Una delegada sindical de CCOO solicitó a la Conselleria de Sanitat las listas de ocupación de personal del SESCV con nombres y DNI parcial. La administración estimó parcialmente la solicitud enviando listas pseudonimizadas. El Consell Valencià de Transparencia estima la reclamación y ordena facilitar los nombres y el DNI parcial, basándose en el derecho reforzado de acceso de los representantes sindicales.
Puntos clave de la argumentación
1
Los representantes sindicales ostentan un derecho de acceso cualificado a la información pública debido a su conexión directa con el derecho de los trabajadores a recibir información para el ejercicio de la libertad sindical.
2
El nombre y apellidos de los integrantes de una lista de ocupación de una administración pública se consideran datos meramente identificativos relacionados con la organización y funcionamiento del órgano.
3
Prevalece el derecho fundamental a la libertad sindical sobre el derecho a la protección de datos personales cuando la información es necesaria para el control de plantillas y temporalidad.
4
La divulgación de datos identificativos de funcionarios no vulnera la protección de datos siempre que se realice en el contexto de la transparencia y el control democrático de las instituciones.
5
Se considera que la finalidad manifestada por el sindicato para el seguimiento de plantillas justifica plenamente el acceso a los datos concretos solicitados.
Texto completo
Expedient núm. 101/2024
Resolució núm. 28/2025
CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA
President: Ricardo García Macho
Vocals:
Emilia Bolinches Ribera
Lorenzo Cotino Hueso
Sofía García Solís
València, 30 de gener de 2025
Reclamant:
Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Sanitat
VISTA la reclamació número 101/2024, interposada per , en qualitat de
delegada sindical de CCOO, contra la Conselleria de Sanitat, i com a ponent el president del Consell,
Ricardo García Macho, s’adopta la següent
RESOLUCIÓ
ANTECEDENTS
Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, amb data 18 d’abril de 2024
en qualitat de delegada sindical de CCOO del Departament de Salut
d’Alacant, va presentar per via telemàtica, amb número de registre 07SAG/2024/1809, una reclamació
davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra falta de resposta de la Conselleria
de Sanitat a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada 16 de febrer de 2024, amb número
de registre 07SAG/2024/834, en la qual demanava la llista d’ocupació de personal del Servici
d’Emergències Sanitàries de la província d’Alacant, que incloguera els noms i cognoms dels
treballadors, el DNI amb els números en les posicions 4, 5, 6 i 7, substituint per asteriscos la resta de les
posicions.
Concretament, sol·licitava:
“Les llistes d’ocupació del personal del Departament de Salut, de totes les categories professionals i en
totes les situacions (personal fix, interí, substitut, comissions de servici, reingressos provisionals,
adscripcions funcionals, acumulació de tasques, contractes de guàrdies, etc.), incloent-hi els noms i
cognoms dels treballadors i treballadores, el DNI amb els números en les posicions 4, 5, 6 i 7, substituint
per asteriscos la resta de posicions de números i lletra i incloent-hi les places que no estiguen ocupades.
Esta petició es fa sobre la base que la finalitat és accedir a la informació que ens permeta l’adequat
seguiment i control de la situació de les plantilles, del seu adequat dimensionament, de l’evolució de
l’ocupació i seguiment de la temporalitat.
Esta sol·licitud té base, també, en la Resolució núm. 243/2023, emesa pel Consell Valencià de
Transparència amb data de 13 de febrer de 2024, en la qual detalla que el sindicat té el dret a rebre estes
llistes amb els noms i cognoms dels treballadors i treballadores i part del DNI; com diu la resolució:
“L’obligatòria publicitat i transparència [...] han de regir qualsevol procediment de selecció del personal
empleat públic, i així, este Consell considera que les dades identificatives relatives al nom i cognoms de
les persones integrants de les llistes d’ocupació esmentades han de ser facilitades atés que formen part
de l’organització, funcionament o activitat pública de l’òrgan de què es tracte”.
La Conselleria de Sanitat, mitjançant un escrit del director del Servici d’Emergències Sanitàries CV, de
data 4 d’abril de 2024, resol estimant parcialment la sol·licitud d’accés sobre la base del següent:
“En referència a l’escrit presentat per registre departamental d’este Servici d’Emergències Sanitàries
CV, en data 16/02/2024 amb motiu de la llista d’ocupació de SESCV, esta Direcció va sol·licitar en data
21 de febrer de 2024, un informe sobre la informació sol·licitada al Servici de Negociació Col·lectiva,
Retribucions i Condicions de Treball de la Conselleria de Sanitat.
En data 28 de març de 2024 s’ha rebut un informe d’este servici, indicant una sèrie de consideracions i
concloent:
Finalment, atesa la justificació de les sol·licituds, ‘l’adequat seguiment i control de la situació de les
plantilles, del seu adequat dimensionament, de l’evolució de l’ocupació i seguiment de la temporalitat’
que, en essència, no diferix de les funcions establides en l’art. 40 del TREBEP, no resulta rellevant la
inclusió del nom, cognoms i DNI dissociat de la totalitat de la plantilla.
Per tot això, es desestima la petició d’incloure el nom, cognoms i DNI dissociat de la llista d’ocupació
de llocs i, en aplicació de l’art. 15.4 de la LAITBG, s’ha de procedir a facilitar les esmentades llistes
pseudonimitzades (CIRO: llistes/llocs/ocupació actual sindicats)”.
S’adjunta la llista sol·licitada obtinguda de l’aplicació CIRO, en data 3 d’abril de 2024”.
Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la
deliberació de la present resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència a la Conselleria de
Sanitat per via telemàtica, i se li va instar, en data 24 d’abril de 2024, a formular les al·legacions que
considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a este Consell qualsevol
informació relativa a l’assumpte que puga resultar rellevant, rebut el 25 d’abril, segons el justificant de
recepció que consta en l’expedient.
En resposta a este requeriment, amb data 29 d’abril de 2024 el Consell Valencià de Transparència rep
un escrit d’al·legacions de la Conselleria de Sanitat manifestant el següent:
“PRIMER. Que en data 15 de febrer de 2024, , com a delegat sindical de CCOO
del Servici d’Emergències Sanitàries a València, i el 16 de febrer de 2024,
com a delegada sindical de CCOO del Departament de Salut d’Alacant, sol·liciten, per registre
departamental del SESCV, les llistes d’ocupació del personal SESCV. Les dos sol·licituds amb idèntica
pretensió. DOCUMENT 1.
SEGON. Que en data 17 de febrer de 2024, la Direcció del SESCV sol·licita un informe al Servici de
Negociació Col·lectiva, Retribucions i Condicions de Treball, referent a proporcionar la informació
sol·licitada. En data 28 de març de 2024 es rep l’informe sobre les llistes d’ocupació sol·licitades.
DOCUMENT 2.
TERCER. Considerant l’informe rebut de l’SNCRCT el 28 de març de 2024, en data 3 d’abril de 2024
s’extrauen de l’aplicació CIRO les llistes d’ocupació del personal SESCV i s’envien per mitjà de correu
electrònic als dos delegats sindicals. DOCUMENT 3.”
Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, en què la
vocal Sofía García Solís s’absenta durant la discussió i l’estudi de l’expedient i s’absté de participar en
la resolució que s’adopte per possibles interessos en conflicte, s’adopta la present resolució segons els
següents
FONAMENTS JURÍDICS
Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de
transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el
Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat
Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de
les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les
resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la
jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix
text legal.
Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds
d’accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la
jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes
reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013,
de transparència, accés a la informació pública i bon govern.
Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte
d’este recurs —la Conselleria de Sanitat— està subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut
del que es disposa en l’article 3.1.a, que fa referència de manera expressa a “l’Administració de la
Generalitat”.
Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la
Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de
“qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment
constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”.
Presenta la reclamant el seu escrit davant d’este Consell en qualitat de delegada sindical de CCOO del
Departament de Salut d’Alacant. Cal assenyalar que el CVT, respecte d’aquelles sol·licituds d’accés a
la informació pública presentades per representants sindicals, ha estat afirmant la seua competència per
a la resolució de les reclamacions que es presenten en l’àmbit de l’exercici de l’acció sindical, i ha
mantingut el criteri que els representants sindicals tenen un dret d’accés qualificat com a representants
dels treballadors, perquè el dret a rebre informació per part dels delegats sindicals té una connexió
directa amb el dret dels treballadors a rebre informació remesa pel seu sindicat, i l’administració s’ha
d’abstindre de realitzar qualsevol conducta que poguera impedir la normal recepció de la informació, a
fi de poder dur a terme el correcte desenrotllament de l’activitat sindical com a part fonamental de
l’exercici del dret de llibertat sindical consagrat en l’article 28.1 de la CE. També ha reiterat el Consell
que els delegats sindicals no són persones alienes a l’organització i que, per tant, respecte de la
informació que se’ls remeta, han de guardar el sigil necessari que se’ls requerix a l’hora d’utilitzar-la.
Podem esmentar: 19/2022, 33/2022, 130/2022, 132/2022, 180/2022..., i les resolucions següents, més
recents: Res. 30/2023, Res. 54/2023, Res. 60/2023, Res. 69/2023, Res. 102/2023, Res. 165/2023, entre
altres.
Així ho confirma la Sentència del TSJ de Madrid, Sentència 522/2022, en el FJ 10: "Cal assenyalar que,
per a l’exercici total de l’acció sindical, la Llei orgànica de llibertat sindical atorga als delegats sindicals
iguals drets i garanties que l’Estatut dels treballadors destina als membres de comités d’empresa i a estos
com a institucions de representació electiva dels treballadors”. D’esta manera, a través de l’explícita
remissió al que es disposa en l’article 64 LET, es reconeix als delegats sindicals el dret a accedir a la
mateixa documentació i informació que l’empresa ha de posar a la disposició del Comité d’Empresa.
Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el
que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació
pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els “continguts o documents,
independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut
elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei
1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà valorar detingudament cada cas concret.
Sext. Arribats a este punt cal recordar que la reclamant presenta la seua reclamació davant d’este Consell
en la seua qualitat de delegat sindical de CCOO del Departament de Salut d’Alacant, i sol·licita, en data
16 de febrer de 2024, del Servici d’Emergències Sanitàries de la província d’Alacant: “Les llistes
d’ocupació del personal del Departament de Salut, de totes les categories professionals i en totes les
situacions (personal fix, interí, substitut, comissions de servici, reingressos provisionals, adscripcions
funcionals, acumulació de tasques, contractes de guàrdies, etc.), incloent-hi els noms i cognoms dels
treballadors i treballadores, el DNI amb els números en les posicions 4, 5, 6 i 7, substituint per
asteriscos la resta de posicions de números i lletra i incloent-hi les places que no estiguen ocupades”.
La Conselleria de Sanitat, mitjançant un escrit del director del Servici d’Emergències Sanitàries CV, de
data 4 d’abril de 2024, resol estimant parcialment la sol·licitud d’accés sobre la base de l’indicat en
l’informe emés pel Servici de Negociació Col·lectiva, Retribucions i Condicions de Treball de la
Conselleria de Sanitat, que conclou el següent:
“[…] atenent la justificació de les sol·licituds, l’adequat seguiment i control de la situació de les
plantilles, del seu adequat dimensionament, de l’evolució de l’ocupació i seguiment de la temporalitat,
que, en essència, no diferix de les funcions establides en l’art. 40 del TREBEP, no resulta rellevant la
inclusió del nom, cognoms i DNI dissociat de la totalitat de la plantilla.
Per tot això, es desestima la petició d’incloure el nom, cognoms i DNI dissociat de la llista d’ocupació
de llocs i, en aplicació de l’art. 15.4 de la LAITBG, s’ha de procedir a facilitar les esmentades llistes
pseudonimitzades (CIRO: llistes/llocs/ocupació actual sindicats).
S’adjunta la llista sol·licitada obtinguda de l’aplicació CIRO, en data 3 d’abril de 2024”.
Vist que el present cas té identitat substancial amb uns altres ja resolts, com l’expedient 50/2024 que ha
sigut resolt recentment en sessió celebrada pel Consell de data 15 de gener de 2024, considerem
reproduïda la fonamentació jurídica allí recollida, atés que les circumstàncies de l’expedient són les
mateixes.
Així doncs, veiem que la Conselleria de Sanitat fonamenta la negativa a facilitar la informació
sol·licitada, bàsicament, en:
-d’una banda, en què la finalitat esgrimida per l’organització sindical no justifica la petició massiva de
dades ni la necessitat i rellevància del nom, cognoms i DNI per a la consecució d’eixos fins;
-d’una altra banda, en què la petició de la Secció Sindical de CCOO suposaria una restricció del dret a
la protecció de dades personals, ja que la informació continguda en les llistes d’ocupació té la
consideració de dades personals en anar vinculada al nom i cognoms de cada treballador i, en
conseqüència, resultaria d’aplicació l’article 15.3 de la Llei 19/2013, que considera que per a concedir
l’accés ha de dur-se a terme una prèvia ponderació suficientment raonada entre l’interés públic en la
divulgació de la informació i els drets dels afectats.
Sèptim. Sobre el primer argument relatiu a la finalitat esgrimida per l’organització sindical, la
Conselleria manifesta que “el dret a la protecció de dades és contrari a una petició massiva de dades
sobre les persones treballadores quan els sindicats no acrediten una necessitat degudament justificada i
no s’especifique la finalitat per a la qual es requerixen eixes dades”. Afig el que s’argumenta en l’STS
427/2021, de 9 de febrer, en la qual, davant d’una sol·licitud d’informació i documentació d’unes
delegades sindicals de l’àrea sanitària que demanaven la relació de contractes de tots els facultatius de
cada servici, especificant-hi nom, tipus de contracte actual i data d’inici, es va considerar que s’estava
sol·licitant una quantiosa i indiscriminada cessió de dades, sense proporcionar una mínima explicació,
al temps de la seua sol·licitud, de la necessitat o rellevància d’eixes dades per a l’exercici de les tasques
sindicals. I continua al·legant la Conselleria que, en posar en relació les dades sol·licitades amb la
finalitat manifestada per la secció sindical, no sembla que siga necessari accedir a la informació relativa
al nom, cognoms i DNI de la totalitat del personal gestionat per la Conselleria de Sanitat, perquè entén
que la informació sobre l’evolució de l’ocupació pot veure’s satisfeta amb la resta de dades que figuren
en la llista d’ocupació de llocs, i que tampoc sembla que existisca una proporcionalitat entre les dades
sol·licitades i les que legítimament es requerixen per a fer dur a terme la funció de control en matèria
d’ocupació, i s’insistix en el fet que es veu afectat el dret a la protecció de dades personals dels
treballadors del Departament de Salut, sense que quede acreditada la justificació de la necessitat de tals
dades per a aconseguir la finalitat adduïda.
Recordem, amb caràcter previ, que l’article 27.1 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat
Valenciana, establix: “Qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol
organització constituïda legalment, té dret d’accés a la informació pública, mitjançant sol·licitud prèvia
i sense més limitacions que les establides en la llei. Per a l’exercici d’este dret no és necessari motivar
la sol·licitud ni invocar la llei”. I, per tant, no és necessari motivar la sol·licitud d’accés a la informació
pública; no obstant això, la reclamant sí que la motiva, fonamentant-la en el dret que com a representant
sindical li assistix per a poder desenrotllar la seua tasca reconeguda en la LOLS de la forma més eficaç
i efectiva possible, manifestant que “la necessitat i finalitat de les dades sol·licitades no és una altra que
accedir a la informació que ens permeta l’adequat seguiment i control de la situació de les plantilles, del
seu adequat dimensionament, de l’evolució de l’ocupació i seguiment de la temporalitat. Tot això, amb
la finalitat de poder complir amb els drets i les obligacions que la Constitució i la LOLS atorga a les
organitzacions més representatives”.
A més, és necessari assenyalar que, tal com este Consell ha resolt reiteradament en anteriors
reclamacions en les quals intervenen representants sindicals, estos ostenten una posició reforçada
d’accés a la informació pública, com a element que conforma la mateixa organització del treball als
quals se’ls pressuposa un deure de sigil en la utilització de les dades que, per motiu del seu càrrec
sindical, se’ls puga entregar. Els representants sindicals no són, per tant, elements aliens a l’organització,
com podrien ser persones externes a esta.
En conseqüència, este Consell considera que amb la finalitat manifestada per la secció sindical està més
que justificada la seua sol·licitud d’accés a les dades concretes que es demanen.
Octau. En segon lloc, la Conselleria adduïx que la petició de la Secció Sindical de CCOO suposaria una
restricció del dret a la protecció de dades personals, ja que la informació continguda en les llistes
d’ocupació té la consideració de dades personals en anar vinculada al nom i cognoms de cada treballador
i que, per tant, no ens trobem davant d’una mera dada de caràcter identificatiu, sinó abans de res un
conjunt de dades personals vinculades a una persona física identificada que configuren un perfil
professional i laboral individualitzat. I en este sentit, la Conselleria entén que, en tractar-se de dades
personals no especialment protegides, seria aplicable l’article 15.3 de la Llei 19/2013, de transparència
estatal, que considera que per a concedir l’accés ha de dur-se a terme la prèvia ponderació suficientment
raonada entre l’interés públic en la divulgació de la informació i els drets dels afectats.
Esta qüestió ja ha sigut debatuda per este Consell en anteriors resolucions, concretament en la Resolució
243/2023 (exp. 164/2023), en la qual concorren idèntiques circumstàncies, que es troba pendent de
recurs contenciós administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, i
en la fonamentació de la qual este Consell argumentava el següent:
“[…] que el nom i cognoms dels integrants d’una llista d’ocupació d’una administració pública complix
les condicions perquè les dades que s’hi inclouen es consideren dades merament identificatives,
encaixant a la perfecció amb l’apartat 2 de l’article 15, que establix que ‘amb caràcter general, i llevat
que en el cas concret prevalga la protecció de dades personals o altres drets constitucionalment protegits
sobre l’interés públic en la divulgació que ho impedisca, es concedirà l’accés a informació que continga
dades merament identificatives relacionades amb l’organització, funcionament o activitat pública de
l’òrgan’, i no resulta, per tant, aplicable en este cas l’apartat 3 del precepte esmentat al·legat per la
Conselleria. En este mateix sentit es pronuncia el CTBG en el seu criteri 04/2015 i l’AEPD.
D’esta forma, entenem que el sindicat va justificar suficientment la necessitat d’estes dades per a
l’exercici de l’acció sindical, quan la Conselleria el va requerir per a això. A més, cal considerar
l’obligatòria publicitat i transparència que han de regir qualsevol procediment de selecció del personal
empleat públic, i així, este Consell considera que les dades identificatives relatives al nom i cognoms de
les persones integrants de les llistes d’ocupació esmentades han de ser facilitades, atés que formen part
de l’organització, funcionament o activitat pública de l’òrgan de què es tracte. Criteri anteriorment
mantingut per este òrgan de garantia en la Resolució 309/2022, de 12 de desembre (portada a col·lació
pel sindicat reclamant), en la qual se sol·licitava al Departament de Gandia la llista d’ocupació i
contractació mensual del departament amb DNI dels treballadors, i pel que respecta al ‘nom i cognoms
dels treballadors contractats entenem que ha de ser considerat com una dada merament identificativa
relacionada amb l’organització, funcionament o activitat pública de l’òrgan, en el qual ha de prevaldre
l’accés, d’acord amb el que s’establix en l’article apartat 2 del ja esmentat article 15 de la Llei 19/2013’.
Pel que fa al DNI de les persones ocupants dels llocs, pot facilitar-se seguint la recomanació de l’AEPD
i això no afectaria l’accés a la informació, per la qual cosa entenem que ha de resoldre’s en el mateix
sentit que es va acordar en l’esmentada resolució, i ‘es proposa que el DNI dels treballadors solament
continga les posicions 4, 5, 6 i 7 conforme a la recomanació de l’Agència Espanyola de Protecció de
Dades, substituint per asteriscos la resta de posicions de números i lletres, per la qual cosa la representant
sindical és qui està proposant la protecció d’eixes dades de caràcter personal. A més, la informació
sol·licitada és adequada, necessària i proporcionada a la funció de control dels representants legals dels
treballadors’, i, per tant, en este apartat s’estima parcialment la reclamació”.
Ara bé, si estes dades, en principi merament identificatives, relacionades amb l’organització,
funcionament o activitat pública de l’òrgan (nom, cognoms i DNI), es faciliten juntament amb la resta
de la informació sol·licitada i ja facilitada, pot relacionar a la persona amb una altra mena d’informació
i, en eixe cas, podria procedir-se conforme al que es preveu en l’apartat 3 de l’article 15, i concedir
l’accés prèvia ponderació suficientment raonada de l’interés públic en la divulgació de la informació i
els drets dels afectats les dades dels quals apareguen en la informació sol·licitada, en particular el seu
dret fonamental a la protecció de dades de caràcter personal. D’acord amb l’anterior i duta a terme, en
el present cas, l’esmentada ponderació, este Consell considera que és evident l’interés públic en la
divulgació de la informació que ostenta el reclamant com a representant sindical, que gaudix d’un dret
reforçat d’accés a la informació, prevalent en este cas el dret fonamental de la llibertat sindical de
l’article 28 de la CE sobre el dret a la protecció de dades de caràcter personal, i haurà de guardar el degut
sigil amb la informació rebuda, i amb la prevenció de dissociar aquelles dades qualificades d’especial
protecció de l’article 9 del RGPD.
Nové. Sobre l’accés a dades personals merament identificatives en el context de l’organització i
funcionament d’un òrgan públic destaca la Sentència del Tribunal Suprem de 15 de juny de 2015 (STS
2570/2015). En esta sentència, el Tribunal Suprem va establir que la divulgació de dades merament
identificatives, com ara noms i càrrecs de funcionaris públics, no vulnera la protecció de dades personals
sempre que es realitze en el context de la transparència i l’accés a la informació pública. El Tribunal va
argumentar que estes dades són necessàries per a garantir la transparència i el control democràtic de les
institucions públiques, i que la seua divulgació no suposa una intromissió il·legítima en la privacitat dels
individus.
En este sentit també cal esmentar el criteri conjunt del Consell de Transparència i Bon Govern i
l’Agència Espanyola de Protecció de Dades (CI/001/2015, de 24 de juny de 2015), ASSUMPTE: Abast
de les obligacions dels òrgans, organismes i entitats del sector públic estatal en matèria d’accés a la
informació pública sobre les seues relacions de llocs de treball (RPT), catàlegs, plantilles orgàniques,
etc. i les retribucions dels seus empleats o funcionaris:
"1. Informació referida a les RPT, catàlegs, plantilles orgàniques, etc. dels òrgans, organismes públics i
entitats del sector públic estatal enumerats en l’article 2 de la LTAIBG. A. En principi i amb caràcter
general, la informació referida a l’RPT, catàleg o plantilla orgànica, amb identificació dels empleats o
funcionaris públics ocupants dels llocs o sense, es consideren dades merament identificatives
relacionades amb l’organització, funcionament o activitat pública de l’òrgan de manera que, conforme
a l’article 15, número 2, de l’LTAIBG, i llevat que en el cas concret prevalga la protecció de dades
personals o altres drets constitucionalment protegits sobre l’interés públic en la divulgació, es concedirà
l’accés a la informació.”
Sobre un assumpte idèntic al qual ens ocupa, en què els delegats sindicals d’un altre departament de
salut van sol·licitar idèntica informació a la Conselleria de Sanitat, la Sentència ferma núm. 196/2024,
del Jutjat Contenciós Administratiu núm. 8 de València, dictada en el Procediment abreujat núm.
361/2023, va estimar la demanda interposada pel sindicat actor, concloent, amb cita en la doctrina
jurisprudencial del Tribunal Suprem, que resulta contrari al dret fonamental de la llibertat sindical el fet
de denegar, per raó de la normativa sobre protecció de dades, cert tipus d’informació a un delegat
sindical, perquè tant l’art. 10.3.1a de la Llei orgànica de llibertat sindical com l’art. 40.1 de l’EBEP
atribuïxen drets d’informació als representants sindicals dels treballadors, que resulten essencials per a
l’exercici de la seua tasca de control i defensa dels interessos dels treballadors, que hauran de considerar-
se exceptuats del consentiment quan, com en el present cas, resulten necessaris per a poder comprovar
si es respecta la llista d’ús de contractacions temporals, regulades per l’Orde 4/2019, de 14 de novembre,
i, per tant, els principis d’igualtat, mèrit i capacitat, així com la plantilla de treballadors i la situació
administrativa que es troba cada un d’ells.
En conseqüència, han de facilitar-se les llistes d’ocupació de personal sense anonimitzar, excepte el que
es preveu per al DNI -que únicament continga les posicions 4, 5, 6 i 7 conforme a la recomanació de
l’Agència Espanyola de Protecció de Dades, substituint per asteriscos la resta de les posicions de
números i lletres-, i sense que hagen de substituir-se les dades dels treballadors per un número
d’identificació personal, amb l’advertiment del deure de guardar el corresponent sigil professional.
Dècim. Finalment, en la nostra tasca de consolidació de criteris, hem estudiat altres col·lectius de
funcionaris públics a fi de conéixer quines dades es publiquen i si existix coincidència amb el criteri
d’este Consell, i s’ha conclòs que en les llistes de l’escalafó de la carrera judicial, al qual es pot accedir
a través de l’enllaç BOE-A-2024-8615 Acord de 24 d’abril de 2024, de la Comissió Permanent del
Consell General del Poder Judicial, pel qual es publica l’escalafó general de la carrera judicial, tancat al
31 de març de 2024, es publiquen els noms i cognoms dels jutges i magistrats, la data de naixement, els
anys de carrera cursada en diferents àmbits i el jutjat actual en el qual desenrotllen la seua funció. Per
tot això, no arribem a comprendre que es deneguen unes certes dades als representants sindicals que en
altres col·lectius fins i tot estan publicades en el BOE per a coneixement de la totalitat dels ciutadans.
RESOLUCIÓ
En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda
Primer. Estimar la reclamació presentada amb data de 18 d’abril de 2024 per
en qualitat de delegada sindical de CCOO, contra la Conselleria de Sanitat, reconeixent el dret
d’accés a les dades de les persones ocupants dels llocs, incloent-hi nom i cognoms, i respecte al DNI,
haurà de facilitar-se conforme a la recomanació de l’AEPD, de manera que només continga les posicions
4, 5, 6 i 7, substituint per asteriscos la resta de posicions de números i lletres, segons el que es disposa
en els fonaments jurídics sèptim i octau de la present resolució.
Segon. Instar la Conselleria de Sanitat perquè, en el termini d’un mes des de la notificació de la present
resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada i no entregada, i comunique a este Consell les
actuacions dutes a terme per a complir els acords.
Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs contenciós
administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la
Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar de l’endemà de ser notificada, de
conformitat amb el que s’establix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora
de la jurisdicció contenciosa administrativa.
EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ
DE TRANSPARÈNCIA