Acceso a modelos de examen nivel C1 de la Escuela Oficial de Idiomas desde 2015

Expedients núm. 100/2024 Resolució núm. 54/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sr. Lorenzo Cotino Hueso Sra. Sofía García Solís A València, 25 de febrer de 2025 Reclamant: Sra. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació VISTA la reclamació número 100/2024, interposada per la Sra. formulada contra la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació, i sent ponent el vocal del Consell, el Sr. Lorenzo Cotino Hueso, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació obrant en l’expedient, amb data 18 d’abril de 2024, la Sra. va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/1722387, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la resposta de la llavors Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 7 de març de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/854838 (GVAGIP/2024/115), en la qual demanava els models d’examen nivell C1 de l’Escola Oficial d’Idiomes en totes les seues destreses des del 2015. Concretament, sol·licitava: “Models d’examen nivell C1 de l’Escola Oficial d’Idiomes en totes les seues destreses: - Redacció, listening, comprensió lectora, mediació, monòlegs i diàlegs des del 2015” Mitjançant Resolució, del director general de Centres Docents, de data 14 d’abril de 2024, per la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació es resol de manera estimatòria la sol·licitud d’accés en els següents termes: “Primer. S’estima la sol·licitud, ja que no incorre en cap límit d’accés a la informació pública ni conté dades personals que hagen de ser protegides i es comunica la informació sol·licitada: La Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació, seguint les indicacions del Reial decret 1/2019, d’11 de gener, pel qual s’establixen els principis bàsics comuns d’avaluació aplicables a les proves de certificació oficial dels nivells intermedi B1, intermedi B2, avançat C1 i avançat C2 de les ensenyances d’idiomes de règim especial, publica una guia informativa amb tots els aspectes sobre les proves de certificació que puguen concernir els candidats a certificació o a qualssevol altres interessats en el procés d’avaluació de certificació de què es tracte. En esta guia s’inclouen, entre altres aspectes, els drets i les obligacions dels candidats a certificació, i la normativa aplicable al procés d’avaluació. Així mateix, la citada conselleria elabora un document d’especificacions d’examen per als processos d’avaluació de certificació que es convoquen. Este document inclou la normativa bàsica i la normativa autonòmica aplicables a l’avaluació de certificació i l’especificació de les característiques de les proves corresponents. El document d’especificacions d’examen es fa públic per a coneixement dels candidats a certificació i de qualssevol altres interessats. i en este consta l’any de publicació, que correspon a l’any en què s’administren les proves especificades. Els objectius i continguts que s’impartixen es troben especificats en el Decret 242/2019, de 25 d’octubre, d’establiment de les ensenyances i del currículum d’idiomes de règim especial en la Comunitat Valenciana, i en el Reial decret 1041/2017, de 22 de desembre, pel qual queden fixades les exigències mínimes del nivell bàsic a l’efecte de certificació, s’establix el currículum bàsic dels nivells intermedi B1, intermedi B2, avançat C1 i avançat C2, de les ensenyances d’idiomes de règim especial, regulades en diversos plans d’estudis i les d’este Reial decret. En la pàgina web de les escoles oficials d’idiomes de la Comunitat Valenciana de la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació estan publicades les proves de tots els nivells (B1, B2, C1 i C2) dels 17 idiomes que s’impartixen en les escoles oficials d’idiomes http://www.eoi.gva.es/va/proves- de­certificacio juntament amb les fitxes d’avaluació, els solucionaris i els àudios de les proves de comprensió oral. […].” Segon. Vista la resolució estimatòria, i no conforme amb esta, el reclamant presenta davant del Consell, en data 18 d’abril de 2024, la reclamació que ara ens ocupa manifestant el següent: “El dia 7 de març de 2024 es va enviar en el Registre electrònic de la Generalitat una sol·licitud d’accés a la informació pública, segons la normativa de transparència de la Generalitat, amb número de registre GVRTE/2024/854838, en la qual s’indica el següent: «Models d’examen nivell C1 de l’escola oficial d’idiomes en totes les seues destreses: - Redacció, listening, comprensió lectora, mediació, monòlegs i diàlegs des del 2015» En data 18 d’abril he rebut la resolució estimatòria de la petició, que em remet a un enllaç de la web en què es troba el model d’examen de l’exercici 2020, però jo no he sol·licitat solament 2020, sinó que he sol·licitat des de 2015. Per tant, presente la meua reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, ja que la informació sol·licitada està en poder de l’Administració. No és abusiva, ja que és informació que ja està elaborada i no va en contra de la Llei de protecció de dades. Sol·licite que em remeten la informació sol·licitada”. Tercer. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir tràmit d’audiència a l’ara Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació, per via telemàtica, en què se l’instava, amb data de 6 de maig de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 7 de maig de 2024, segons justificant de recepció que consta en l’expedient, sense que fins a la data s’haja rebut cap escrit per part de la Conselleria. Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes resolucions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació— es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1, apartat a, que es referix de manera expressa a “l’Administració de la Generalitat”. Quart. Quant a la part reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, atés que l’art. 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Per últim, en un principi i potencialment la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que obren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions. Això, sense perjuí que calga valorar les circumstàncies que concorren en este cas. Sext. Arribats a este punt, cal recordar que el reclamant sol·licita a la Conselleria que li done accés als models d’examen nivell C1 de l’Escola Oficial d’Idiomes en totes les seues destreses des de 2015, i la Conselleria resol estimant la sol·licitud i indicant-li la pàgina web a la qual pot acudir per a vore el que se sol·licita. No obstant això, el reclamant manifesta que, acudint a la pàgina indicada, només estan disponibles els models d’examen corresponents a l’any 2020, quan ha sol·licitat des del 2015 fins a l’actualitat —entenent com a tal fins al moment de presentació de la sol·licitud el 7 de març de 2024— , per la qual cosa mostra la seua disconformitat. Per tot això, i atés que la Conselleria considera que el que s’ha sol·licitat és informació pública, estimant la sol·licitud i no establint límits a esta, este Consell considera igualment que la informació sol·licitada és informació pública amb dret d’accés dels articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana. Sense observar límits ni causes d’inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència estatal, este consell considera que és procedent estimar la reclamació. Així mateix, en cas que la informació que se sol·licita estiga publicada, la Conselleria, per a complir amb l’accés, haurà d’indicar a on acudir perquè siga efectiu, tal com disposa l’article 22.3 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, que diu “3. Si la informació ja ha sigut publicada, la resolució podrà limitar- se a indicar al sol·licitant com pot accedir a esta”. En el mateix sentit es pronuncia el Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, en el seu article 56.5, que a més afig que “5. Si la informació ja ha sigut publicada, la resolució indicarà al sol·licitant com pot accedir-hi, proporcionant expressament l’enllaç que accedix a la informació i, dins d’este, els epígrafs, els capítols, les dades i les informacions exactes que es referixen al que s’ha sol·licitat, i serà requisit que la remissió siga precisa i concreta i porte, de manera inequívoca, ràpida i directa a la informació”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació presentada per la Sra. , en data 18 d’abril de 2024, contra la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació, reconeixent el dret d’accés a la informació sol·licitada, segons el que s’ha fixat en el fonament jurídic sext de la present resolució. Segon. Emplaçar la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació al fet que, en el termini d’un mes des de la recepció de la present resolució, facilite a la reclamant la informació sol·licitada, i haurà de comunicar a este consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Tercer. Convidar la reclamant al fet que comunique a este consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA