Solicitud de acceso a expedientes relativos al puesto de interventor general y resultado estimatorio

Expedient núm. 126/2024 Resolució núm. 81/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 26 de març de 2025 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de l’Alfàs del Pi VISTA la reclamació número 126/2024, interposada pel Sr. , contra l’Ajuntament de l’Alfàs del Pi, i amb la vocal del Consell, la Sra. Sofia García Solís, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 5 de maig de 2024, el Sr. va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/1960904, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l’Ajuntament de l’Alfàs del Pi a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el dia 6 de març de 2024 amb número de registre 2024002226, en la qual sol·licitava accés als expedients oberts a conseqüència de les sol·licituds presentades per part de l’Ajuntament d’Ibi a l’Ajuntament de l’Alfàs del Pi en relació amb el seu lloc de treball d’interventor general de l’Ajuntament d’Ibi. Concretament, en la seua sol·licitud, manifestava el següent: “PRIMER. Que exercisc el lloc de treball d’interventor general en este ajuntament amb la condició de personal funcionari interí i amb una antiguitat de 8 mesos, i que actualment estic adscrit a la Intervenció General. SEGON. Que, per part de l’Ajuntament d’Ibi, s’han remés sol·licituds a l’Ajuntament de l’Alfàs del Pi sobre el lloc de treball de l’interventor general de l’Ajuntament d’Ibi. TERCER. Que, per part de l’Ajuntament de l’Alfàs del Pi, s’ha procedit a incoar expedient i a contestar a estes sol·licituds. QUART. Que, consultada la seu electrònica del seu ajuntament, no tinc accés a la documentació dels expedients objecte de les sol·licituds. Per tant, en virtut d’això, al Sr. Alcalde President de l’Ajuntament de l’Alfàs del Pi, SOL·LICITE PRIMER. Que es considere presentat este escrit dins del termini i en la forma corresponent, que s’incoe expedient per l’òrgan competent de l’Ajuntament de l’Alfàs del Pi, i que se’m considere personat en l’expedient de referència, així com en tots aquells relacionats, i, de conformitat amb la meua indubtable condició d’interessat, se’m trasllade tot el que s’haja actuat que no tinga difusió pública conforme al que preveu la normativa vigent. SEGON. Que, de conformitat amb el que disposa l’article 27 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, en relació amb l’article 13.d de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, i la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, se’m permeta l’accés a la informació sol·licitada”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va procedir a concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament de l’Alfàs del Pi per via telemàtica, al qual se li va instar, en data 14 de maig de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, la qual cosa es va rebre el dia 17 de maig de 2024, segons justificant de recepció que consta en l’expedient, sense que fins a la data s’haja rebut cap escrit de l’Ajuntament. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —l’Ajuntament de l’Alfàs del Pi— està subjecta a les exigències de la llei citada, en virtut del que disposa el seu article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret que té a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret d’accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. En el present cas, el reclamant manifesta ser interessat en el procediment, al sol·licitar informació d’un expedient administratiu del qual és part per haver-lo iniciat i ser l’únic afectat per este. Sobre esta qüestió, i pel que fa a la posició de l’interessat i la particular connexió del dret d’accés a la informació amb el dret d’accés a l’expedient (art. 53.1.a de la Llei 39/2015), en relació amb el que disposa l’apartat 1r de la DA 1a de la Llei 19/2013, el Consell es reitera en el criteri de reconéixer un “règim especialment privilegiat d’accés” quan un ciutadà que sol·licita determinada informació exercint el dret d’accés té també la posició jurídica d’interessat en l’expedient, ja que s’entén que esta posició jurídica afavorix les possibilitats d’accés a la informació (Res. 28/2024, Res. 68/2024, Res. 81/2024, Res. 83/2024, Res. 135/2024, Res. 163/2024, Res. 198/2024, Res. 199/2024, Res. 223/2024, entre moltes altres). Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx, en principi, informació pública, d’acord amb el que preveu l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. No obstant això, caldrà valorar cada cas concret. Sext. Segons assenyala el reclamant, interventor general de l’Ajuntament d’Ibi, este ajuntament ha remés diverses sol·licituds a l’Ajuntament de l’Alfàs del Pi sobre el lloc de treball de l’interventor general d’Ibi que ocupa el reclamant mateix, i, pel que sembla, segons indica este, l’Ajuntament de l’Alfàs del Pi ha procedit a incoar expedient i a contestar a estes sol·licituds. Vist això, el reclamant sol·licita, entre altres coses que no són competència d’este Consell, que s’incoe expedient i que se li considere personat en este…, que se li trasllade tot el que s’haja actuat i que se li permeta l’accés a la informació sol·licitada relativa a l’expedient que, si és el cas, s’haja substanciat respecte de tals sol·licituds. L’Ajuntament de l’Alfàs del Pi no ha contestat a la sol·licitud d’accés a la informació ni tampoc al requeriment d’al·legacions realitzat per este Consell, per la qual cosa no es disposa de molta informació. En conseqüència, arribats a este punt, no queda més que considerar que el que se sol·licita és informació pública, amb dret d’accés a esta segons els articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, sense que s’observen límits ni causes d’inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat; i, atés que el reclamant és interessat en el procediment, este Consell considera que és procedent estimar la reclamació, per la qual cosa, en cas que tal expedient existisca, haurà de ser facilitat al reclamant, i, en cas contrari, l’Ajuntament haurà de manifestar expressament la seua inexistència. Sèptim. Per a concloure, és procedent recordar a l’Ajuntament de l’Alfàs del Pi l’obligació de resoldre en termini de l’Administració, que arreplega amb caràcter general la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que, en l’article 21, preveu l’obligació de l’Administració de dictar una resolució expressa i notificar-la en el termini màxim que fixa la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i es notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptat des que la sol·licitud s’haja registrat en el registre de l’Administració o l’organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre dins del termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació formulada pel Sr. en data 5 de maig de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/1960904, contra l’Ajuntament de l’Alfàs del Pi, i reconéixer el dret d’accés a la informació pública, conforme al que disposa el fonament jurídic sext de la present resolució. Segon. Instar l’Ajuntament de l’Alfàs del Pi al fet que, en el termini d’un mes des de la notificació de la resolució, entregue al reclamant la informació sol·licitada, i comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir el que s’ha acordat. Tercer. Convidar el reclamant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA