Acceso a la resolución de asignación de recursos fondos Next Generation para aulas bilingües de FP

Expedient núm. 58/2024 Resolució núm. 8/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Lorenzo Cotino Hueso Sofía García Solís València, 15 de gener de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació VISTA la reclamació número 58/2024, interposada per , formulada contra la Conselleria d'Educació, Universitats i Ocupació (actualment Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació), i com a ponent la vocal del Consell, Sofía García Solís, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, amb data 8 de març de 2024 va presentar una reclamació per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/903781, davant del Consell Valencià de Transparència. En ella reclama contra falta de resposta de la llavors Conselleria d'Educació, Universitats i Ocupació a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 23 de gener de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/205949, en la qual demanava accés a la resolució de la Direcció General de Formació Professional per la qual s'assignen recursos econòmics procedents de fons Next Generation. Concretament sol·licitava el següent: "Obtenció de la resolució de la Direcció General de Formació Professional, per la qual s'assignen recursos econòmics procedents de fons Next Generation en el marc del Pla de recuperació, transformació i resiliència, destinats al programa de suport als cicles formatius de Formació Professional dels centres autoritzats per a la implantació d'aules bilingües”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució per part d'este Consell, es concedix un tràmit d'audiència a la llavors Conselleria de Cultura, Educació, Universitats i Ocupació, i se la insta en data 15 de març de 2024 perquè en un termini de 15 dies puga formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, que és rebut per la Conselleria el dia 15 de març de 2024, tal com consta en el justificant de recepció telemàtic, sense que fins ara s'haja rebut cap escrit per part de la Conselleria. Tercer. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d’este recurs –la Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació– està subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en l'article 3.1.a, que fa referència de manera expressa a “l'Administració de la Generalitat”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els "continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions". En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Arribats a este punt cal recordar que el que es reclama és l'accés a la “resolució de la Direcció General de Formació Professional per la qual s'assignen recursos econòmics procedents de fons Next Generation en el marc del Pla de recuperació, transformació i resiliència, destinats al programa de suport als cicles formatius de Formació Professional dels centres autoritzats per a la implantació d'aules bilingües”, i que a esta sol·licitud no va obtindre resposta per part de la Conselleria, ni tampoc es va respondre dins del termini i en la forma corresponent a l'oferiment d'al·legacions per part d'este Consell, amb la qual cosa cal deduir que esta informació existix i que es troba en poder de l'Administració que l'ha generada, en este cas, la Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació, i és a la qual se li sol·licita l'accés a esta. En este sentit, la Conselleria no sembla haver dut a terme cap actuació tendent a remoure els obstacles que impedixen el dret d'accés legítim del reclamant. Per tot això, este Consell considera que, segons allò que s'ha fixat en els articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, esta informació és pública i amb dret d'accés, així com no observem límits ni causes d'inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l'Estat, per la qual cosa és procedent estimar la reclamació, amb l'excepció que, en cas de no haver-hi, esta declaració haurà de motivar-se de manera expressa i suficient. Sèptim. Finalment, cal recordar a la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació l’obligació de resoldre de l’Administració, determinada amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l'article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar una resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, la qual en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent”, i en l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en el termini fixat la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ Atesos els antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació presentada el 8 de març de 2024 per contra la Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació, que reconeix el dret d'accés a la informació pública segons s'establix en el fonament jurídic 6t de la present resolució. Segon. Instar la Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació perquè, en el termini de dos mesos des de la recepció d'esta resolució, duga a terme les actuacions necessàries per a complir el que s'establix en esta. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de ser notificada, de conformitat amb el que s'establix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA