Solicitud de acceso a base de datos anonimizada de solicitudes del Bo Lloguer Jove 2023

Expedient núm. 147/2024 Resolució núm. 118/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Sofía García Solís València, 29 d’abril de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Vicepresidència Primera i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda VISTA la reclamació número 147/2024, interposada per contra la Vicepresidència Primera i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda, i com a ponent, la vocal del Consell, Emilia Bolinches Ribera, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 15 de maig de 2024, va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/2124460, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de la Vicepresidència Primera i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 15 de març de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/1227921, i en la qual demanava informació sobre les sol·licituds rebudes per a percebre el Bo Lloguer Jove 2023. Concretament, sol·licitava el següent: “Sol·licite, en un format digital i reutilitzable (preferiblement .xls o .csv), una base de dades que continga totes les sol·licituds rebudes per a percebre el Bo Lloguer Jove 2023, degudament anonimitzades. La base de dades ha de contindre la informació següent: − Data de la sol·licitud − Estat de la sol·licitud: pendent o resolta − Resultat de la resolució: acceptada, denegada o executada − En cas d’estar denegada, motiu per a haver-la rebutjat − Import de l’ajuda − Especificació de si la sol·licitud s’ha fet en una zona tensionada o no Si no és possible organitzar la informació d’esta manera o suposa un treball de reelaboració, sol·licite que es proporcione tal com estiga disponible actualment, sempre en format accessible. Recorde que, d’acord amb el criteri interpretatiu 7/2015 del Consell de Transparència i Bon Govern, no pot entendre’s com a reelaboració l’anonimització de la informació de manera que s’impedisca la identificació de les persones afectades. En cas de no poder facilitar-me tota esta informació, sobre la base del dret d’accés parcial a la informació arreplegat en la Llei 19/2013, de transparència, sol·licite que, si no és possible proporcionar alguna de les dades esmentades en els anys sol·licitats, em faciliten almenys les que sí que siguen possibles. En tot cas, sol·licite almenys estes dades: − Nombre de sol·licituds rebudes per a percebre el Bo Lloguer Jove 2023 − Nombre de sol·licituds tramitades − Nombre de sol·licituds rebutjades − Nombre de sol·licituds executades − Import total de les ajudes executades” Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació d’esta resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència a la Vicepresidència Primera i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda per via telemàtica, i se’l va instar, amb data 24 de maig de 2024, a formular, en el termini de 15 dies, les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions indicades, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el 27 de maig de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient, sense que fins al moment s’haja rebut cap escrit de la Vicepresidència. Tercer. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este consell, s’adopta la present resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs –la Vicepresidència Primera i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda– es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.a, que es referix de manera expressa a “l’Administració de la Generalitat”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els “continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Arribats a este punt, convé delimitar la informació requerida pel reclamant a la Vicepresidència Primera, referida a les sol·licituds rebudes per a percebre el Bo Lloguer Jove 2023 en els termes següents: − Data de la sol·licitud − Estat de la sol·licitud: pendent o resolta − Resultat de la resolució: acceptada, denegada o executada − En cas d’estar denegada, motiu per a haver-la rebutjat − Import de l’ajuda − Especificació de si la sol·licitud s’ha sol·licitat en una zona tensionada o no Cal indicar que el reclamant, en la seua sol·licitud, s’avança a una possible resposta negativa de l’administració sobre la base d’al·legar suposats motius de reelaboració que podrien donar peu a la seua inadmissió, segons l’article 32 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, i de l’article 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat. I davant d’eixa possibilitat, ell mateix rebaixa les seues peticions, per a no incórrer en la temuda inadmissió, fins al punt de demanar únicament el nombre de sol·licituds rebudes, tramitades, rebutjades, executades i l’import total de totes estes. No obstant això, la facilitat que oferix el reclamant a l’administració per a estar segur de rebre el mínim de la informació inicialment sol·licitada, hem de considerar, en primer terme, si la sol·licitud inicial del reclamant és o no mereixedora de ser legítimament obtinguda. És a dir, si té el dret d’accedir a la informació següent: la data de les sol·licituds rebudes, el número de les peticions resoltes i de les no resoltes, amb la indicació de la seua resolució (acceptada, denegada o executada), les raons que han motivat la seua denegació, els imports de les ajudes i les peticions realitzades en zones tensionades. I tenint en compte que el mateix reclamant indica en la seua petició que desitja rebre la informació en format digital, reutilitzable i degudament anonimitzada, tenim la certesa que ha d’accedir a ella, ja que, a més de tractar-se de la seua petició d’informació pública i estar en poder de l’administració que l’ha gestionada, conforme al que es preveu en els articles 7.4, 27 i 32 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, no dubtem que la Vicepresidència Primera i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda disposarà d’elements tècnics suficients per a extraure les dades sol·licitades dels seus arxius sense necessitat de cap reelaboració. Per tant, i tenint també en compte que ni l’Administració ni este Consell han considerat indicar cap límit ni causa d’inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, és procedent estimar les peticions del reclamant, com les sol·licita en el seu inici, sense necessitat de rebaixar-les com ell mateix havia proposat, davant del temor previ a rebre una negativa. Sèptim. Finalment i per a concloure, és procedent recordar a la Vicepresidència Primera i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda l’obligació de resoldre dins de termini de l’Administració, arreplegada amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21 preveu l’obligació de l’Administració de dictar la resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, la qual en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent”, i en l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en el termini fixat la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació presentada per en data 15 de maig de 2024 contra la Vicepresidència Primera i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda, i reconéixer el dret d’accés a la informació sol·licitada, segons el que s’indica en el fonament jurídic sext d’esta resolució. Segon. Instar la Vicepresidència Primera i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda perquè, en el termini d’un mes de la recepció de la present resolució, lliure al reclamant la informació sol·licitada, i perquè comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Tercer. Convidar el sol·licitant a comunicar a este consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l’endemà de ser notificada, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA