Acceso al expediente de concesión de 21 autorizaciones VTC a la mercantil CALL&GO CARS DE LUXE y la resolución de 7 de diciembre de 2023

Expedient núm. 179/2024 Resolució núm. 88/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís A València, 4 d’abril de 2025 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori. VISTA la reclamació número 179/2024, interposada pel Sr. , en representació de la Confederació d’Autònoms del Taxi de la Comunitat Valenciana, formulada contra la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, i sent ponent el president del Consell, el Sr. Ricardo García Macho, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació obrant en l’expedient, en data 6 de juny de 2024, el Sr. , en representació de la Confederació d’Autònoms del Taxi de la Comunitat Valenciana, segons consta acreditat en l’expedient, va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/2502957, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori a unes sol·licituds d’informació pública presentades els dies 7 de febrer, 15 de març i 22 d’abril de 2024, amb números de registre REGAGE24e00009722779, REGAGE24e0020090933 i REGAGE24e00029336578, respectivament, en les quals demanava accés a l’expedient de concessió de 21 autoritzacions VTC a la mercantil CALL&GO CARS DE LUX i, en tot cas, de la Resolució de 7 de desembre de 2023 que, pel que sembla, va atorgar estes autoritzacions. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, este Consell va procedir a concedir tràmit d’audiència a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori per via telemàtica, i se la va instar, en data 19 de juny de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que puga resultar rellevant, rebut el mateix dia 19 de juny de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient, sense que fins ara s’haja rebut cap escrit per part de la Conselleria. Tercer. S’advertix que, en data 5 de desembre de 2024, este Consell rep un ofici de 28 de novembre de 2024, de la Sala Contenciosa Administrativa, secció 4, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, relatiu al recurs contenciós administratiu per procediment ordinari núm. 4/000398/2024, interposat per la Confederació d’Autònoms del Taxi de la Comunitat Valenciana contra la desestimació per silenci administratiu de la reclamació presentada en data 06/06/2024, exp. 179/2024 del Consell Valencià de Transparència, i que actualment es troba en tramitació davant de la sala. Quart. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, es podrà interposar una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) en el Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori— es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que es disposa en l’art. 3.1.a, que es referix de manera expressa a “l’Administració de la Generalitat”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, ja que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que calga motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. El reclamant actua, tal com manifesta, en representació de la Confederació d’Autònoms del Taxi. Per tant, segons el que establix la Llei 39/2015 de PACAP en el seu article 4.1.c respecte de la condició d’interessat, diu que seran “c) Aquells els interessos legítims, individuals o col·lectius dels quals puguen resultar afectats per la resolució i es personen en el procediment mentres no haja recaigut resolució definitiva”, i el 4.2 del mateix text legal diu que seran interessats en el procediment “2. Les associacions i organitzacions representatives d’interessos econòmics i socials seran titulars d’interessos legítims col·lectius en els termes que la Llei reconega”, per la qual cosa este Consell considera que la reclamant ostenta, per consegüent, com a associació interessada, una posició privilegiada en l’accés a la informació pública. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx, en principi, informació pública, d’acord amb el que preveu l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies que concórreguen en este cas concret. Sext. Així doncs, i en relació amb la informació sol·licitada pel reclamant i segons s’ha exposat, es tracta d’accés a l’expedient de concessió de 21 autoritzacions VTC a la mercantil CALL&GO CARS DE LUXE, SLU, i, en tot cas, a la resolució de 7 de desembre de 2023 que, pel que sembla, ha atorgat les autoritzacions sol·licitades. És necessari assenyalar que la Conselleria no va contestar a la sol·licitud inicial del reclamant ni tampoc al requeriment d’al·legacions efectuat per este Consell, per la qual cosa desconeixem la posició de la Conselleria respecte de la sol·licitud i reclamació efectuada per la Confederació d’Autònoms del Taxi de la Comunitat Valenciana. Pel que fa a la informació que s’ha sol·licitat, este Consell entén que, com que es tracta d’un expedient administratiu de concessió de llicències, esta documentació obra en poder de la Conselleria i que ha sigut elaborada per esta, així com ha dictat la resolució pertinent de concessió que també es reclama en este expedient. Per tot això, este Consell considera que la informació sol·licitada és pública i amb dret d’accés a esta d’acord amb el que es disposa en els articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022 de transparència de la Comunitat Valenciana, i més considerant el reclamant com a interessat en esta, com s’ha exposat en el fonament jurídic 4t. A més, no s’observen límits ni causes d’inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013 de transparència de l’Estat, ni s’han exposat per la part reclamada, per la qual cosa este Consell procediria a estimar la reclamació i requerir a la Conselleria que entregue al reclamant la informació sol·licitada. Sèptim. Així mateix, este Consell considera que si en l’expedient de concessió d’autoritzacions de les VTC requerit hi haguera dades especialment protegides de l’article 15.1 de la Llei 19/2013 de transparència de l’Estat, estes hauran de ser oportunament anonimitzades per la Conselleria prèviament a entregar-les al reclamant. Octau. Finalment, cal recordar a la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori l’obligació de l’Administració de resoldre dins del termini, la qual s’arreplega, amb caràcter general, en la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que, en l’article 21, preveu l’obligació de l’Administració de dictar una resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, que en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública s’han de resoldre i notificar a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes comptador des que la sol·licitud haja entrat en el registre de l’administració o l’organisme competent”, i l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en termini la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ Tenint en compte els antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Estimar la reclamació número 179/2024, interposada pel Sr. , en representació de la Confederació d’Autònoms del Taxi de la Comunitat Valenciana, formulada contra la Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori, reconeixent el dret d’accés a la informació sol·licitada relativa a l’expedient de concessió de 21 autoritzacions VTC a la mercantil CALL&GO CARS DE LUXE, SLU, i, en tot cas, a la resolució de 7 de desembre de 2023, com s’ha exposat en els FJ 6t i 7m d’esta resolució. Segon. Instar la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori perquè, en el termini d’un mes des de la notificació de la present resolució, entregue la informació sol·licitada al reclamant, i que comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Tercer. Convidar el reclamant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Quart. Comunicar esta resolució a la Sala Contenciosa Administrativa, secció 4, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en relació amb el recurs contenciós administratiu per procediment ordinari núm. 4/000398/2024, per al que siga procedent. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA