Acceso a factura de Aigües de València y desglose de consumos de agua de edificios municipales en Mislata

Expedient núm. 94/2024 Resolució núm. 83/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Sofía García Solís València, 4 d'abril de 2025 Reclamant: Associació H2O de Mislata por un agua transparente Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Mislata VISTA la reclamació número 94/2024, interposada per l'associació H2O de Mislata por un agua transparente, formulada contra l'Ajuntament de Mislata i com a ponent el president del Consell, Ricardo García Macho, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 9 d'abril de 2024, l’associació H2O de Mislata por un agua transparente va presentar, amb número de registre GVRTE/2024/1583131, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l'Ajuntament de Mislata a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 6 de març de 2024, amb número de registre 5995/2024, en la qual demanava accés a una factura emesa per Aigües de València i dirigida a l'Ajuntament de Mislata, així com a diversa informació complementària relacionada amb esta. Concretament, sol·licitava: “1. Tindre accés a la factura comptabilitzada (no a l'apunt comptable, sinó al document justificatiu) amb el número 2022.0004834, amb data d'expedició 01/12/2022, per Aigües de València, SA, amb número de factura de l'emissor A2022FC1205219, per import de 12.897,93 euros. 2. Tindre accés a la informació complementària relacionada amb esta factura, en la qual es puguen veure desglossats el consum d'aigua i el cost total del subministrament d'aigua, individualitzats per a cada un dels 22 edificis municipals que s'integren en eixa factura, tal com informen en la seua Resolució núm. 475, de 08/0/2024”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, este Consell va concedir un tràmit d'audiència a l'Ajuntament de Mislata per via telemàtica, i se’l va instar, amb data 18 d'abril de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions indicades, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l'assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el 19 d'abril de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l'expedient, sense que fins al moment s'haja rebut cap escrit de l'Ajuntament. Tercer. Deliberat l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs –l’Ajuntament de Mislata– està subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Pel que fa a la reclamant, es reconeix el dret de l'associació H2O de Mislata por un agua transparente a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Així mateix, segons el que s'ha fixat en l'article 4.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques que establix que “2. Les associacions i organitzacions representatives d'interessos econòmics i socials seran titulars d'interessos legítims col·lectius en els termes que la llei reconega”, cal considerar a esta associació com a interessat en el procediment, per la qual cosa ostenta una posició privilegiada d'accés a la informació pública. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els "continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions". En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies que acompanyen este cas concret Sext. Arribats a este punt, cal assenyalar que l'associació reclamant sol·licita accés a la factura número 2022.0004834, emesa per l'empresa Aigües de València i a la informació que s'hi deriva, això és, consum i cost per cada un dels edificis municipals. L'Ajuntament de Mislata no respon a la sol·licitud presentada ni tampoc al requeriment d'al·legacions efectuat per este Consell, per la qual cosa, com que consta que esta informació està en el seu poder, considera este Consell que és informació pública i amb dret d'accés dels articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, com que no s'observa cap dels límits ni causes d'inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l'Estat, ni han sigut al·legats per l'Ajuntament, i com que el reclamant és part interessada, este Consell considera que és procedent estimar la reclamació, aixó com instar l'Ajuntament de Mislata perquè entregue la informació pública sol·licitada tal com la tinga en el seu poder. Sèptim. Finalment, és procedent recordar a l’Ajuntament de Mislata l’obligació de resoldre de l’Admi- nistració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la qual, en l’article 21, considera l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, la qual en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a in- formació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent”, i en l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incom- pliment injustificat de l’obligació de resoldre en el termini fixat la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació presentada el 9 d'abril de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/1583131, per l'associació H2O de Mislata por un agua transparente contra l'Ajuntament de Mislata, reconeixent el dret d'accés a la informació pública sol·licitada, d'acord amb el que s'exposa en el fonament jurídic 6t de la present resolució. Segon. Instar l’Ajuntament de Mislata perquè, en el termini d’un mes des de la notificació de la present resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada i comunique a este consell les actuacions dutes a terme per a complir el que s’ha acordat.