Acceso al expediente de concurso de méritos para la Dirección del departamento de Bienestar Social del Ayuntamiento de Dénia

Expedient núm. 350/2024 Resolució núm. 40/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Lorenzo Cotino Hueso Sofía García Solís València, 30 de gener de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Dénia VISTA la reclamació número 350/2024, interposada per , en qualitat de delegat de personal per CCOO, contra l'Ajuntament de Dénia i com a ponent el vocal del Consell, Lorenzo Cotino Hueso, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, amb data 28 de novembre de 2024 , en qualitat de delegat de personal per CCOO, va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/5221786, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l'Ajuntament de Dénia a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 25 d'octubre de 2024, amb número de registre 2024034721, i en la qual demanava accés a l'expedient 2024/22934A, Concurs de mèrits per a provisionar temporalment en comissió de servicis interna un lloc de treball de Direcció del departament de Benestar Social. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, este consell va concedir un tràmit d'audiència per un termini de 15 dies a l'Ajuntament de Dénia per via telemàtica, i se’l va instar, amb data 26 de desembre de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions indicades, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 26 de desembre, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient, sense que fins al moment s'haja rebut cap escrit al respecte. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, en què la vocal Sofía García Solís s’absenta durant la discussió i l’estudi de l’expedient i s’absté de participar en la resolució que s’adopte per possibles interessos en conflicte, s’adopta la present resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs –l’Ajuntament de Dénia– està subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. El reclamant presenta el seu escrit davant d'este consell en qualitat de delegat de personal per CC.OO. Cal assenyalar que el CVT, respecte d'aquelles sol·licituds d'accés a la informació pública presentades per representants sindicals, ha estat afirmant la seua competència per a la resolució de les reclamacions que es presenten en l'àmbit de l'exercici de l'acció sindical, i ha mantingut el criteri que els representants sindicals tenen un dret d'accés qualificat com a representants dels treballadors, perquè el dret a rebre informació per part dels delegats sindicals té una connexió directa amb el dret dels treballadors a rebre informació remesa pel seu sindicat, i l'administració s’ha d’abstindre de realitzar qualsevol conducta que poguera impedir la normal recepció de la informació, a fi de poder dur a terme el correcte desenrotllament de l'activitat sindical com a part fonamental de l'exercici del dret de llibertat sindical consagrat en l'article 28.1 de la CE. També ha reiterat el Consell que els delegats sindicals no són persones alienes a l'organització i que per tant respecte de la informació que se'ls remeta han de guardar el sigil necessari que se'ls requerix a l'hora d'utilitzar-la. Podem citar: 19/2022, 33/2022, 130/2022, 132/2022, 180/2022... i les resolucions següents, més recents: Res. 30/2023, Res. 54/2023, Res. 60/2023, Res. 69/2023, Res. 102/2023, Res. 165/2023, entre altres. Així ho confirma la Sentència del TSJ de Madrid, Sentència 522/2022, en el FJ 10: "...cal assenyalar que, per a l'exercici total de l'acció sindical, la Llei orgànica de llibertat sindical atorga als delegats sindicals iguals drets i garanties que l'Estatut dels treballadors destina als membres de comités d'empresa i a estos com a institucions de representació electiva dels treballadors. D'esta manera, a través de l'explícita remissió al que es disposa en l'article 64 LET, es reconeix als delegats sindicals el dret a accedir a la mateixa documentació i informació que l'empresa ha de posar a la disposició del Comité d'Empresa… Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els "continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions". En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà valorar detingudament cada cas concret. Sext. Arribats a este punt cal recordar que el reclamant presenta la seua reclamació davant d'este consell en qualitat de delegat de personal per CCOO i sol·licita tindre accés a l'expedient 2024/22934A, Concurs de mèrits per a provisionar temporalment en comissió de servicis interna un lloc de treball de Direcció del Departament de Benestar Social, sense que haja tingut cap resposta per part de l'Ajuntament de Dénia. En conseqüència, este Consell entén que la informació sol·licitada és informació pública i, per tant, és procedent el dret d'accés a esta per part del reclamant, conforme al que s'establix en l'article 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana. Tenint en compte, a més, que el reclamant és delegat de personal per CCOO i ostenta un dret reforçat d'accés a la informació i que no s'aprecia la concurrència dels límits previstos en els articles 14 i 15 de la Llei 19/2013, de transparència estatal, ni causa d'inadmissió de l'article 18, ni tampoc han sigut al·legats per la corporació, el CVT considera que és procedent estimar la reclamació, i l'Ajuntament haurà de facilitar al reclamant l'accés a l'expedient 2024/22934A sol·licitat. Sèptim. Finalment, és procedent recordar a l’Ajuntament de Dénia l’obligació de resoldre de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la qual, en l’article 21, considera l’obligació de l’Administració de dictar una resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, la qual en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent”, i en l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en el termini fixat la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació formulada per , en data 28 de novembre de 2024 contra l'Ajuntament de Dénia, reconeixent el dret d'accés a la informació pública sol·licitada, conforme al que es disposa en el FJ 6t de la present resolució. Segon. Instar a l'Ajuntament de Dénia perquè, en el termini d’un mes des de la recepció de la resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada, i done compte a este consell de les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Tercer. Convidar la part reclamant a comunicar a este consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de ser notificada, de conformitat amb el que s'establix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA