Solicitud de acceso al informe del centro referido en el artículo 8.3 de la normativa de matrícula de la Universitat de València

Expedient núm. 110/2024 Resolució núm. 113/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Sofía García Solís València, 29 d’abril de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Universitat de València VISTA la reclamació número 110/2024, interposada per contra la Universitat de València i com a ponent el president del Consell, Ricardo García Macho, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 25 d’abril de 2024, va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/1836816, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la resolució de la Universitat de València, denegatòria d’una sol·licitud d’accés a la informació pública presentada el 8 de febrer de 2024 referent a l’informe del centre al qual es fa referència en l’article 8.3 de la normativa de matrícula de la Universitat de València, i que va ser esmentat com a element motivador per a la resolució del recurs d’alçada presentat a l’octubre de 2022. Concretament, sol·licitava: “Sol·licite formalment l’informe del centre al qual es fa referència en l’article 8.3 de la normativa de matrícula de la Universitat de València. Este informe va ser esmentat com a element motivador per a la resolució del recurs d’alçada presentat a l’octubre de 2022. Atés que la seua existència ha sigut confirmada pel Vicerectorat d’Estudis, la Sindicatura de Greuges de la Universitat de València, així com la vicerectora d’estudis en comunicació amb el Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana. Adjunte la documentació justificativa oficial subratllada que sosté estes afirmacions”. La Universitat de València dicta una resolució de data 24 d’abril de 2024, on desestima la sol·licitud i denega l’accés a la informació sobre la base de que “esta mateixa informació va ser ja remesa a l’interessat en resposta a la seua sol·licitud d’accés a la informació de 7 de novembre de 2023 amb número de registre 3110338, que va ser atesa el 30 de novembre de 2023”. No conforme amb esta resposta, el sol·licitant presenta la seua reclamació davant d’este Consell el dia 25 d’abril, en la qual manifesta que “esta resposta no va incloure l’informe corresponent a l’any 2022 al qual vaig fer referència en la meua sol·licitud inicial, sinó un altre informe de data posterior…” Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència a la Universitat de València per via telemàtica, en què li sol·licitava, amb data de 6 de maig de 2024, que formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com que facilitara a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que puga resultar rellevant, rebut el dia 7 de maig, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 23 de maig de 2024 el Consell rep un escrit d’al·legacions de la Universitat de València en els termes següents: “… La petició va ser denegada en entendre’s, per error, que este informe era el que ja s’havia remés a l’interessat en data 30 de novembre de 2023 en resposta a la seua sol·licitud de 7 de novembre de 2023, amb número de registre 3110338 (document 2). No obstant això, rebuda la queixa presentada davant del Consell de Transparència, s’ha tornat a insistir a la Facultat de Medicina sobre la sol·licitud del ciutadà. La Facultat de Medicina ha remés un informe de data 10 d’octubre de 2022 a esta Secretaria General que s’adjunta com a document número 3, per entendre que este informe s’ajusta al sentit de la petició formulada. S’ha donat trasllat d’este informe a l’interessat mitjançant la resolució de data 16 de maig de 2024…” Tercer. En data 31 de maig de 2024, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica, rebuda pel destinatari el mateix dia 31 de maig, en la qual se l’informava de les al·legacions efectuades per la Universitat de València i se li sol·licitava que comunicara al Consell si la petició d’accés a la documentació s’havia satisfet o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions. En este últim cas, se li indicava que havia de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, per a la qual cosa es concediria un termini de 10 dies. A banda, s’assenyalava que, en cas que no es produïra la comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. El 5 de juny de 2024 el Consell va rebre la resposta del reclamant, en la qual exposava “… la situació preocupant relacionada amb el document proporcionat per la Facultat de Medicina i Odontologia en data 16 de maig de 2024, … que podria incórrer en falsedat documental, tal com es definix en l’article 390 del Codi Penal espanyol, …” Quart. Deliberat l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs –la Universitat de València– es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que es disposa en l’art. 3.1.e, que es referix de manera expressa a “les universitats públiques valencianes”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada, en principi, constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els “continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà valorar detingudament cada cas concret. Sext. Arribats a este punt, cal recordar que el reclamant sol·licita accés a un informe del centre que va servir d’element motivador per a resoldre un recurs d’alçada que havia presentat a l’octubre de 2022. Es tracta del informe al qual es fa referència en l’article 8.3 de la normativa de matrícula de la Universitat de València. Esta va denegar la sol·licitud per considerar que ja havia fet lliurament d’este informe en una altra sol·licitud anterior, però l’informe que havia entregat era un de 6 de novembre de 2023, i no el d’octubre de 2022 que sol·licitava el reclamant. Pel que sembla, segons manifesta en les seues al·legacions la universitat, es va tractar d’un error, per la qual cosa, mitjançant la Resolució de data 16 de maig de 2024, fa lliurament al reclamant de l’esmentat informe de 10 d’octubre de 2022, que la facultat de medicina ha remés a la Secretaria General de la Universitat. Vist això, es requerix al reclamant perquè manifeste si està conforme amb la informació facilitada i si considera que el seu dret ha sigut satisfet. En resposta a este requeriment, el reclamant remet a este Consell un escrit que posa en dubte la veracitat de l’informe que li ha sigut remés i indica que la universitat pot haver incorregut en falsedat documental i prevaricació, i en dona compte a la fiscalia. Doncs bé, al marge de si l’informe de data 10 d’octubre de 2022 té o no d’elements suficients per a considerar-ho fals o si la universitat ha incorregut en alguna mena de delicte, la qual cosa no és competència d’este Consell i no s’hi pronunciarà, el que és cert és que la universitat facilita al reclamant l’informe sol·licitat amb posterioritat a la presentació de la reclamació davant d’este Consell. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment, i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en el seu article 21.1 establix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. Sèptim. Com a conclusió, és procedent recordar a la Universitat de València l’obligació de resoldre de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la qual, en l’article 21, considera l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, la qual en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent”, i en l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en el termini fixat la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació presentada en data 25 d’abril de 2024 per contra la Universitat de València, respecte a la sol·licitud d’accés a la informació, ja que la universitat va concedir, encara que extemporàniament, l’accés a la informació que es reclamava, mitjançant resolució de data 16/05/2024, d’acord amb el que s’exposa en el FJ 6t de la present resolució. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l’endemà de ser notificada, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA