Solicitud de acceso a la RPT de 1989 y funciones de auxiliares en el Ayuntamiento de Quart de Poblet

Expedient núm. 56/2024 Resolució núm. 304/2024 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Lorenzo Cotino Hueso Sofía García Solís València, 20 de desembre de 2024 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Quart de Poblet VISTA la reclamació número 56/2024, interposada per , formulada contra l’Ajuntament de Quart de Poblet, i sent ponent la vocal del Consell Sofia García Solís, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, amb data 8 de març de 2024 va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/898238, una reclamació davant el Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l’Ajuntament de Quart de Poblet a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 17 de novembre de 2023, amb número de registre 21001/2023, en la qual demanava còpia de l’RPT de l’any 1989, les funcions assignades als llocs d’auxiliar de biblioteca i auxiliar administratiu en eixa RLT, i acta de possessió o contracte . Concretament, sol·licitava una còpia de la següent documentació: “1. Relació de llocs de treball de l’any 1989, a fi d’acarar si auxiliar de biblioteca i auxiliar administratiu són llocs diferenciats. Així ocorre per exemple en l’Ajuntament d’Albacete, on treballe actualment, on es tracta de dos llocs diferents. 2. En el cas d’estar diferenciats, les funcions assignades en l’RLT esmentada a cada un dels llocs referenciats. 3. Acta de possessió o contracte firmat per i que dona lloc a l’inici de la seua prestació laboral amb data 11 d’octubre de 1989”. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud de la reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució este Consell va concedir un tràmit d’audiència a l’Ajuntament de Quart de Poblet per via telemàtica, en què li sol·licitava, amb data de 15 de març de 2024, que formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com que facilitara a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 15 de març, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 3 de juny de 2024 es rep en el Consell un escrit d’al·legacions de l’ajuntament esmentat en què fa constar que, amb data 16 d’abril de 2024, s’ha posat a la disposició de la reclamant la informació sol·licitada. Tercer. En data 14 de juny de 2024, el Consell Valencià de Transparència va remetre a la reclamant una notificació telemàtica, en la qual se la informava de les al·legacions fetes per l’Ajuntament de Quart de Poblet, i li sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació s’havia satisfet o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions; en eixe cas hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació, i se li concedia a este efecte un termini de deu dies amb la indicació que, si no es produïa comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. Esta es va rebre el mateix dia 14 de juny, segons el justificant que consta en l’expedient. Quart. En data 19 de juny de 2024, la reclamant presenta un escrit davant del Consell Valencià de Transparència amb número de registre GVRTE/2024/2691399, en el qual manifesta que, tot i que no li han enviat la documentació sol·licitada, espera que l’aportada li puga servir de base per a la seua reclamació. Quint. Deliberat l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament de Quart de Poblet— es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l’art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa a la reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els “continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer aspecte, este Consell no té indicis que no haja sigut així: l’Ajuntament de Quart de Poblet exposa en el seu escrit dirigit al Consell el dia 3 de juny de 2024 que s’ha posat a la disposició de la reclamant la informació sol·licitada. Havent sol·licitat el Consell a la reclamant que comunicara si la seua petició d’accés s’havia satisfet o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, en data 19 de juny de 2024 la reclamant contesta en sentit afirmatiu i manifesta que, tot i que no li han enviat la documentació sol·licitada, espera que l’aportada li puga servir de base per a la seua reclamació. Pel que fa al segon aspecte, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida es va fer de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Per tant, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l’objecte que tenia. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d’informació ja entregada, ja que l’ Ajuntament de Quart de Poblet ha concedit, encara que extemporàniament, l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar de l’endemà de notificar-se, de conformitat amb el que s’establix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA