Acceso a expedientes de licencias de obras y actividad de Leroy Merlin y Mercadona en Xàtiva

Expedient núm. 133/2024 Resolució núm. 87/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís A València, 4 d’abril de 2025 Reclamant: Sra. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Xàtiva VISTA la reclamació número 133/2024, formulada per la Sra. contra l’Ajuntament de Xàtiva i amb la vocal del Consell, la Sra. Sofía García Solís, com a ponent, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 7 de maig de 2024, la Sra. va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/2002944, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la resposta de l’Ajuntament de Xàtiva a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el dia 4 de maig de 2024 amb número de registre REGAGE23e00032652803, en la qual sol·licitava accés als expedients de sol·licitud i concessió del permís d’obres i llicència d’activitat a Leroy Merlín ‘Compact’ i de sol·licitud i concessió del permís d’obres d’octubre de 2022 a Mercadona del carrer Vicent Boix. Concretament manifestava: “Assumpte: Sol·licitud d’accés a informació pública Exposa: Valencia Plaza va publicar el 26/03/2019 un article titulat: Leroy Merlín ‘Compact’ obri a Xàtiva amb 2.000 metres quadrats i una plantilla de 45 treballadors. L’article s’il·lustra amb una foto en la qual apareix l’alcalde de Xàtiva en la inauguració. D’altra banda, el 14/10/2022 vaig presentar una instància per seu electrònica amb una sol·licitud d’accés a informació pública sobre el permís d’obres de Mercadona del carrer Vicent Boix i no vaig obtindre resposta. No veig l’expedient en la meua carpeta electrònica. Sol·licita: Accés a l’expedient de la sol·licitud i concessió del permís d’obres i llicència d’activitat de Leroy Merlín ‘Compact’ i accés a l’expedient de la sol·licitud i concessió del permís d’obres d’octubre de 2022 de Mercadona del carrer Vicent Boix”. Segon. A esta sol·licitud d’accés respon l’Ajuntament de Xàtiva en data 7 de maig de 2024 en els termes següents: “Vista la instància de data 6 de maig de 2024 amb número de registre d’entrada 2024-E-RC- 7722 presentada per , en la qual sol·licita informació sobre la llicència d’activitat de ‘Leroy Merlín Compact’. Posem en coneixement seu que, per la Junta de Govern Local núm. JGL/2018/21 celebrada el dia 20 de maig de 2019, s’atorga llicència d’obertura a la mercantil Leroy Merlín per a desenrotllar l’activitat de comerç al detall de bricolatge i jardineria”. No conforme amb la resposta oferida per l’Ajuntament de Xàtiva, presenta la reclamant el seu escrit davant d’este Consell en data 7 de maig manifestant que “… He rebut una contestació en la qual no es dona resposta a la meua sol·licitud d’informació i exclusivament em diuen el dia en què es va atorgar la llicència a Leroy Merlín”. Tercer. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud de la reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament de Xàtiva per via telemàtica, instant-lo, mitjançant escrit de data 17 de maig de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que puga resultar rellevant, que és rebut el dia 17 de maig de 2024, segons justificant de recepció que consta en l’expedient, sense que fins ara s’haja rebut cap contestació per part de l’Ajuntament de Xàtiva. Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, es podrà interposar una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) en el Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —l’Ajuntament de Xàtiva— està subjecta a les exigències de la llei citada, en virtut del que disposa l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, ja que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que calga motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública els continguts o els documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que estiguen en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. Sext. Arribats a este punt, i entrant ja en el fons de l’assumpte, veiem que la reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Xàtiva accés a dos expedients: el de sol·licitud i concessió del permís d’obres i llicència d’activitat a Leroy Merlín ‘Compact’ i el de sol·licitud i concessió del permís d’obres d’octubre de 2022 a Mercadona del carrer Vicent Boix. L’Ajuntament contesta a la sol·licitud indicant únicament que per la Junta de Govern Local núm. JGL/2018/21, celebrada el dia 20 de maig de 2019, s’atorga llicència d’obertura a la mercantil Leroy Merlín per a desenrotllar l’activitat de comerç al detall de bricolatge i jardineria, però sense donar accés a la informació que sol·licita la reclamant. Per això, la reclamant, mitjançant la presentació de la reclamació davant d’este Consell, posa de manifest la seua insatisfacció per la resposta rebuda. És evident que la informació que se sol·licita és de contingut urbanístic, i en matèria urbanística és evident l’interés públic en l’accés a la informació. En esta matèria, l’article 5.f del Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, reconeix a “tots” els ciutadans el dret a exercir l’acció pública per a fer respectar les determinacions de l’ordenació territorial i urbanística. Este dret no és possible exercir-lo si no es té accés a la informació sobre les actuacions urbanístiques realitzades (Res. 248/2022 de l’exp. 101/2022 i altres anteriors). En conseqüència, vist que es tracta d’informació de contingut urbanístic que obra o ha d’obrar en poder de l’Ajuntament, ja que són expedients de concessió de llicències urbanístiques o permisos d’obra, així com de la llicència d’activitat de la mercantil Leroy Merlín, unit a la falta d’al·legacions de l’Ajuntament quan se li va atorgar tràmit d’audiència, i atés que no s’aprecia causa d’inadmissió o límits dels previstos en els articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, considera este Consell que és procedent estimar la reclamació i que s’ha de facilitar a la reclamant la informació que sol·licita en l’estat en què dispose d’esta la corporació. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació presentada per la Sra. , en data 7 de maig de 2024 i amb número de registre GVRTE/2024/2002944, contra l’Ajuntament de Xàtiva, i reconéixer el dret d’accés a la informació sol·licitada, en els termes previstos en el fonament jurídic sext d’esta resolució. Segon. Instar l’Ajuntament de Xàtiva perquè, en el termini d’un mes des de la recepció de la notificació d’esta resolució, facilite a la reclamant la informació sol·licitada, i haurà de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir el que s’ha acordat. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA