Solicitud de información sobre días ejercidos como secretario o presidente de colegio arbitral

Expedient núm. 79/2024 Resolució núm. 64/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Sofía García Solís València, 7 de març de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme VISTA la reclamació número 79/2024, formulada per , contra la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, i com a ponent el president del Consell, Ricardo Garcia Macho, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, en data 29 de març de 2024 va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/1468777, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la resolució d'inadmissió de la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 2 de març de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/723202 (GVAGIP/2024/106), en la qual demanava que se l'informara sobre el nombre de dies en què va exercir les funcions de secretari de col·legi arbitral, president de col·legi arbitral, o els dos, en el període del 21 de novembre de 2006 al 31 de maig de 2010. Concretament, sol·licitava: “En el període que abasta des del 21 de novembre de 2006 fins al 31 de maig de 2010 vaig prestar servicis com a secretari del Col·legi Arbitral i com a president del Col·legi Arbitral, els dos de la Junta Arbitral de Consum de la Comunitat Valenciana, segons els nomenaments corresponents. Sol·licite de la Secretaria d'este òrgan que s'informe sobre el nombre de dies en què vaig exercir les funcions de secretari del Col·legi Arbitral, president del Col·legi Arbitral, o els dos, en este període”. Segon. Mitjançant una resolució de la Direcció General de Comerç, Artesania i Consum, de data 15 de març de 2024, la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme dona resposta a esta sol·licitud d'accés, i la inadmet sobre la base del següent: “Primer. El dia 2 de març de 2024 es va rebre en el registre electrònic de la Generalitat una sol·licitud de , sobre accés a la informació pública, segons la normativa de transparència de la Generalitat (1), amb número de registre GVRTE/2024/723202, en la qual s'indica el següent: «En el període que abasta des del 21 de novembre de 2006 fins al 31 de maig de 2010 vaig prestar servicis com a secretari del Col·legi Arbitral i com a president del Col·legi Arbitral, els dos de la Junta Arbitral de Consum de la Comunitat Valenciana, segons els nomenaments corresponents. Sol·licite de la Secretaria d'este òrgan que s'informe sobre el nombre de dies en què vaig exercir les funcions de secretari del Col·legi Arbitral, president del Col·legi Arbitral, o els dos, en este període»”. Segon. En esta data d'entrada comença a comptar el termini màxim d'un mes perquè l'òrgan competent de Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme resolga i notifique (2). Tercer. El 16 de març de 2021, amb GVRTE/2021/181442, va tindre entrada en la seu electrònica de la Generalitat un escrit de , en el qual exposa que, amb motiu de la creació d'una borsa de treball per a tècnics de la Generalitat, sol·licita que la Secretaria de la Junta Arbitral de Consum de la Comunitat Valenciana certifique els servicis prestats com a tècnic en la Junta Arbitral de Consum, a través de l'empresa ENCOM ASESORES, SL, en els períodes: del 14/11/2006 al 31/08/2007; del 23/10/2007 al 21/12/2007 i del 02/06/2008 al 31/05/2010. A més, al·lega que en tot eixe període el grup de cotització és el de tècnic i esta empresa va ser adjudicatària del contracte CNMY06/ACONS/15. Quart. La petició del punt anterior derivava de la Resolució d'11 de març de 2021, de la Direcció General de Funció Pública, per la qual es convoca una borsa d'ocupació temporal lliure per al nomenament de personal funcionari interí i/o nomenament provisional per millora d'ocupació, en llocs del cos superior tècnic de l'Administració de la Generalitat, A1-01, amb el requisit de titulació universitària de Dret. L'anterior resolució, d'11 de març de 2021, regula en el punt quart el barem de mèrits a l'efecte d'experiència professional en llocs de treball de les administracions públiques, però no així en empreses de servicis contractades per la Generalitat, com és el cas de l'empresa ENCOM ASESORES, SL, i en el punt quint regula l'acreditació dels mèrits i situacions, establint que l'experiència professional en llocs de treball de l'Administració de la Generalitat gestionats per la direcció general amb competències en matèria de funció pública seran comprovats d'ofici. Com a conseqüència de l'anterior se li va comunicar que els únics aspectes a certificar són els del punt quint, apartat 1, i que l'òrgan competent per a eixa certificació és la Direcció General de Funció Pública. En este cas concret, i a l'efecte de l'acreditació dels mèrits de la borsa d'ocupació temporal lliure, no ha ocupat cap lloc de treball de la plantilla de la Direcció General de Comerç, Artesania i Consum, ja que la relació laboral al·legada és amb l'empresa ENCOM ASESORES, SL, i no amb la Generalitat. Quint. En el DOGV número 9776, de 29.01.2024, es va publicar la Resolució de 26 de gener de 2024, de la consellera d'Hisenda, Economia i Administració Pública, per la qual es nomena personal funcionari en pràctiques del cos superior d'Administració general A1-01, a les persones que han aprovat el primer examen de la convocatòria 1/23, procés selectiu 1, corresponent a l'oferta d'ocupació pública de 2023 per a personal de l'Administració de la Generalitat, entre les quals figura . 11. Fonaments de dret Primer. L'article 27 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, i l'article 42.1 del Decret 105/2017, de 28 de juliol, establixen que qualsevol persona té dret d'accés a la informació pública sense més limitacions que les establides en la llei. Per a l'exercici d'este dret no és necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Segon. L'article 18 de la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, establix el règim i causes d'inadmissió de les sol·licituds d'accés a la informació pública. Estes causes es definixen en el Decret 105/2017, de 28 de juliol (articles 44 a 49). Tercer. La sol·licitud incorre en diversos dels supòsits d'inadmissió contemplats en el Decret 105/2017, de 28 de juliol, en concret: Article 47.1.a. Informació que requerisca reelaboració, ja que cal elaborar estudis, investigacions, comparatives o anàlisis específics a este efecte, i això sobre la base que els laudes que dicten els membres dels col·legis o òrgans arbitrals de consum, formats per àrbitres designats amb funcions de presidents, vocals o secretaris, es dicten durant la celebració de les vistes o audiències, però estes audiències no se celebren tots els dies, ni tampoc estan subjectes al compliment d'una jornada laboral. Atés que la finalitat dels òrgans arbitrals és l'emissió d'un laude arbitral en matèria de consum, no és possible extrapolar la duració d'una audiència arbitral al compliment d'una jornada laboral, perquè en la seu de la Junta Arbitral de Consum en un mateix espai temporal es poden constituir diversos col·legis arbitrals que dictaran diferents laudes, i la composició dels diferents col·legis pot variar per a cada laude, perquè la finalitat dels òrgans arbitrals de consum és aconseguir un resultat, el laude, i no complir una jornada laboral continuada, que, d'altra banda, no està regulada, ni en la seua duració, ni en el seu compliment, o el règim de concessió de vacacions, permisos i llicències per a justificar les absències o l'incompliment d'un horari de treball. Article 49,2. Ús del dret d'accés amb caràcter abusiu. Encara que no es pot afirmar que la sol·licitud clarament tinga la finalitat de perseguir o causar un perjuí a l'òrgan a la qual es dirigix o als seus titulars o dependents, cal recordar que Llei 4/2021, de 16 d'abril, de la Generalitat, de la funció pública valenciana regula en l'article 170.2.b, com a falta molt greu, l'emissió d'informes manifestament il·legals que causen perjuí greu a l'Administració o a la ciutadania. Atés que la realització del pretés informe tindria com a finalitat aportar-lo per a la valoració de mèrits per a l'accés a la funció pública, este òrgan informant no pot accedir a esta pretensió, ja que estaria indirectament convertint l'objecte d'una relació contractual regulada per la Llei de contractes com un mèrit per a l'accés a la funció pública. Article 49,3. Ús del dret d'accés amb caràcter abusiu. Ha d'entendre's que es tracta d'una sol·licitud manifestament repetitiva, ja que és substancialment similar a la presentada anteriorment pel mateix sol·licitant el 16 de març de 2021, amb GVRTE/2021/181442, a la vista de la Resolució de 26 de gener de 2024, de la consellera d'Hisenda, Economia i Administració Pública, per la qual es nomena personal funcionari en pràctiques del cos superior d'Administració general A1-01, i de la Resolució d'11 de març de 2021, de la Direcció General de Funció Pública, per la qual es convoca una borsa d'ocupació temporal lliure per al nomenament de personal funcionari interí i/o nomenament provisional per millora d'ocupació, en llocs del cos superior tècnic de l'Administració de la Generalitat, A1-01. Quart. L'article 35 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, establix els òrgans competents per a resoldre el procediment de sol·licitud d'accés a la informació pública. L'article 16 del Decret 137/2023, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, establix que l'òrgan competent per a resoldre és la Direcció General de Comerç, Artesania i Consum. En atenció als antecedents de fet i els fonaments de dret descrits, RESOLC Primer. Inadmetre la sol·licitud d'accés a la informació pública. …” Tercer. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència a la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme per via telemàtica, en què li sol·licitava, amb data de 9 d'abril de 2024, que formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com que facilitara a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 9 d'abril de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 8 de maig de 2024 el Consell rep un escrit d'al·legacions presentat per la Conselleria, en el qual manifesta el següent: “… Tercer. El 16 de març de 2021, amb GVRTE/2021/181442, va tindre entrada en la seu electrònica de la Generalitat un escrit de , en el qual exposa: «amb motiu de la creació d'una borsa de treball per a tècnics en la Generalitat Valenciana, sol·licite que la Secretaria de la Junta Arbitral de Consum de la Comunitat Valenciana expedisca un certificat dels servicis prestats per mi en la Junta Arbitral de Consum, en qualitat de tècnic, en els períodes següents: del 14/11/2006 al 31/08/2007; del 23/10/2007 al 21/12/2007/ i del 02/06/2008 al 31/05/2010. En tots eixos períodes el grup de cotització és el de tècnic. Esta empresa va ser adjudicatària del contracte CNMY06/ACONS/15, en el plec de condicions del qual ha de figurar que es preste per un tècnic llicenciat en dret»”. L'empresa a la qual es referix és ENCOM ASESORES, SL, i, efectivament, amb esta empresa la Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència va realitzar un contracte de consultoria i assistència en la col·laboració en l'extensió de l'“Arbitratge de consum turístic in situ” al municipi de València durant la celebració de l'esdeveniment de la Copa Amèrica. Sext. La Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, en l'article 13, relatiu al concepte d'informació pública, diu: “S’entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que hi ha en poder d’algun dels subjectes inclosos en l’àmbit d’aplicació d’este títol i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En termes similars s'expressa l'article 7.4 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana. en l'escrit que presenta davant del Consell Valencià de la Transparència, al·lega: “Cal assenyalar que l'ús que ací fa la directora de Comerç, Artesania i Consum d'esta causa d'inadmissió és abusiva i antijurídica. El punt segon de l'article 47 del Decret 105/2017 assenyala que “Les dificultats en la reelaboració hauran de basar-se en elements objectivables de caràcter organitzatiu, funcional o pressupostari que s'identificaran en la resolució motivada. En cap cas s'entendrà per reelaboració un tractament informàtic habitual o corrent”. Una simple lectura dels arguments oferits en relació amb este punt deixa clar que no es fa referència a cap element objectivable de caràcter organitzatiu, funcional o pressupostari, sinó que es limita a realitzar vagues consideracions que poc o res tenen a veure amb la sol·licitud formulada”. A la vista del que es disposa en l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, és indubtable que, si era treballador de l'empresa ENCOM ASESORES, SL, era eixa empresa l'obligada a cotitzar a la Seguretat Social en el grup de tècnics, i no la Generalitat Valenciana, perquè mai va ocupar un lloc de les relacions de llocs de treball de la Generalitat Valenciana, únic supòsit en què la Generalitat haguera cotitzat per en un número de patronal de la Generalitat Valenciana, o potser en l'historial de vida laboral de la Seguretat Social, figura algun compte de cotització de la Generalitat Valenciana en els períodes que cita? Com que esta circumstància no s'ha produït, és impossible, a la vista de l'article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, que la Generalitat tinga en concepte d'informació pública un document consistent en un contracte laboral o de nomenament de funcionari interí amb que genere un format o suport de TC1 o TC2 d'ingrés de cotitzacions a la Seguretat Social, corresponent a les dates i persona sol·licitant de l'accés a la informació. Per tant, si el propi sol·licitant està dient que era treballador d'ENCOM ASESORES, SL, la Generalitat Valenciana no pot de cap manera certificar la vida laboral de i tampoc a la vista del que es disposa en el Reial decret 1461/1982, de 25 de juny, pel qual es dicten normes d'aplicació de la Llei 70/1978, de 26 de desembre, de reconeixement de servicis previs en l'Administració pública, la Generalitat Valenciana pot certificar el nombre d'hores que realitzava per a l'empresa ENCOM ASESORES, SL, ni tampoc pot saber si, a més, realitzava altres funcions, dins de l'empresa ENCOM ASESORES, SL, diferents de les que ara al·lega, o, fins i tot, si realitzava funcions d'assessoria i consultoria per a altres empreses o administracions públiques diferents de la Generalitat Valenciana. En conclusió, en eixos períodes no ocupava cap lloc de treball en la Generalitat Valenciana. Sèptim. L'article 27, de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, sobre el dret d'accés a la informació pública, diu: 2. El dret d'accés a la informació pública s'entendrà sense perjuí d'altres drets o procediments. Així, no tindran esta consideració una altra mena de comunicacions amb l'Administració, com ara el dret de petició, les consultes d'informació general pels canals d'atenció a la ciutadania, les queixes i suggeriments i els drets regulats en la normativa sobre protecció de dades. En estos casos, es derivarà la sol·licitud al procediment o canal específic corresponent, la qual cosa es comunicarà a la persona sol·licitant. 3. Per a les matèries en què hi haja un règim específic d'accés a la informació, s'aplicarà el que es preveu en disposició addicional primera d'esta llei. Per a totes les peticions que ha realitzat existix un procediment específic d'accés a la informació: - Si vol saber en quins llocs de treball de les relacions de llocs de treball de la Generalitat Valencià ha treballat durant les dates que indica, ha de dirigir-se al Registre de Personal de la Direcció General de Funció Pública, i així se li va indicar en ocasió de la seua petició de 16 de març de 2021, amb GVRTE/2021/181442. - Si el que vol saber és si en la seua vida laboral figura la Generalitat Valenciana com a ocupadora i cotitzadora en el grup 1 de cotització, de tècnics, ha de dirigir-se a la Seguretat Social. - Si el que vol és tindre accés als contractes subscrits entre la Generalitat Valenciana i l'empresa ENCOM ASESORES, SL, el procediment és l'establit en la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, però fins a la data no ha demanat l'accés a eixa informació o documentació, és més, dels seus escrits sembla deduir-se que eixos contractes ja consten en el seu poder. Per tant, de conformitat amb l'article 33.4, de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, la tramitació sobre accés a la informació pública de la sol·licitud amb número de registre GVRTE/2024/723202, realitzada el dia 2 de març de 2024 pel , no pot ser admesa i ha de ser arxivada perquè la sol·licitud es referix a informació que no està en poder de l'administració per no ser informació pública, i esta resolució va ser suficientment motivada i notificada a la persona interessada. Octau. Sense perjuí de tot l'anterior, cal recordar el que s'establix en l'article 7.2 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, quan diu que el principi de transparència ha d'aplicar-se de manera preferent. Qualsevol excepció o limitació s'ha de derivar d'una norma amb rang de llei. En este sentit, totes les peticions realitzades per estan relacionades amb un o diversos procediments específics regulats amb rang de llei, referent a l'accés a càrrecs públics, en la Llei 4/2021, de 16 d'abril, de la Generalitat, de la funció pública valenciana. Totes estes consideracions són les que s'han tingut en compte per a inadmetre la sol·licitud de certificació de funcions i dies o jornades de treball al servici de l'Administració de la Generalitat Valenciana, perquè en cas contrari qualsevol contracte administratiu de neteja, manteniment d'ascensors, fotocopiadores, jardins, etc. implicaria no acatar el que es disposa amb rang de llei en la Llei 4/2021, de 16 d'abril, de la Generalitat, de la funció pública valenciana. … Totes estes consideracions són les que s'han tingut en compte per a inadmetre la sol·licitud de certificació de funcions i dies o jornades de treball al servici de l'Administració de la Generalitat Valenciana, perquè en cas contrari qualsevol contracte administratiu de neteja, manteniment d'ascensors, fotocopiadores, jardins, etc. implicaria no acatar el que es disposa amb rang de llei en la Llei 4/2021, de 16 d'abril, de la Generalitat, de la funció pública valenciana”. Quart. Una vegada efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa que conté esta llei per part dels subjectes obligats dels articles 3 i 4, i requerir d’ofici, a iniciativa pròpia o a conseqüència de denúncia, l’esmena dels incompliments de tals obligacions de publicitat i fer- ne el seguiment del compliment, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte d’este recurs –la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme– està subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que es disposa en l'article 3.1.a, que fa referència de manera expressa a “l'Administració de la Generalitat”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els "continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions". En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà atindre's a cada cas concret. Sext. Arribats a este punt, cal recordar que el que el reclamant sol·licita és que es "l'informe sobre el nombre de dies en què va exercir les funcions de secretari del Col·legi Arbitral, president del Col·legi Arbitral, o els dos, durant el període que abasta des del 21 de novembre de 2006 i el 31 de maig de 2010". Doncs bé, segons els antecedents que consten en l'expedient, ha quedat suficientment clar que el reclamant no ha treballat com a funcionari públic ni com a personal laboral (ni fix ni interí) de la Generalitat Valenciana, sinó que en les dates respecte de les quals sol·licita la informació ha quedat constatat que estava treballant en una empresa privada, ENCOM ASESORES, SL, contractista de la Generalitat Valenciana, on ostentava la responsabilitat que esta empresa li va atorgar en el seu funcionament. També afirma la Generalitat que per a l'objecte de la seua reclamació, consistent a acreditar funcions o treballs per a la Generalitat amb la intenció de poder optar a borses de treball o a reconeixement de mèrits, el període de treball exercit a través d'una empresa contractista de la GVA no computa, per la qual cosa els efectes de la reclamació com a dret d'accés a la informació es debiliten. Al mateix temps, la Conselleria posa de manifest que el mateix reclamant va formular anteriorment la mateixa sol·licitud, en data 16 de març de 2021, a fi de participar en un procés selectiu anterior per a una borsa de treball de tècnics en la GVA, en la qual sol·licitava que se li certificaren els servicis prestats a l'efecte de còmput de temps de treball al servici de l'Administració pública valenciana, que no es va poder acreditar, ja que mai va estar donat d'alta com a treballador de la Generalitat. En la present sol·licitud varia el procediment i el formula a través del dret d'accés a la informació pública, la sol·licitud presentada en data 2 de març de 2024 va ser inadmessa al·legant la Conselleria les causes d'inadmissió establides en l'article 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l'Estat, i en els articles 47.1.a, informació que requerix reelaboració, i l'article 49.2 i 3, ús del dret d'accés amb caràcter abusiu, del Decret 105/2017, del Consell ,en matèria de transparència. Doncs bé, analitzant tant la sol·licitud com la resolució, hem d'assenyalar que compartim el criteri d'inadmissió esbossat per la Conselleria en l'article 47.1.a respecte a la causa d'inadmissió per reelaboració, pel fet que per a poder computar el treball del reclamant com a secretari o president de la junta arbitral, caldria acudir mitjançant estudis, investigacions o anàlisis específiques als laudes dictats, audiències celebrades en les quals haguera participat, així com el seu desglossament horari a l'efecte de computar jornades laborables, la qual cosa constituïx clarament causa d'inadmissió per reelaboració de l'article 18.1.c de la Llei 19/2013, de transparència de l'Estat. Sèptim. Així mateix, hem d'assenyalar que esta sol·licitud és repetitiva, ja que sol·licita exactament el mateix que la formulada anteriorment, i que pretenent aconseguir l'objectiu proposat, modifica la forma de sol·licitud; en la primera, va ser mitjançant el procediment general de petició, sol·licitant certificat de servicis prestats, i, en esta segona, sol·licitant informació mitjançant el procediment de transparència, però en el fons reclama el mateix. En el CI 03/2016 del CTBG de l'Estat, es manifesta clarament que una reclamació és repetitiva quan “coincidisca amb una altra o altres presentades anteriorment pel mateix sol·licitant i hauria sigut rebutjada per aplicació d'algun dels límits de l'art. 14 o 15 de l'LTAIBG o per concórrer alguna causa d'inadmissió en els termes de l'article 18”, i considerant també que la probabilitat que la resposta fora la mateixa que la que se li va donar anteriorment era molt alta, hem de concloure que hi ha una alta probabilitat que “el sol·licitant coneguera per endavant el sentit de la resolució, ja que l'òrgan informant li ho havia comunicat en un procediment anterior", entenent per òrgan informant la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme. Este criteri interpretatiu del CTBG també remarca que "es considera abusiva o repetitiva quan la sol·licitud “fora de resposta impossible, bé pel contingut o per raons de competència, i així s'haguera notificat i justificat al sol·licitant de la informació”. Ja s'ha explicat que és impossible informar sobre les jornades laborals d'una persona que treballa per a una empresa privada, ja que en tot cas hauria de ser esta la que certificara el temps de treball que el reclamant ha prestat en esta. El que sembla que realment està sol·licitant el reclamant és un certificat de servicis prestats camuflat mitjançant una sol·licitud d'accés a informació pública, i sobre esta qüestió ja s'ha pronunciat este Consell en resolucions anteriors, com la Res. 84/2023, en la qual davant d'una sol·licitud similar el CVT en el FJ 6t manté que és procedent desestimar la petició del sol·licitant per entendre's que no es tracta d'informació pública, tal com es definix en la Llei de transparència, això és, “continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que consten en poder de l'Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l'exercici de les seues funcions” (art. 13 LT), i per tractar-se d'un acte futur que encara no s'ha dut a terme. El mateix criteri seguix la Res. 221/2023, FJ 10, “El que està sol·licitant la reclamant [...] és que l'Ajuntament li emeta, mitjançant qui corresponga, normalment el secretari de l'Ajuntament, un certificat en el qual consten les funcions exercides i/o els servicis prestats pel sol·licitant. Informació que no consta com a tal en la corporació, sinó que ha d'elaborar-se i donar la informació referent a la sol·licitud. En conseqüència, no és informació pública perquè no consta en poder de l'Administració, sinó que ha d'elaborar-se ad hoc”. Per tot això, este Consell considera que és procedent desestimar la reclamació. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Desestimar la reclamació presentada en data 29 de març de 2024 per contra la Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, d'acord amb el que s’exposa en els fonaments jurídics sext i sèptim de la present resolució.