Solicitud de acceso a resultados, hojas de respuestas y baremos de pruebas psicotécnicas de un proceso selectivo de policía local en Elche

Expedient núm. 92/2024 Resolució núm. 50/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Sofía García Solís Lorenzo Cotino Hueso València, 12 de febrer de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d'Elx VISTA la reclamació número 92/2024, interposada per contra l'Ajuntament d'Elx i com a ponent la vocal del Consell, Sofia García Solís, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, en data 8 d'abril de 2024 va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/1568247, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l'Ajuntament d'Elx a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 19 de setembre de 2023, amb número de registre 2023099925, en la qual demanava diversos documents que consten en l'expedient del procediment selectiu per a la provisió, per torn de mobilitat, d'onze llocs d'agent de policia local d'Elx. Concretament, sol·licitava: “… que, com més prompte millor, em siga facilitat accés electrònic als documents que consten en l'expedient administratiu del procediment administratiu esmentats: • Resultat de les meues proves psicotècniques, de cada una de les dos proves a les quals he sigut sotmés (CPS i CAQ), de manera que puga conéixer el motiu exacte de la meua exclusió. • El meu full de respostes a cada una de les dos proves psicotècniques. Cal assenyalar que el full de respostes no conté dades de les quals poguera, ni tan sols remotament, argumentar-se sobre la confidencialitat. • Perfil psicològic (meu) que reflectix cada una de les dos proves psicotècniques que he realitzat. • Barems de correcció emprats per a cada una de les dos proves psicotècniques meues. • Qualssevol documents realitzats, redactats, escrits, elevats o existents, en relació amb les meues proves psicotècniques, la seua valoració, el meu perfil personal o el meu perfil professional”. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència a l'Ajuntament d'Elx per via telemàtica, i se li va instar, mitjançant un escrit de data 18 d'abril de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que puga resultar rellevant, rebut el mateix 18 d'abril, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 15 de maig de 2024 es rep en el Consell un escrit d'al·legacions de l'Ajuntament d'Elx manifestant el següent: “Amb este escrit es remet documentació en resposta al seu ofici relatiu a l'expedient núm. 92/2024, amb l'assumpte ‘Notificació de tràmit de requeriment d'informació i formulació d'al·legacions’. Quant a la reclamació presentada per , per falta de resposta d'este Ajuntament a una sol·licitud, s'informa que ha sigut resposta, així com han sigut respostos els escrits presentats el 27 de setembre, que inclouen les al·legacions (els quals també s'annexen). Així mateix, s'informa que el promotor de la queixa ja va presentar un recurs d'alçada contra la desestimació de les seues al·legacions, el 3 de maig. DESCRIPCIÓ CSV 19/09/2023 Instància presentada núm. 2023099925 14612102022356152506 27/09/2023 Instància presentada 2023103185 14612102351524441242 27/09/2023 Al·legacions presentades 2023103185 14615034275712512413 27/09/2023 Justificant de registre al·legacions 2023103126 14612102160052717352 04/04/2024 Resposta a les sol·licituds i al·legacions 15250216755015104754 Informe 15260153052325700765 Recurs 15251417425166036454 Tercer. Efectuada la deliberació de l'assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament d'Elx— es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l'art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. En el present cas, el reclamant manifesta que és interessat en el procediment, en haver participat en el procés selectiu per torn de mobilitat d'11 places d'agent de policia local d'Elx sobre el qual sol·licita informació. Així, i pel que fa a la posició de la interessada i la particular connexió del dret d'accés a la informació amb el dret d'accés a l'expedient (art. 53.1.a de la Llei 39/2015), en relació amb el que es disposa en l'apartat 1r de la DA 1a de la Llei 19/2013, el Consell es reitera en el criteri de reconéixer un “règim especialment privilegiat d'accés” quan un ciutadà que sol·licita determinada informació exercint el dret d'accés ostenta també la posició jurídica d'interessat en l'expedient, entenent que esta posició jurídica afavorix les possibilitats d'accés a la informació (resolucions 25/2022, 44/2022, 65/2022, 199/2022, 212/2022...). Són nombroses les sentències en este sentit, destacant la rellevància especial que té la condició d'interessat en els procediments selectius de personal, concursos, borses de treball i similars, considerant en este cas el Consell que “la condició d'interessat en el procés selectiu del sol·licitant no li priva del seu dret d'accés a la informació a l'empara de la Llei 19/2013”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els "continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions". En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà valorar detingudament cada cas concret. Sext. En el present cas i segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient administratiu, l'Ajuntament d'Elx va facilitar la informació sol·licitada a l'interessat mitjançant la Resolució de 4 d'abril de 2024, a la qual va adjuntar l'informe de data 29 de gener de 2024 emés per la psicòloga que va formar part de l'OTS, encarregada de valorar les proves psicotècniques del procés selectiu convocat per l'ajuntament per a proveir en propietat places d'agents de la policia local pel torn de mobilitat. En este informe, i pel que respecta als documents sol·licitats pel reclamant, s'indica que als aspirants se'ls facilita, amb anterioritat a la realització dels exercicis, els barems de correcció emprats per a cada una de les dos proves psicotècniques, així com els documents relatius a la normativa aplicable, el perfil professional que definix els trets i factors a valorar, els criteris de valoració i correcció, el material i les fonts d'informació sobre les quals operarà el juí tècnic…; s'expliquen, no obstant això, els criteris de valoració i correcció i s'adjunten a este informe l'interval d'avaluació dels trets de personalitat i la validesa de les respostes juntament amb el full de resposta del sol·licitant amb el resultat de no apte. Este informe l'adjunta l'Ajuntament, en respondre a les dos sol·licituds presentades per l'interessat, una en data 19 de setembre de 2023, de la qual deriva la present resolució, i una altra el 27 de setembre de 2024 en la qual manifesta la seua disconformitat amb el resultat de les proves psicotècniques. Enfront d'esta resolució de l'Ajuntament, l'interessat, en data 3 de maig de 2024, ha interposat un recurs d'alçada impugnant la qualificació de no apte en la prova psicotècnica. Tenint en compte que la interposició d'un recurs d'alçada no suposa un obstacle per a resoldre una sol·licitud d'accés a la informació pública la competència de la qual té atribuïda el CVT, al marge del que puga resoldre l'Ajuntament sobre la impugnació de la qualificació de la prova psicotècnica, correspon a este òrgan resoldre la sol·licitud d'accés presentada per l'interessat. Així, a la vista de la documentació que consta en l'expedient, podem concloure que la informació a què hem fet referència li va ser facilitada a l'interessat juntament amb la Resolució de 4 d'abril de 2024 firmada per la secretària de l'òrgan tècnic de selecció i enviada a este Consell el 15 de maig de 2024, quan va ser requerida la corporació en el tràmit d'al·legacions. L'interessat es dirigix al Consell mitjançant sol·licitud de 8 d'abril de 2024, en la qual ens indica que el dia 4 d'abril de 2024 va sol·licitar l'expedient complet, però este òrgan desconeix si en eixa data se li havia notificat o no la resolució de l'OTS juntament amb l'informe de la psicòloga a què ens hem referit anteriorment. Raó per la qual, tenint en compte el caràcter antiformalista del dret d'accés a la informació pública per la qual es regix este Consell, així com el principi pro actione, serà procedent estimar la reclamació del reclamant a fi que l'Ajuntament d'Elx li facilite la informació sol·licitada. Sèptim. Com a conclusió, és procedent recordar a l’Ajuntament d'Elx l’obligació de resoldre de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la qual, en l’article 21, considera l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, la qual en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent”, i en l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en el termini fixat la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació formulada per en data 8 d'abril de 2024 contra l'Ajuntament d'Elx reconeixent el dret d'accés a la informació pública, conforme al que es disposa en el fonament jurídic sext de la present resolució, Segon. Instar l’Ajuntament d'Elx perquè, en el termini d’un mes des de la notificació d’esta resolució, entregue al reclamant la informació sol·licitada, i perquè comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de ser notificada, de conformitat amb el que s'establix en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA