interposar el recurs sobre la festa de l´Angelet de la Corda en via contenciosa. Considerant que esta documentació consta en poder de l'Ajuntament, que no ha sigut denegada mitjançant resolució i que el reclamant ostenta la condició de regidor de la corporació municipal i per tant té una posició privilegiada d'accés a la informació, d'acord amb el que establix l'article 128.1 de la Llei 8/2010, de règim local de la Comunitat Valenciana, que diu: “Per al millor compliment de les seues funcions, els membres de les corporacions locals tenen dret a obtindre de l'alcalde o president, o de la Junta de Govern Local, tots els antecedents, dades i informacions que consten en poder dels servicis de la corporació i siguen necessaris per a l'acompliment del seu càrrec. El dret d'informació dels membres de les corporacions locals tindrà caràcter personal i indelegable”. a la vista de l'anterior, cal concloure que el coneixement d'esta informació no pot perjudicar procediments judicials, ja que esta documentació suposa la fi d'un possible procediment contenciós, el qual té dret de conéixer, raó per la qual suposa acordar obligacions municipals que tot regidor té dret a saber. Sèptim. Per tot això, atesa la posició d'accés a la informació de caràcter privilegiat que se li atorga als regidors o càrrecs electes, considerant que la informació que es reclama és pública i amb dret d'accés dels articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, i com que no concorren límits ni causes d'inadmissió i la part reclamada no ha al·legat davant d'este Consell els articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l'Estat, este Consell Valencià de Transparència considera que és procedent estimar la reclamació. Octau. Finalment, és procedent recordar a l’Ajuntament d'Alfarrasí l’obligació de resoldre de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la qual, en l’article 21, considera l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, la qual en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent”, i en l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en el termini fixat la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació presentada per en data de 31 de gener de 2024, contra l'Ajuntament d'Alfarrasí, que reconeixen el dret d'accés a la informació pública sol·licitada, segons l'exposat en els FJ 6t i 7m d'esta resolució. Segon. Instar l’Ajuntament d'Alfarrasí perquè, en el termini d’un mes de la recepció d’esta resolució, entregue al reclamant la informació sol·licitada, i haurà de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Tercer. Convidar el sol·licitant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos.