Solicitud de información adicional y aclaraciones sobre un programa de actuación integrada en el Ayuntamiento de Gilet

Expedient núm. 82/2024 Resolució núm. 46/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Lorenzo Cotino Hueso Sofía García Solís Emilia Bolinches Ribera València, 12 de febrer de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Gilet VISTA la reclamació número 82/2024, interposada per formulada contra l'Ajuntament de Gilet i com a ponent el vocal del Consell, Lorenzo Cotino Hueso, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, en data 31 de març de 2024, va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/1472017, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l'Ajuntament de Gilet a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 13 de març de 2024, amb núm. de registre 982/2024, en la qual demanava, entre altres coses que no són competència d'este Consell, informació addicional sobre un programa d'actuació integrada. Concretament, sol·licitava que: Servisca el present escrit com a SOL·LICITUD de reiteració de la petició que l'Ajuntament complisca l'acord i el conveni que té subscrit amb l'AIUBP; servisca el present escrit com a SOL·LICITUD D'ACLARIMENT de la citació a termini remesa per l'Ajuntament als propietaris/agrupats; així com de QUEIXA sobre els elements continguts en la documentació rebuda que no s'ajusten a les exigències d'informació que es contenen en els articles del TRLOTUP relatius als drets i garanties dels propietaris afectats pel PAI; igualment servisca el present escrit com a SOL·LICITUD d'INFORMACIÓ ADDICIONAL, atés que la facilitada és incompleta, requerix aclariment i, per tant, compleció, a fi que els propietaris/agrupats puguen una decisió transcendental amb coneixement de causa i amb totes les garanties; així mateix, servisca el present escrit com a SOL·LICITUD en nom de tots els propietaris/agrupats, membres que integren i componen l'AIU, de PARALITZACIÓ DEL TRÀMIT DE CITACIÓ A TERMINI I LA SUSPENSIÓ DEL TERMINI ESTABLIT EN ESTA CITACIÓ A TERMINI fins que es redacte un nou document de citació a termini i es notifique a cada un dels propietaris/agrupats amb tota la informació individualitzada, concreta i necessària perquè l'interessat/propietari/agrupat puga adoptar la decisió d'adherir-se al programa o no amb ple coneixement dels seus drets i obligacions urbanístiques i per tant, amb totes les garanties. Recorde, mitjançant este escrit, que l'aplicació de l'article 147 del TRLOTUP requerix indefectiblement que s'haja aprovat el programa d'actuació integrada, així com que s'haja aprovat l'instrument de planejament que legitima la seua aplicació, la qual cosa no ocorre en el present cas, ja que el programa està recorregut en seu judicial i l'àmbit d'actuació està anul·lat, pendent d'admissió de cassació per part del Tribunal Suprem. Així mateix i subsidiàriament, així com per raons de seguretat, se sol·licita la pròrroga del termini per a tots els propietaris/agrupats, a l'empara del que es disposa en l'article 148 del TRLOTUP i només en el cas que l'Ajuntament acorde desatendre la totalitat de les sol·licituds interessades en el cos d'este escrit. Atesa la transcendència de la citació a termini i del que això suposa quant a les conseqüències que puguen derivar-se per als propietaris/agrupats de l'incompliment del termini, se SOL·LICITA a l'Ajuntament que responga a este escrit en un termini breu indicant si procedirà a PARALITZAR LA TRAMITACIÓ, A SUSPENDRE EL TERMINI, A REDACTAR NOU DOCUMENT DE CITACIÓ A TERMINI INDIVIDUALITZAT amb els elements indicats en el cos d'este escrit i, es deixa anunciat que, en el cas que no es reba comunicació per part de l'Ajuntament, s'acudirà a la via judicial si és necessari, en defensa dels drets i interessos dels propietaris/agrupats en l'AIUBP, instant la mesura cautelar oportuna. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, per part d'este Consell es va concedir tràmit d'audiència a l'Ajuntament de Gilet per via telemàtica, i se’l va instar, en data 28 de maig de 2024, a formular en un termini de 15 dies hàbils les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el 29 de maig, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient, sense que fins el moment s'haja rebut cap escrit al respecte per part de l'Ajuntament de Gilet. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este consell, s’adopta la present resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs –l’Ajuntament de Gilet– està subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el dret de a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. En este cas concret, a més, el reclamant ostenta la posició d'interessat, com a agrupació de propietaris de terrenys o parcel·les existents en el i la sol·licitud d'informació de la qual dona lloc a la present reclamació. Així, i pel que fa a la posició de la interessada i la particular connexió del dret d'accés a la informació amb el dret d'accés a l'expedient (art. 53.1.a) Llei 39/2015), en relació amb el que es disposa en l'apartat 1r de la DA 1a de la Llei 19/2013, el Consell es reitera en el criteri de reconéixer un “règim especialment privilegiat d'accés” quan un ciutadà que sol·licita determinada informació exercint el dret d'accés ostenta també la posició jurídica d'interessat en l'expedient, entenent que esta posició jurídica afavorix les possibilitats d'accés a la informació (resolucions 25/2022, 44/2022, 65/2022, 199/2022, 212/2022...). Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els “continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Una qüestió que cal destacar és la matèria sobre la qual se sol·licita informació, de contingut urbanístic. No oblidem que en matèria urbanística és evident l'interés públic en l'accés a la informació. En esta matèria, l’article 5.f del Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, reconeix a “tots” els ciutadans el dret a exercir l’acció pública per a fer respectar les determinacions de l’ordenació territorial i urbanística. I este dret no és possible exercir-lo si no es té accés a la informació sobre les actuacions urbanístiques realitzades (Res. 248/2022 de l'exp. 101/2022 i altres anteriors). Sext. Arribats a este punt, centrarem l'argumentació de la resolució en l'únic punt de la sol·licitud que és competència d'este Consell “SOL·LICITUD d'INFORMACIÓ ADDICIONAL atés que la facilitada és incompleta, requerix aclariment i, per tant, compleció, a fi que els propietaris/agrupats puguen prendre una decisió transcendental amb coneixement de causa i amb totes les garanties”. Respecte a la resta de qüestions, excedixen les competències d'este Consell, per la qual cosa no ens pronunciarem sobre elles. Així doncs, és procedent desestimar la present reclamació. I això, malgrat partir de les premisses que, en general, correspon reconéixer el dret d'accés a la informació pública per qualsevol persona i, en particular, més en este cas que es tractaria del dret d'accés a l'expedient per l'interessat en el procediment. No obstant això, no és possible dur a terme una estimació concreta del dret sol·licitat per la indefinició i falta de concreció de la informació sol·licitada. Tal com s'ha exposat, el reclamant fa una “SOL·LICITUD d'INFORMACIÓ ADDICIONAL […] aclariment i per tant compleció”, però no especifica més. Ni tan sols amb una voluntat d'interpretar positivament quina informació sol·licita es fa possible. Així, en l'escrit es fan referències al context, relatiu a les discrepàncies del reclamant: compliment del acord i el conveni que té subscrit amb l'AIUBP […] citació a termini remesa per l'Ajuntament”. Però este context no és suficient per a delimitar quina informació és la que sol·licita el reclamant. Sent així les coses, és procedent desestimar la reclamació, sense perjuí que l'actor sol·licite de manera concreta la informació i sobre les bases exposades, que molt possiblement haurà de ser-li facilitada com a interessat en l'expedient. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Desestimar la reclamació interposada per , formulada contra l'Ajuntament de Gilet. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de ser notificada, de conformitat amb el que s'establix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA