Solicitud de bases de los procedimientos de estabilización por concurso al Ayuntamiento de Alboraia y resultado estimatorio

Expedient núm. 109/2024 Resolució núm. 77/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Sofía García Solís València, 26 de març de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d’Alboraia VISTA la reclamació número 109/2024, interposada per contra l’Ajuntament d’Alboraia i, com a ponent, la vocal del Consell, Sofia García Solís, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 24 d’abril de 2024, va presentar, per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/1821221, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l’Ajuntament d’Alboraia a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 16 de març de 2024, amb número de registre ENTRA-2024-4922, en la qual demanava les bases generals dels procediments d’estabilització per concurs o, si no és possible, número i data del butlletí oficial on s’hagueren publicat. Concretament, sol·licitava el següent: “Vista la publicació de les bases específiques relacionades amb els processos d’estabilització per concurs i per concurs de mèrits, sol·licite les bases dels procediments d’estabilització per concurs i/o per concurs de mèrits o, si no és possible, sol·licite que se m’informe del número i data del butlletí oficial corresponent on s’hagueren publicat”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència a l’Ajuntament d’Alboraia per via telemàtica, i se’l va instar, amb data 6 de maig de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions indicades, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el 7 de maig de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient, sense que fins al moment s’haja rebut cap escrit de l’Ajuntament. Tercer. Deliberat l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs –l’Ajuntament d’Alboraia– està subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Així mateix, com que la reclamant ha manifestat la seua intenció de participar en els processos d’estabilització sobre els quals se sol·liciten les bases de participació, i, a més, ha manifestat la seua condició d’interessada en este procés, i l’Ajuntament no ha al·legat res al respecte, este Consell considera que esta és interessada i, per tant, ostenta una posició de privilegi d’accés a la informació pública. L’article 53.1.h de la Llei 39/2015, de procediment administratiu comú, establix que l’interessat té dret “f) A obtindre informació i orientació sobre els requisits jurídics o tècnics que les disposicions vigents imposen als projectes, actuacions o sol·licituds que es proposen realitzar”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els "continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions". En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Arribats a este punt, és necessari remarcar, en primer lloc, la condició d’interessada de la reclamant, qui ostenta una posició privilegiada d’accés a la informació pública; en segon lloc, l’Ajuntament d’Alboraia, davant de la sol·licitud inicial i el requeriment d’al·legacions dut a terme per este Consell, no ha contestat res en absolut. Així doncs, este Consell considera que el que se sol·licita és informació pública i amb dret d’accés, segons el que establixen els articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, i no s’observen límits ni causes d’inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, ni han sigut exposats per la part reclamada, per la qual cosa és procedent estimar la reclamació. Sèptim. Finalment, cal recordar a l’Ajuntament d’Alboraia l’obligació de resoldre de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la qual, en l’article 21, considera l’obligació de l’Administració de dictar una resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, la qual en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent”, i en l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en el termini fixat la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació presentada en data 24 d’abril de 2024 per contra l’Ajuntament d’Alboraia, reconeixent el dret d’accés a la informació pública sol·licitada, d’acord amb el que s’exposa en el FJ 6t de la present resolució. Segon. Instar l’Ajuntament d’Alboraia perquè, en el termini màxim d’un mes a partir de la recepció d’esta resolució, entregue a la reclamant la informació sol·licitada, i perquè comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Tercer. Convidar el sol·licitant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos.