Solicitud de información sobre el número de viviendas, segundas residencias y viviendas turísticas en Orihuela Costa

Expedient núm. 103/2024 Resolució núm. 96/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís A València, a 16 d’abril de 2025 Reclamant: Sr. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament d’Orihuela VISTA la reclamació número 103/2024, interposada pel Sr. , formulada contra l’Ajuntament d’Orihuela, i sent ponent el president del Consell, el Sr. Ricardo García Macho, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l’expedient, en data 20 d’abril de 2024, el Sr. va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/1760183, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la resposta oferida per l’Ajuntament d’Orihuela a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 21 de març de 2024, amb número de registre 2024-E-RE-9229, en la qual demanava diversa informació respecte del nombre de vivendes a Orihuela costa i segona residència. Concretament, sol·licitava: “1. Nombre de vivendes: sol·licite el nombre total de vivendes a Orihuela Costa. Per favor, proporcioneu-me qualsevol dada que l’Ajuntament tinga en el seu poder respecte a este tema. M’agradaria obtindre el nombre de vivendes estratificat per barris de la pedania en qüestió. 2. Vivendes destinades a segona residència i turisme: així mateix, si disposen de les dades, desitjaria conéixer quantes vivendes es destinen a segona residència i quantes estan dedicades al sector turístic, estratificades per barris a Orihuela Costa. Els sol·licite que em faciliten qualsevol informació rellevant que puguen tindre al respecte. Sol·licite que les dades siguen enviades al meu correu electrònic en format Excel, si pot ser. En cas contrari, qualsevol format és agraït. Agraïsc per endavant la seua atenció a esta sol·licitud i quede a l’espera d’una resposta favorable dins del termini establit per la legislació vigent”. Segon. L’Ajuntament d’Orihuela, mitjançant un escrit de data 22 de març de 2024, procedix a contestar la sol·licitud, en el qual diu: “En data 13 de març de 2024, amb número de registre d’entrada 2024-ERE-8415, i en data 21 de març de 2024, amb número de registre d’entrada 2024-ERE-9229, tenen entrada, respectivament, instàncies per les quals se sol·licita «informació específica sobre el parc de vivendes a Orihuela Costa»: Que mitjançant la present li comuniquem que, tal com li vam indicar dies arrere via conversa telefònica, ens reiterem en el fet que una vegada fetes les comprovacions oportunes en les bases de dades de què disposa este Excm. Ajuntament d’Orihuela respecte a la informació sol·licitada, no és possible facilitar esta informació, ja que en data actual no es disposa d’esta. Tercer. Contra esta resolució, el Sr. presenta la seua reclamació davant d’este Consell, insistint en el que ha sol·licitat: “Vaig sol·licitar a l’Ajuntament d’Orihuela, a través del seu Portal de transparència 1. Nombre de vivendes: sol·licite el nombre total de vivendes a Orihuela Costa. Per favor, proporcioneu- me qualsevol dada que l’Ajuntament tinga en el seu poder respecte a este tema. M’agradaria obtindre el nombre de vivendes estratificat per barris de la pedania en qüestió. 2. Vivendes destinades a segona residència i turisme: així mateix, si disposen de les dades, desitjaria conéixer quantes vivendes es destinen a segona residència i quantes estan dedicades al sector turístic, estratificades per barris a Orihuela Costa. Els sol·licite que em faciliten qualsevol informació rellevant que puguen tindre al respecte. Esta informació se m’ha denegat, ja que diuen que no tenen estes dades”. Quart. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament d’Orihuela per via telemàtica, en què se l’insta, amb data de 30 d’abril de 2024, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 2 de maig, segons justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, amb data 6 de maig de 2024, i número de registre GSIR/2024/109132, es rep en el Consell Valencià de Transparència un escrit d’al·legacions de l’Ajuntament d’Orihuela en el qual manifesta el següent: “En data 2 de maig de 2024 i núm. registre entrada 2024-E-RC-8648, es rep per part de l’Oficina de Suport al Consell Valencià de Transparència una «notificació de requeriment d’informació i tràmit d’al·legacions s/ exp. núm. 103/2024 del CVT», per la qual es requerix que l’Ajuntament d’Orihuela facilite a este organisme qualsevol informació que puga resultar rellevant respecte a la resposta oferida per l’Ajuntament d’Orihuela a la sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 21 de març de 2024, número de registre 2024-E-RE-9229… Que esta sol·licitud d’accés a informació pública … va ser contestada per este Ajuntament d’Orihuela mitjançant un ofici de data 22 de març de2024, núm. registre d’eixida 2024-S-RE-7205 i CSV: MNA9NM33P5THAZ93J99ZNZHM3, donant per tant així compliment a l’obligació arreplegada segons legislació vigent en matèria de transparència. En funció de quant antecedix, la Sra. , regidora-delegada de Transparència de l’Excm. Ajuntament d’Orihuela, decidix SOL·LICITAR que es considere presentat el present escrit, i en virtut del seu contingut es considere contestada la notificació de requeriment d’informació i tràmit d’al·legacions s/ exp. núm. 103/2024 del CVT”. Quint. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —l’Ajuntament d’Orihuela— es troba subjecta a les exigències de la citada llei, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, ja que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment, sense que calga motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada en principi constituïx informació pública, d’acord amb el que preveu l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. Sext. Arribats a este punt, recordant el que ha sol·licitat el reclamant, consistix a conéixer el nombre de vivendes totals d’Orihuela Costa, així com quantes es destinen a ús de segona residència i turístic. A esta sol·licitud, l’Ajuntament respon que, fetes les comprovacions oportunes en les bases de dades de què disposa l’Ajuntament respecte a la informació sol·licitada, no és possible facilitar esta informació, ja que en data actual no es disposa d’esta. L’Ajuntament d’Orihuela afirma no disposar de les dades que sol·licita el reclamant, si bé li indica, segons al·lega el reclamant, que pot acudir a l’empresa Hidraqua, que possiblement té les dades de vivendes de segona residència o turístiques en funció del detall de consum d’aigua, en compliment del que s’establix en l’article 19.1 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, respecte del fet que “si la sol·licitud es referix a informació que no estiga en poder del subjecte al qual es dirigix, este la remetrà al competent, si n’hi ha, i informarà d’esta circumstància al sol·licitant”. Així mateix, i d’acord amb l’al·legat per l’Ajuntament d’Orihuela, tant en la contestació al reclamant com en l’escrit d’al·legacions, manifestant que no disposa en el seu poder de la informació requerida, este Consell no compartix esta afirmació, per considerar que el que se sol·licita és informació pública i que hauria d’estar en poder de l’Ajuntament, perquè lògicament ha de disposar d’un padró de vivendes en el qual constarà el nombre total de les vivendes, per barris o per carrers; de la mateixa manera, nombrosos ajuntaments tenen en funcionament un registre de vivendes turístiques i/o residencials. En este sentit, l’article 33.3 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, establix que “si la sol·licitud es referix a informació que no estiguera en poder de l’Administració, però que sí que hauria d’estar-ho, s’informarà la persona sol·licitant de la causa de la seua inexistència o, si és el cas, de les accions fetes per a localitzar-la, sense perjuí de les responsabilitats que se’n deriven”, per això l’Ajuntament d’Orihuela podria requerir a l’empresa “Hidraqua”, concessionària de l’Ajuntament, que li traslladaren esta informació, per a facilitar-li-la al reclamant. En este sentit, també l’Ajuntament d’Orihuela va deixar oberta la possibilitat de tindre eixes dades en un altre moment diferent del de la presentació de la sol·licitud, quan en la contestació a la sol·licitud inicial manifesta que “en data actual no disposem d’esta”, per la qual cosa és probable que, havent transcorregut bastant temps, esta estiga ja en poder de l’Administració a la qual es reclama. Hem de manifestar que el reclamant té la condició d’investigador, justificant que la informació se sol·licita a estos efectes, per la qual cosa ha sigut criteri habitual d’este Consell Valencià de Transparència reconéixer als investigadors una preferència en l’accés a la informació pública, que també l’atorga l’article 15.3.b de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, ja que du a terme l’oportuna ponderació “b) La justificació pels sol·licitants de la seua petició en l’exercici d’un dret o el fet que tinguen la condició d’investigadors i motiven l’accés en fins històrics, científics o estadístics”. Per tant, este consell considera que el que se sol·licita és informació pública i amb dret d’accés a esta dels articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, i no observa límits ni causes d’inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, i, en conseqüència, és procedent estimar la reclamació, i s’emplaça l’Ajuntament d’Orihuela al fet que facilite l’accés a la informació sol·licitada, siga completa o parcial, i, en cas contrari, amb motivació suficient de la denegació de la seua entrega, segons establix l’article 20 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat. RESOLUCIÓ D’acord amb els antecedents i el fonament jurídic descrit, és procedent: Primer. Estimar la reclamació presentada pel Sr. , en data 20 d’abril de 2024, contra l’Ajuntament d’Orihuela, reconeixent el dret d’accés a la informació sol·licitada, d’acord amb el que es disposa en l’FJ 6 de la present resolució, en el format que es dispose, amb la motivació suficient en cas contrari. Segon. Instar l’Ajuntament d’Orihuela perquè, en el termini d’un mes des de la notificació de la resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada, i haurà de comunicar a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir el que s’ha acordat. Tercer. Convidar al sol·licitant al fet que comunique a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que poguera perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA