Solicitud de proyecto técnico y documentación de obra de cableado eléctrico y resultado de estimación parcial

Expedient núm. 73/2024 Resolució núm. 43/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Lorenzo Cotino Hueso Sofía García Solís València, 12 de febrer de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d'Aielo de Malferit VISTA la reclamació número 73/2024, interposada per , contra l'Ajuntament d'Aielo de Malferit i com a ponent el vocal del Consell, Lorenzo Cotino Hueso, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, en data 27 de març de 2024, va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/1450371, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l'Ajuntament d'Aielo de Malferit a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 15 de gener de 2024, amb número de registre 93, en la qual, al marge d'altres qüestions que no són competència d'este Consell, demanava diversa documentació relativa a les obres per a la construcció d'una rasa de cablejat elèctric. Concretament, sol·licitava: “El que s'ha dit en el meu escrit de data 11/01/2024, núm. expedient 71, i que es remeta a esta part, junt amb el corresponent projecte tècnic, memòria i documentació complementària, informe expedit per este ajuntament detallant les característiques de l'obra que es realitzarà i per les peculiaritats i característiques del seu marge (amb altura i pendent d'aigües pluvials cap al este) este marge pot patir degradació progressiva i consegüent esfondrament de terra en la meua propietat en este camí municipal, i faig constar expressament la seua responsabilitat pels perjuís que esta part puga patir a conseqüència d'esta obra. Així mateix, sol·licite la restitució immediata de qualsevol perjuí que la meua finca puga patir per la represa d'estes obres”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud de la reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell es procedix a concedir un tràmit d'audiència a l'Ajuntament d'Aielo de Malferit, instant-li mitjançant escrit de data 9 d'abril de 2024, perquè en un termini de 15 dies puga formular les al·legacions que considere oportunes respecte de les qüestions referides, així com perquè facilite a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que puga resultar rellevant; l'Ajuntament va rebre este escrit el dia 10 d'abril de 2024, segons el justificant de recepció telemàtic que consta en l'expedient. En resposta a este requeriment, en data 7 de maig de 2024 este Consell rep un escrit d'al·legacions de l'Ajuntament d'Aielo de Malferit manifestant que “s'ha donat compliment a la sol·licitud d'accés a la informació pública mitjançant notificació de l'acord de la Junta de Govern Local que adjunten”, acompanyant el certificat d'este acord de la Junta celebrada el dia 23 d'abril de 2024. Concretament, exposa: “Primer. Se sol·licita informació en relació amb la reclamació presentada per el 27 de març de 2024 per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/1450371, dirigida al Consell Valencià de Transparència, en la qual es reclama contra la falta de resposta de l'Ajuntament d'Aielo de Malferit a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 15 de gener de 2024, amb número de registre 93. Segon. En relació amb l'assumpte reclamat, s'han produït les actuacions següents: - El dia 9 de gener de 2024 s'atén una trucada telefònica en la qual manifesta que, en el camí que confronta amb la seua parcel·la 105 del polígon 10 es realitzarà una rasa per a l'estesa d'una línia subterrània de baixa tensió de la qual no té informació i que envaïx la seua propietat i li causarà perjuís. En esta mateixa conversa va quedar amb la veïna el dia 11 de gener en la parcel·la. - El dia 11 de gener de 2024, em reunisc amb la interessada i el seu marit in situ i els informe que (i) la línia subterrània de baixa tensió s'ha autoritzat al propietari de la parcel·la 100 del polígon 12 dins d'un expedient de minimització d'impactes, (ii) que el camí i el seu talús són de domini públic, titularitat municipal, d'acord amb el pla cadastral que els exhibisc, i (iii) que l'Ajuntament és el que vetlarà perquè les obres s'executen correctament sense afectar el domini públic i els propietaris confrontants. - El dia que comencen les obres, mes de març de 2024; em persone per a supervisar el desenrotllament de les obres, i parle eixe dia també amb el marit , que hi estava present.” Expedient núm.: 138/2024. Procediment: QUEIXA OBRES RASA LSBT POL 10 PARC 105. Assumpte: Informe tècnic. , arquitecte col·legiat número 3.889, en qualitat d'arquitecte municipal al servici de l'Ajuntament d'Aielo de Malferit, respecte de l'escrit presentat per l'11 d'abril de 2024, amb registre núm. 1105, es complau a INFORMAR: Primer. La interessada manifesta que, després de la realització de les obres de canalització de la línia subterrània de baixa tensió de subministrament a la vivenda de la parcel·la 100 del polígon 12, les terres sobrants s'han abocat sobre el talús del camí amb risc imminent de caure en la seua propietat; s'adjunten fotografies de l'estat anterior i de l'estat posterior a les obres. I sol·licita que es deixe el talús tal com estava anteriorment. Segon: He procedit a la inspecció del camí després de la realització de les obres i he observat que, efectivament, les terres de la rasa s'han col·locat sobre esta i s'han escampat sobre la mateixa rasa i part del talús del camí, com d'altra banda, és habitual en esta mena d'obres. Estes terres, no obstant això, no han caigut sobre la propietat de la interessada, per la qual cosa sembla que el més prudent és esperar a veure si la consolidació natural de les terres i el creixement de les herbes en el talús les absorbix, en lloc d'ordenar la seua retirada preventiva quan no suposen cap perill ni amenacen produir cap mal. Tercer: En cas que es produïsca caiguda de terres sobre la parcel·la, l'Ajuntament exigirà al promotor d'estes obres la seua retirada immediata i la restitució de la situació original de la parcel·la de la interessada. Quart: És procedent donar compte d'este informe a la interessada i al promotor de les obres. Cosa de la qual s'informa als efectes oportuns a Aielo de Malferit. La Junta de Govern Local, per unanimitat dels seus membres, ACORDA: PRIMER: Notificar a la interessada els informes tècnics. Tercer. Vist l'anterior, en data 15 de maig de 2024, el Consell Valencià de Transparència va remetre a la reclamant una notificació telemàtica, en la qual se l'informava de les al·legacions fetes per l'Ajuntament d'Aielo de Malferit, i es sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació s'havia satisfet o si, en cas contrari, entenia que les seues pretensions no havien sigut satisfetes; en eixe cas hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, i en este cas, es concediria a este efecte un termini de 10 dies i indicant que, si no es produïa comunicació per la seua part en el termini indicat, s'entendria que el seu dret d'accés s'havia satisfet; la notificació es va rebre el mateix dia 15 de maig, segons el justificant que consta en l'expedient. En resposta a este requeriment, en data 17 de maig de 2024, el Consell rep un correu electrònic de la reclamant fent constar la seua insatisfacció, i manifestant que l'Ajuntament no li ha contestat encara. Quart. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l'Ajuntament d'Aielo de Malferit— està subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els "continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions". En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Arribats a este punt, veiem que la reclamant ha presentat diferents instàncies a l'Ajuntament d'Aielo de Malferit en les quals, entre altres coses que no són competència d'este Consell, sol·licita, mitjançant instància de data 15 de gener de 2024, amb número de registre 93, accés a l'expedient de les obres d'enterrament d'un cablejat elèctric que, si bé no passa per la seua propietat, considera que pot afectar-la en cas que no es consoliden estes obres. L'Ajuntament l'informa en què consistixen les actuacions que es desenrotllaran, i es compromet a reposar els talussos al seu estat original, en cas que estes obres els puguen afectar en un futur; no obstant això, no li entreguen la documentació que sol·licita la reclamant, tal com manifesta en el seu escrit de disconformitat. Cal recordar que se sol·licita expressament “que es remeta a esta part, al costat del corresponent projecte tècnic, memòria i documentació complementària”. Quant a esta sol·licitud, cal entendre que sempre que esta informació existisca, esta és pública i amb dret d'accés, segons allò que s'ha fixat en els articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana; com que no s'observa la concurrència de límits ni causes d'inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l'Estat, que tampoc han sigut al·ludits per l'Ajuntament d'Aielo de Malferit en les seues al·legacions i valorant com a positiva la informació transmesa per este, este Consell considera que és procedent estimar la present reclamació i reconéixer l'accés a esta informació. Sèptim. Una altra solució és procedent respecte de la sol·licitud d'informació expressament referida a “informe expedit per este ajuntament detallant les característiques de l'obra que es realitzarà i, per les peculiaritats i característiques del seu marge (amb altura i pendent d'aigües pluvials cap a este), este marge pot patir degradació progressiva i consegüent esfondrament de terra en la meua propietat en este camí municipal, i faig constar expressament la seua responsabilitat pels perjuís que esta part puga patir a conseqüència d'esta obra”. En relació a això, este Consell considera que concorre clarament una causa d'inadmissió de l'article 18 de la Llei 19/2013, de reelaboració, ja que s'està sol·licitant l'elaboració d'un informe a la carta i de cap manera sol·licitant accés a una informació o documentació ja existent i llista per a facilitar al sol·licitant, per la qual cosa és procedent la denegació de la reclamació referent a això. Octau. Finalment, és procedent recordar a l’Ajuntament d'Aielo de Malferit l’obligació de resoldre de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la qual, en l’article 21, considera l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, la qual en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent”, i en l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en el termini fixat la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar parcialment la reclamació formulada per , de data 27 de març de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/1450371, contra l'Ajuntament d’Aielo de Malferit, reconeixent el dret d'accés a la informació sol·licitada, en els termes exposats en el fonament jurídic 6t, i desestimar-la en tota la resta. Segon. Instar l’Ajuntament d'Aielo de Malferit perquè, en el termini d’un mes des de la notificació d’esta resolució, entregue al reclamant la informació sol·licitada, i perquè comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir el que s'ha acordat. Tercer. Convidar la part reclamant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de ser notificada, de conformitat amb el que s'establix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA