Solicitud de acceso a información sobre personal funcionario, planes de formación, sanciones y estadísticas laborales

Expedient núm. 21/2024 Resolució núm. 276/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís València, 11 de desembre de 2024 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Consorci Hospitalari Provincial de Castelló VISTA la reclamació número 21/2024, interposada pel Sr. formulada contra el Consorci Hospitalari Provincial de Castelló, amb el president del Consell, el Sr. Ricardo García Macho, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 29 de gener de 2024, el Sr. com a president de la Junta de Personal del Consorci Hospitalari Provincial de Castelló, va presentar, per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/290681, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta del mencionat consorci a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 16 de novembre de 2023, amb número de registre 23/829, en la qual demanava diversa informació relativa al personal funcionari del Consorci. Concretament, sol·licitava: 1. Informació sobre tot el que afecte el personal funcionari del CHPCS. 2. Informe sobre les matèries següents: a) Trasllat total o parcial de servicis en el Consorci. b) Plans de formació de personal funcionari. c) Implantació o revisió de sistemes d’organització i mètodes de treball que afecten el personal funcionari. 3. Informació de totes les sancions imposades, expedients, etc. al personal funcionari per faltes. 4. Tindre coneixement i ser sentits en les qüestions i matèries següents: a) Establiment de la jornada laboral i horari de treball. b) Règim de permisos, vacacions i llicències. c) Quantitats que perceba cada funcionari per complement de productivitat. 5. Informe de les estadístiques sobre l’índex d’absentisme i les seues causes, els accidents en acte de servici i malalties professionals i les seues conseqüències, els índexs de sinistralitat, els estudis periòdics o especials de l’ambient i les condicions de treball, així com dels mecanismes de prevenció que s’utilitzen. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència al Consorci Hospitalari Provincial de Castelló per via telemàtica, i se’l va instar, en data 9 de febrer de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que puga resultar rellevant, rebut el 12 de febrer de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 22 de febrer de 2024 es rep en el Consell l’escrit d’al·legacions del Consorci Hospitalari Provincial de Castelló, en el qual manifesta el següent: “…1. El Sr. actua en qualitat de president de la Junta de Personal, òrgan que representa els drets del personal de la plantilla del Consorci amb vincle funcionarial; per tant, és en qualitat de representant d’òrgan de representació del personal funcionari el mode en què s’ha d’entendre i interpretar l’escrit que va presentar en data 23 de novembre de 2023. Les funcions i la legitimació dels òrgans de representació del personal funcionari s’arrepleguen en l’article 40 del Reial decret legislatiu 5/2015, de 23 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut bàsic de l’empleat públic, i que establix com a funcions de les juntes de personal: a) Rebre informació sobre la política de personal, així com sobre les dades referents a l’evolució de les retribucions, l’evolució probable de l’ocupació en l’àmbit corresponent i programes de millora del rendiment. b) Emetre informe, a sol·licitud de l’administració pública corresponent, sobre el trasllat total o parcial de les instal·lacions i la implantació o revisió dels seus sistemes d’organització i mètodes de treball. c) Ser informats de totes les sancions imposades per faltes molt greus. d) Tindre coneixement i ser sentits en l’establiment de la jornada laboral i l’horari de treball, així com en el règim de vacacions i permisos. e) Vigilar el compliment de les normes vigents en matèria de condicions de treball, prevenció de riscos laborals, Seguretat Social i ocupació, i exercir, si és el cas, les accions legals oportunes davant dels organismes competents. f) Col·laborar amb l’administració corresponent per a aconseguir que s’establisquen totes les mesures que procuren el manteniment i l’increment de la productivitat. Entenem, doncs, que són estes les funcions i els drets que, com a representant dels funcionaris, la Junta de Personal pot iniciar i reivindicar, i no altres i distints, que són els que el reclamant formula en el seu escrit i que semblen una transcripció dels drets del Comité d’Empresa regulats en l’Estatut dels treballadors. I, tal com pot observar-se en la seua major part, els drets que assistixen la junta que REPRESENTA els empleats amb vincle funcionarial són els de “ser o rebre informació, tindre coneixement...”, però en cap apartat de les facultats es fa referència a “rebre una concreta i determinada documentació o resolucions en matèries” que afecten personal funcionari per este òrgan col·legiat representat. 2. La normativa estatal de funció pública només reconeix capacitat de negociació a les meses generals, a on, amb caràcter general, són presents i representats els membres dels òrgans de representació del personal, funcionari o laboral o estatutari (comité i Junta de Personal), a més de les organitzacions sindicals més representatives. I la normativa laboral estatal, l’Estatut dels treballadors, reconeix esta capacitat de negociació amb caràcter general i principal al Comité d’Empresa (tot i que reconeix legitimitat a les seccions sindicals, si així s’acorda expressament). El Consorci no és una administració pública, sinó un ens instrumental del sector públic de la Generalitat Valenciana, i, en este sentit, el seu procés de negociació no ha d’efectuar-se a través de la unitat de negociació mesa general (només prevista per a AGE, administracions autonòmiques i entitats locals), sinó a través del Comité d’Empresa. No obstant això, per estar previst així en el nostre conveni col·lectiu, la negociació de les condicions de treball del personal de la plantilla del Consorci s’estava gestionant i tramitant a través de la mesa general de negociació conjunta del personal laboral i funcionari, en què la Junta de Personal té la seua representació i representants. És a la mesa de negociació a la qual la direcció del Consorci trasllada no només la informació, sinó també tota la documentació que afecta tots i cada un dels punts mencionats respecte de la legitimació de les juntes de personal, de les competències del Comité d’Empresa, i de les matèries que, segons l’article 37.1 del TREBEP, han de ser objecte de negociació, temes tots estos que comporten, a més de la informació, la seua plasmació en format documentació integrant d’un expedient administratiu. Per consegüent, la Junta de Personal, en la seua condició d’òrgan col·legiat de representació de les condicions de treball del personal funcionari, rep, a través de la mesa de negociació, tota la documentació que el Consorci elabora i produïx en relació amb matèries que són susceptibles d’informació o negociació. Podem entendre, doncs, que el seu dret a accés d’informació, atés que ho fa en qualitat de “representació dels funcionaris”, queda satisfet amb la documentació que es facilita a la mesa de negociació, a on la Junta està degudament representada. 3. En qualsevol cas, esta direcció manifesta que hi ha almenys dos assumptes concrets que afecten personal funcionari individualitzat, respecte dels quals sí que s’informa particularment la Junta de Personal, com a òrgan col·legiat de representació dels interessos de funcionaris, i respecte de personal d’esta naturalesa jurídica, i que són les jubilacions del personal funcionari i les provisions temporals de llocs de treball singularitzats a través de comissió de servicis, i ho fa a través de NOTES INTERNES D’ORGANITZACIÓ. 4. Així mateix, esta direcció manifesta que, respecte de la majoria, per no dir la totalitat, de les matèries respecte de les quals la Junta de Personal, a través del seu president, reclama “falta d’informació”, i entenent, a més, que esta petició d’informació no té una altra finalitat que la d’“informar, al seu torn, els representats funcionaris”, és facilitada de manera continuada per la direcció a “tot el personal”, bé mitjançant notes de règim interior que es publicitaven, abans en la web o la intranet del Consorci, ara en el Portal de l’empleat públic, que, des del 31 d’octubre de 2023, es troba operatiu per a esta mena d’operacions i tràmits d’informació pública. Així van ser, són i seran publicitats en el Portal de l’empleat públic del Consorci (abans en la web o en la intranet) notes informatives (NI) relatives a “permisos d’empleats candidat davant de processos electorals”, pla de vacacions anual, funcionament de determinats servicis d’interés general com el Servici de Sistemes d’Informació, imports de les indemnitzacions per servicis extraordinaris segons la normativa aplicable al Consorci Hospitalari (Decret 24/1997) per a una millor comprensió i coneixement, permisos retribuïts d’empleats electors en processos electorals, calendari laboral i normes d’elaboració de torns i jornada de treball (que comprén informació relativa a l’exercici i el gaudi de drets com ara vacacions, assumptes propis, festius, elaboració dels torns de treball, compliment de jornada, calendari i gestió de la nòmina, dies graciables en festes locals, complement de millora de la incapacitat temporal, aplicació i efectes de sentències fermes que afecten l’exercici i el reconeixement de drets (permisos i reduccions de jornada) i impliquen la seua modificació, aplicació i efectes de sentències fermes que afecten l’àmbit de les retribucions (plusos de personal laboral segons conveni col·lectiu), pagament d’endarreriments en relació amb les nòmines... A més, en el Portal de l’empleat públic, des d’octubre de 2023, la direcció del Consorci ha anat integrant, per al coneixement de tot el personal, així com dels òrgans de representació d’este personal, tant laboral com funcionari, i, per tant, de la Junta de Personal, les informacions següents: execució de la Sentència 87/2023, del Jutjat Contenciós Administratiu núm. 2 de Castelló, sobre declaració de nul·litat de l’Acord del Consell de Govern pel qual es va aprovar la plantilla orgànica de 2020, pagaments d’execució de sentència en nòmina, pagament d’increments retribucions per variació d’aplicació d’increments d’IPC en nòmina, pagament de diferències d’increments addicionals, resolucions individuals de resolució de reclamacions d’execució de Sentència 87/2023, pagament d’interessos corresponents a endarreriments per execució de sentència, avisos mensuals de pagament de nòmina, funcionalitat del Portal de l’empleat, comunicació d’inici de procediment de reconeixements mèdics per a vigilància de la salut dels empleats, informació sobre realització de tallers d’emergències, recomanacions davant de l’increment d’infeccions per COVID, recordatoris de campanyes de vacunació, recordatoris d’ús de mascaretes, recordatoris de vacunació, informació sobre el Consell de Govern del Consorci (òrgan col·legiat amb competències executives en el Consorci), publicació del personal col·laborador seleccionat per la Comissió que selecciona personal del Col·legi de Vocalies i personal col·laborador dels processos selectius, pla d’actuació anual de necessitats davant de la planificació de les vacacions del personal que necessita substitució... Per tant, i com a síntesi del que s’ha exposat, el Consorci, mitjançant les diferents ferramentes que han pogut anar implementant-se en matèria de sistemes de la informació, facilita de manera directa a tota la plantilla i, per tant, a tot el personal funcionari representat per la Junta de Personal, i a la mateixa Junta de Personal, en la mesura en què esta està integrada per empleats funcionarials, tota la documentació que s’elabora i que conté no només informació legal rellevant, sinó també informació sobre l’exercici de drets, obligacions i actuacions que competixen als empleats de la plantilla, en tots i cada un dels temes que el president de la Junta de Personal manifesta que li “falta informació”, ben entés que la informació pretesa per la Junta ho és a l’efecte d’informar els seus representats, atés que estos tenen un accés directe, continuat, a tota la informació sobre les seues condicions de treball i de quant competix a temes organitzatius que poden resultar del seu interés. 5. El Consorci publicita, en el seu portal de transparència, tota la informació que la llei exigix, així com les referències i els enllaços a les normes aplicables que regulen el règim de permisos, vacacions i llicències, règim d’incompatibilitats, autoritzacions de compatibilitat, plantilla i relació de llocs que conté la classificació retributiva dels llocs de treball, situació econòmica de càrrecs directius, normativa pròpia del Consorci, com els estatuts i acord de delegació de competències, dades eleccions sindicals, publicació d’execució de sentències desestimatòries per al Consorci, pla d’ordenació de recursos humans i pla assistencial, pla d’igualtat, protocols interns de funcionament (protecció de menors, antiassetjament...), informació econòmica i, en concret, per la part que afecta el personal, gastos de desplaçament, pressupostos de plantilla, acreditacions de centre docent i investigació...). S’adjunta a la present una còpia de la documentació que acredita l’al·legat. 6. En qualsevol cas, i en relació amb la “informació” la falta de la qual reclama el president de la Junta de Personal, cal al·legar: a) Apreciem que en l’escrit del reclamant no es precisa la “informació” sol·licitada, la qual cosa es traduïx en una falta absoluta de concreció, perquè la seua reclamació de falta d’informació no fa més que reiterar el que de manera genèrica el president de la Junta considera que són drets de l’òrgan que representa (la normativa laboral, l’Estatut dels treballadors, que no la funcionarial, establix, en l’article 64, com “drets d’informació i consulta i competències del Comité d’Empresa, sense que arribe a concretar quins ‘documents’ o quin ‘accés a informació determinada’ és la que pretén, i, en este sentit, incomplix, a més, els requisits de la tramitació de la seua sol·licitud segons el que es disposa en l’article 33.5 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, “sol·licitud estiguera formulada de manera imprecisa o confusa, de manera genèrica…”. b) Realment no sol·licita cap documentació, ja que s’entén que totes les informacions que sol·licita en el seu escrit manquen d’una documentació que integre o forme part d’un expedient administratiu, iniciada i completat o no, ja que en tots els supòsits que referix la petició al·ludix a una informació entesa com a “coneixement o intercanvi de coneixement”. c) Respecte a “Informació sobre tot el que afecte el personal funcionari del CHPCS”, tota la informació que afecta este personal, bé de manera individualitzada o col·lectiva, si té la seua plasmació en un acte administratiu i el seu coneixement competix a la Junta de Personal, li ha sigut comunicada, bé directament com a òrgan col·legiat, bé a través dels sistemes institucionalitzats d’informació pública (web, portal de transparència, intranet, portal de l’empleat públic), fins i tot en la mesa de negociació, que és la unitat de negociació implementada fins a la data en este consorci i a on, reiterem, està la Junta de Personal i, sobretot, la representació dels interessos dels funcionaris, que són els interessos que representa la Junta de Personal. d) Respecte a l’informe sobre trasllats de servici, a vegades s’ha emés informació dirigida als correus corporatius que afecta modificació d’accés a servicis, trasllats de consultes, i, en qualsevol cas, en mesa de negociació s’ha informat els representants dels treballadors. e) Respecte dels plans de formació de personal funcionari, quan el Consorci ha disposat d’un pla de formació propi, les seccions sindicals de les organitzacions sindicals amb representació en els òrgans de representació de personal laboral i funcionari, comité i Junta han format part de la comissió promotora. f) Sobre la implantació o revisió de sistemes d’organització i mètodes de treball que afecten el personal funcionari, entenem que, en cas d’existir, estos formaran part d’un pla d’ordenació de recursos humans, per a l’elaboració dels quals es compta amb la representació dels treballadors. g) En relació amb la informació sobre totes les sancions imposades, expedients, al personal funcionari, a més que la llei només obliga a comunicar la imposició de sancions, que no dels expedients disciplinaris, i només respecte de les qualificades de molt greus, no s’ha donat el cas. I, quan es done, el Consorci complix escrupolosament els requisits i tràmits de la instrucció i ordenació de l’expedient disciplinari. h) Tindre coneixement i ser sentits en les matèries d’“establiment de jornada laboral, horari, règim de permisos vacacions i llicències...”, queda àmpliament manifestat i acreditat que sí que ha sigut informat, i que ho és amb la periodicitat i continuïtat que les circumstàncies determinen, i ho és, a més, a tot el personal mitjançant la inserció de la informació en el portal de l’empleat públic, i, pel que fa a la jornada de treball, mitjançant la publicació anual d’una nota interna que es dirigix, també, singularment als òrgans de representació del personal i seccions sindicals (no obstant això, ser els mateixos representants). i) En relació amb el complement de productivitat, és la llei mateixa la que establix que este complement retributiu, després de la seua autorització per l’òrgan competent, “... serà objecte de publicitat a la resta del personal funcionari de l’administració pública, organisme públic, consorci o universitat pública i a la representació sindical”, article 87.2.c de la Llei 4/2021, de 16 d’abril. Esta informació és publicada en la web del Consorci. En virtut del que s’ha exposat, es formulen les CONCLUSIONS següents: ÚNICA. En atenció, doncs, de la sol·licitud que va presentar el representant de la Junta de Personal, observem que o bé és una sol·licitud genèrica, que no concreta els termes de la seua petició “...sobre tot el que afecte...”, o es tracta d’informació que no està elaborada perquè no hi ha cap expedient administratiu en eixa matèria, “...plans de formació…sancions imposades a funcionaris...”, o és informació objecte de publicitat activa “jornada i horari… règim, permisos, vacacions i llicències... productivitat... trasllats de servici…”. La informació sol·licitada, o bé ja ha sigut proporcionada, o bé és objecte de publicitat activa, i, per tant, de coneixement general de tot el personal funcionari al qual representa la Junta de Personal. Entenem que atés que la naturalesa de la Junta de Personal que requerix la informació és precisament representativa, estos funcionaris representats han tingut ja i tenen accés a la informació i hi ha publicitat activa de la informació que en el seu escrit reclama i, per tant, la finalitat de la transparència es troba complida. Com a conseqüència, s’entén que concorre la causa d’inadmissió conformement al que s’establix en la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, l’article 32 de la qual remet a l’article 18 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. En concret, concorre la causa establida en l’apartat 1 de l’art. 18, lletra e: “Que siguen manifestament repetitives o tinguen un caràcter abusiu no justificat amb la finalitat de transparència d’esta llei”. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —el Consorci Hospitalari Provincial de Castelló— es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que es disposa en l’art. 3.1.b, que es referix de manera expressa al “sector públic instrumental de la Generalitat”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Cal assenyalar que el CVT, respecte de les sol·licituds d’accés a la informació pública presentades per representants sindicals, ha afirmat la seua competència per a la resolució de les reclamacions que es presenten en l’àmbit de l’exercici de l’acció sindical i entén, a més, que “el dret general d’accés a la informació pública que la Llei de transparència preveu per a qualsevol ciutadà o ciutadana, es veu reforçat en este cas pel caràcter de representant sindical de qui sol·licita la informació. Ara bé, este reforç no comporta que no s’aplique a este cas la normativa general que regula el procediment d’accés a la informació que preveu la Llei estatal 19/2013 i la Llei 1/2022 valenciana”. Este criteri es manté en repetides resolucions: Res. 31/2017 (exp. 100/2016); Res. 29/2019 (exp. 132/2018). Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx, en principi, informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública “els continguts o documents, independentment del format o suport que tinguen, que consten en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies que concórreguen en este cas concret. Sext. Arribats a este punt, hem d’analitzar de manera detallada el que sol·licita el reclamant, que, en este sentit, és el següent: 1. Informació sobre tot el que afecte el personal funcionari del CHPCS. Respecte d’esta sol·licitud, el Consorci, en les seues al·legacions, manifesta que tota esta informació sol·licitada és de manera genèrica i certament confusa, en la qual falta concreció, “li ha sigut comunicada, bé directament com a òrgan col·legiat, bé a través dels sistemes institucionalitzats d’informació pública (web, portal de transparència, intranet, portal de l’empleat públic), fins i tot en la mesa de negociació, que és la unitat de negociació implementada fins a la data en este Consorci, i a on, reiterem, està la Junta de Personal i, sobretot, la representació dels interessos dels funcionaris que són els interessos que representa la Junta de Personal”. Referent a això, el CHPCS, en la seua conclusió, afig que concorre causa d’inadmissió en aplicació de l’article 18.1.e de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, que manifesta com a causa d’inadmissió “que siguen manifestament repetitives o tinguen un caràcter abusiu no justificat amb la finalitat de transparència d’esta llei”. Este CVT considera que una sol·licitud d’accés a la informació ha de precisar el que se sol·licita i no fer-ho de manera genèrica com ha fet el reclamant. Sobre este particular ja s’ha pronunciat este Consell en altres resolucions anteriors en el sentit que considera que estes peticions podrien, fins i tot, considerar-se abusives. “El que succeïx en estos casos és que el reclamant ho demana tot i, així, en algun lloc trobarà el que busca; és el que en l’àmbit anglosaxó es coneix com a fishing expedition, això és, expedició de pesca. Es considera abusiva una sol·licitud d’accés per fishing expedition o sol·licitud aleatòria amb la finalitat de “pescar” alguna informació que puga ser rellevant”. Hi ha nombroses resolucions d’este CVT al respecte: la Res. 59/2023 i la Res. 227/2023. Per la qual cosa este CVT considera que és procedent desestimar este punt de la reclamació. 2. Sol·licita el reclamant un informe sobre les matèries següents: a) Trasllat total o parcial de servicis en el Consorci. b) Plans de formació de personal funcionari. c) Implantació o revisió de sistemes d’organització i mètodes de treball que afecten el personal funcionari. Respecte del que se sol·licita, el CHPCS manifesta, en les seues al·legacions, que la informació que se sol·licita en l’apartat a ha sigut traslladada i informada en la mesa de negociació de la qual forma part el sol·licitant en representació del personal funcionari, i que, per tant, disposen d’esta. Respecte del que se sol·licita en l’apartat b, el Consorci manifesta que, “quan s’ha disposat” de pla de formació propi, els representants dels treballadors sempre han format part de la comissió promotora i, per tant, sempre han tingut esta informació. Sobre el que se sol·licita en l’apartat c, el Consorci manifesta que, “en cas d’existir”, els representants dels treballadors formarien part en la seua elaboració amb total seguretat. Este Consell, analitzant este punt segon, entén que el reclamant està sol·licitant l’elaboració d’un “informe” respecte de les matèries referides. Este Consell ha procedit, de manera reiterada, a inadmetre aquelles sol·licituds que necessiten un procés de reelaboració; esta és una causa d’inadmissió de l’article 18.1.c de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, i, a més, el Consorci considera que no hi ha ni pla de formació propi, com sol·licita el reclamant, ni els sistemes d’organització i mètodes de treball, per la qual cosa difícilment se’ls pot donar esta informació; per tant, no tindrien la consideració d’informació pública de l’article 13 del mateix cos legal, que diu que, per a ser considerada informació pública, “ha d’obrar en el seu poder”. Per tot això, este CVT considera que és procedent desestimar la reclamació en este punt. 3. La reclamant sol·licita informació de totes les sancions imposades, expedients, etc. al personal funcionari per faltes. El Consorci manifesta que no hi ha sancions. En este sentit, el CVT ha de desestimar este punt pel fet que no es considera informació pública d’acord amb el que s’exposa en l’article 7.4 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, en el qual manifesta que esta informació ha d’obrar en poder del subjecte obligat i així ho estipula també l’art. 13 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat. 4. El reclamant sol·licita tindre coneixement i ser sentits en les qüestions i matèries següents: a) Establiment de la jornada laboral i horari de treball. b) Règim de permisos, vacacions i llicències. c) Quantitats que perceba cada funcionari per complement de productivitat. El Consorci manifesta que la informació requerida en els apartats a i b està publicada en el Portal de l’empleat públic i en la nota interna de publicació anual que es dirigix als òrgans de representació del personal del Consorci. Respecte a l’apartat c, el Consorci manifesta que es troba publicada en la web d’este, en compliment de l’article 87.2.c de la Llei 4/2021, de 16 d’abril. Compartim, sempre a fi de fomentar la transparència en la vida pública, la necessitat de tindre coneixement o ser sentits en les matèries sindicals, la participació en la vida sindical és diferent de la sol·licitud d’accés a la informació pública i es regixen per paràmetres diferents que cal compartir i entendre. En este sentit, este CVT considera que és procedent desestimar la reclamació també en este punt. 5. El reclamant sol·licita un informe de les estadístiques sobre l’índex d’absentisme i les seues causes, els accidents en acte de servici i malalties professionals i les seues conseqüències, els índexs de sinistralitat, els estudis periòdics o especials de l’ambient i les condicions de treball, així com dels mecanismes de prevenció que s’utilitzen. Al respecte, el Consell considera que, en este punt, la sol·licitud té caràcter abusiu no justificat amb la finalitat de transparència, i, per tant, concorre la causa d’inadmissió prevista en l’article 18.1.e de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, que manifesta com a causa d’inadmissió “que siguen manifestament repetitives o tinguen un caràcter abusiu no justificat amb la finalitat de transparència d’esta llei”. A més, s’entén que el reclamant està sol·licitant l’elaboració d’un “informe” respecte de les matèries referides, i este Consell ha procedit, de manera reiterada, a desestimar aquelles sol·licituds la divulgació de la informació de les quals requerisca un procés previ de reelaboració, la qual és causa d’inadmissió de l’article 18.1.c de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat. Per tot això, és procedent desestimar este apartat de la reclamació. Sèptim. Finalment, és procedent recordar al Consorci Hospitalari Provincial de Castelló l’obligació de resoldre de l’Administració, que s’arreplega amb caràcter general en la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la qual, en l’article 21, preveu l’obligació de l’Administració de dictar la resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que, en l’article 34.1, establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública s’han de resoldre i notificar a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptador des que la sol·licitud haja entrat en el registre de l’administració o organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ Tenint en compte els antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Desestimar la reclamació presentada en data 29 de gener de 2024 pel Sr. com a president de la Junta de Personal del Consorci Hospitalari Provincial de Castelló, davant del Consell Valencià de Transparència, d’acord amb el que s’exposa en el fonament jurídic sext de la present reclamació. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA