Se presentó una denuncia contra el Consorci Provincial de Bombers de Castelló por el presunto incumplimiento de sus obligaciones de publicidad activa al no publicar los presupuestos de 2024. El Consell Valencià de Transparencia desestima la denuncia tras comprobar que dicha información se encuentra disponible y actualizada en su portal de transparencia.
Puntos clave de la argumentación
1
El Consorci Provincial de Bombers de Castelló está sujeto a las obligaciones de publicidad activa según la Ley 1/2022 de la Comunidad Valenciana y la Ley 19/2013 estatal.
2
La normativa obliga a la publicación de información económica, presupuestaria y estadística, incluyendo los presupuestos con descripción de partidas y estado de ejecución.
3
El órgano revisor verificó que el portal de transparencia del Consorcio contiene la sección de 'Información económica' con los presupuestos actualizados desde 2018 hasta 2025.
4
Se constata que la información relativa al ejercicio 2024, objeto de la denuncia, está disponible y detallada en la web de la entidad.
Texto completo
obligacions de publicitat i fer-ne el seguiment del compliment, segons arreplega, entre les seues funcions,
l’article 48 del mateix text legal.
Segon. De conformitat amb el que es preveu en l'article 10 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, “1. Els
subjectes inclosos en l'article 3 d'esta llei han de publicar, de manera proactiva i en les condicions que
preveu esta llei, les dades i informació que siguen rellevants per a garantir la transparència de la seua
activitat, amb la finalitat de permetre a la ciutadania la participació i el control dels assumptes públics.
En tot cas, han de publicar, com a mínim, la informació arreplegada en la secció segona d'este capítol, a
excepció de les entitats que s'inclouen en l'àmbit de l'administració local, que es regiran pel que establix
l'apartat 2 d'este article”.
Tercer. Així mateix, l'administració objecte de la denúncia per un presumpte incompliment dels seus
deures de publicitat activa –Consorci Provincial de Bombers de Castelló –es troba subjecta a les
exigències de l'esmentada Llei 1/2022, de 13 d'abril, en virtut del que es disposa en l'art. 3.1.d, que es
referix de manera expressa a “Les entitats integrants de l'administració local de la Comunitat Valenciana
i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”.
Quart. La llei autonòmica, en l’article 10, remet en este aspecte al que establix la Llei 19/2013, de 9 de
desembre, de transparència (d’ara en avant, llei estatal), que estructura els continguts de la publicitat
activa en tres apartats: informació institucional, organitzativa i de planificació (article 6), informació de
rellevància jurídica (article 7) i informació econòmica, pressupostària i estadística (article 8).
Així, les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana han de publicar la
informació següent:
Respecte de l’estructura i les funcions (article 6.1):
Informació relativa a les funcions que desenrotllen.
- Normativa que els siga aplicable.
- Estructura organitzativa.
A este efecte, han d’incloure un organigrama actualitzat que identifique les persones responsables dels
diferents òrgans i el seu perfil i la trajectòria professionals.
Pel que fa a la planificació (article 6.2):
- Publicació dels plans i els programes anuals i plurianuals en què es fixen els objectius concrets,
les activitats, els mitjans i el temps previst per a la consecució d’estos.
- Avaluació del grau de compliment i dels resultats dels plans i els programes, així com dels
indicadors de mesura i valoració.
Quant a la informació de rellevància jurídica (article 7):
- Les directrius, les instruccions, els acords, les circulars o les respostes a les consultes plantejades
pels particulars o altres òrgans.
- Els projectes de reglaments la iniciativa dels quals els corresponga. Dictàmens preceptius,
memòries i informes que conformen els expedients d’elaboració dels textos normatius.
- Els documents que s’hagen de sotmetre a un període d’informació pública durant la seua
tramitació.
Quant a la informació econòmica, pressupostària i estadística (article 8):
- Tots els contractes subscrits.
- La llista dels convenis subscrits.
- Les subvencions i les ajudes públiques concedides amb la indicació del seu import, l’objectiu o
la finalitat i els beneficiaris.
- Els pressupostos, amb la descripció de les partides pressupostàries principals i la informació
actualitzada i comprensible sobre l’estat d’execució.
- Els comptes anuals que s’hagen de rendir i informes d’auditoria de comptes i de fiscalització per
part dels òrgans de control extern que s’emeten sobre estos.
- Les retribucions percebudes anualment per les persones que ocupen alts càrrecs i màxims
responsables de les entitats obligades, així com les indemnitzacions percebudes, si és el cas, en
ocasió de l’abandó del càrrec.
- Les resolucions d’autorització o reconeixement de compatibilitat.
- Les declaracions anuals de béns i activitats dels representants locals.
- La informació estadística necessària per a valorar el grau de compliment i la qualitat dels servicis
públics.
- La llista dels béns immobles que siguen de la seua propietat o sobre els quals tinguen un dret
real.
Respecte a la difusió d’esta informació, es poden aplicar els límits al dret d’accés a la informació pública
i, especialment, el derivat de la protecció de dades de caràcter personal. En este sentit, quan la informació
conté dades especialment protegides, ha d’anonimitzar-se abans de procedir a la publicació.
Quint. Entrant a valorar el contingut de la denúncia presentada, al·lega la denunciant que el Consorci
Provincial de Bombers de Castelló no té publicat en la web o portal de transparència “els pressupostos
de 2024”.
Competix, doncs, a este Consell, en el cas que ens ocupa, comprovar si efectivament són reals o no les
mancances detectades pel denunciant en la pàgina web, i si la corporació té obligació de publicar la
informació a la qual es fa referència en la denúncia relativa a les obligacions de publicitat activa. Així,
este Consell ha realitzat les comprovacions oportunes, i ha constatat que pot accedir-se al portal de
transparència del Consorci Provincial de Bombers de Castelló a través de la seua pàgina web (Seu
Electrònica de Bombers de Castelló), la qual conté la informació publicada.
Així, la pàgina web de transparència conté cinc apartats: Informació institucional, Normativa,
Informació econòmica, Contractació, i Informació i atenció al ciutadà.
Sext. Entrant en el portal de transparència del Consorci Provincial de Bombers de Castelló veiem que
en la tercera de les cinc pestanyes, la d'Informació econòmica, apareix com a primer punt l'apartat
“Pressupostos”, i entrant en este, apareixen actualitzats els pressupostos del Consorci des de l'any 2018
fins a l'actual any 2025, inclòs, i es reflectixen fins i tot les modificacions pressupostàries realitzades en
cada exercici, amb un nivell de desenrotllament important, i conté la totalitat dels apartats de què es
compon un exercici pressupostari. Així, en 2025 s'arreplega:
2. MEMÒRIA DE PRESIDÈNCIA 2025
3. PRESSUPOST DE GASTOS PER ECONÒMIC
3.1. PRESSUPOST GASTOS PER PROGRAMA
4. ESTAT D'INGRESSOS
5. COMPARATIVA PER CAPÍTOL
6. BASES D'EXECUCIÓ 2025
7. INFORME ECONOMICOFINANCER
8. INFORME JURÍDIC RELATIU A LA POBLACIÓ DELS AJUNTAMENTS PER AL
PRESSUPOST DE L'EXERCICI 2025
9. ANNEX D'INVERSIONS
10. INFORME DE LIQUIDACIÓ 2023
11. DECRET DE LIQUIDACIÓ 2023
12. AVANÇ ESTAT LIQUIDACIÓ 2024
Exactament el mateix, desenrotllat i complet de l'exercici 2024 que es denuncia en el present cas, per la
qual cosa este Consell considera que és procedent desestimar la denúncia que ara ens ocupa en relació
amb el presumpte incompliment del Consorci Provincial de Bombers de Castelló de les seues
obligacions de publicitat activa sobre el pressupost de 2024.
RESOLUCIÓ
En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda
Desestimar la denúncia formulada per en data de 29 de març de 2024, amb número
de registre GVRTE/2024/1468868, pel presumpte incompliment per part del Consorci Provincial de
Bombers de Castelló de les seues obligacions de publicitat activa, segons queda reflectit en el fonament
jurídic sext d'esta resolució.