Acceso a información sobre el reglamento interno y protocolos de gestión de animales y colonias felinas del Ayuntamiento de Paterna

Expedient núm. 153/2024 Resolució núm. 127/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Sofía García Solís València, 9 de maig de 2025 Reclamant: Associació Protectora Gats de la Canyada (Paterna) Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de Paterna VISTA la reclamació de l’expedient número 153/2024 interposada per , en nom i representació de l’Associació Protectora Gats de la Canyada contra l’Ajuntament de Paterna i com a ponent la vocal, Emilia Bolinches Ribera, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 19 de maig de 2024, , en representació de l’Associació Gats de la Canyada (Paterna), segons consta acreditat en l’expedient, va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/2192694, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l’Ajuntament de Paterna a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 2 d’abril de 2024, amb número de registre 16378, en la qual demanava informació sobre la recollida municipal d’animals perduts i abandonats, el centre municipal destinat per a esta recollida i la gestió dels gats comunitaris i colònies felines. Concretament, sol·licitava: “A) Que s’informe esta part si, a més dels plecs de condicions tècniques i administratives pels quals se li adjudica el servici de recollida d’animals a GESPA, existix un reglament de règim intern o protocol d’actuació de l’esmentada empresa pel que fa al maneig, cures i vigilància dels animals que té a càrrec seu en general i en particular sobre colònies felines: B) En cas que dispose de reglament de règim intern, que es facilite a esta part: 1. Reglament de règim intern de funcionament del centre municipal de recollida d’animals Refugi d’Animals de Paterna 2. Composició i condició laboral de la plantilla del centre municipal d’animals Refugi d’Animals de Paterna, indicant el seu grau de responsabilitat i funcions de cada càrrec/treballador 3. Perfil de les persones que treballen en el centre municipal i grau de formació en cura, manteniment i gestió d’animals abandonats i de captures. 4. Formació i protocols relacionats amb les colònies felines (esterilització, captures, retorn, formació en medicina poblacional felina, etc.) D’acord amb la Llei de protecció de dades, no volem dades personals”. Segon. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència a l’Ajuntament de Paterna per via telemàtica, en el qual se l’insta en data de 24 de maig de 2024 perquè en un termini de 15 dies poguera formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com perquè facilitara a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 24 de maig, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 5 de juny de 2024 este Consell rep un escrit d’al·legacions de l’Ajuntament de Paterna, en el qual manifesta el següent: “…Vista la notificació de tràmit de requeriment d’informació i formulació d’al·legacions, EXP. 153/2024, … CONSIDERANT que s’ha reunit l’Observatori Municipal per al seguiment del Benestar Animal en data 03.06.2024, en el qual s’han tractat tots i cada un dels requeriments efectuats pel Consell Valencià de Transparència en relació a les peticions efectuades en este Ajuntament per l’Associació Protectora Gats de la Canyada, Amb este escrit se li comunica el que determina l’Observatori per al seguiment del benestar animal en la sessió de data 03.06.2024, segons es deduïx de l’acta subscrita i a reserva de la seua aprovació. PRIMER. Comunicar al Consell Valencià de Transparència el següent: 1. Que no ha transcorregut el termini de 3 mesos establit en l’art. 21 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, motiu pel qual ENTENEM QUE NO ÉS PROCEDENT la presentació de la reclamació davant del Consell de Transparència i Bon Govern prevista en l’article 24 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. 2. Independentment del fet que no ha transcorregut el termini legal perquè l’Ajuntament de Paterna responga a la interessada, se sol·licita a este Consell Valencià de Transparència si s’incorre en alguna de les causes d’inadmissió previstes en l’art. 18 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Així mateix, se l’informa que, reunit l’Observatori per al seguiment del benestar animal en data 02.05.2024, en sessió 3/2024, i l’acta de la qual ha sigut aprovada en sessió 04/2024 de data 03.06.2024, se li traslladen els esdeveniments que van tindre lloc en esta: 6. PRECS I PREGUNTES. La secretària de l’Observatori fa referència a les sol·licituds següents a fi de determinar-ne la resposta: - Exp. 221/2024/689 obert a instàncies de GATS LA CANYADA, per la qual sol·liciten relació de gats morts i recollits en el nostre terme municipal des de la municipalització del servici, amb indicació de la data, ubicació i possibles causes de la defunció; quants d’estos gats estaven identificats amb microxip i quants d’estos gats no ho estaven. Es determina que se li responga que en la pàgina web de l’Ajuntament existix informació sobre dades proporcionades pel Refugi d’Animals de Companyia, i que, no obstant això, de moment no existix un registre d’animals morts i recollits en el terme municipal. Que es donarà trasllat de la informació sol·licitada a l’Associació Protectora Gats de la Canyada als efectes oportuns”. Tercer. Vist que en el seu escrit d’al·legacions l’Ajuntament de Paterna manifesta que “donarà trasllat de la informació sol·licitada a l’Associació…”, este Consell requerix a la corporació mitjançant un escrit de data 14 de juny de 2024 perquè, una vegada haja facilitat la informació al reclamant, ho pose en coneixement d’este Consell a fi de dur a terme les actuacions pertinents. En resposta a este requeriment, en data 4 de juliol, el Consell rep un escrit de l’Ajuntament de Paterna en el qual manifesta que mitjançant la notificació en bústia web de l’Associació Protectora Gats de la Canyada de data 02.07.2024, codi de document 22118S03TI, s’ha facilitat la informació sol·licitada a l’entitat esmentada. Quart. D’acord amb el que s’ha exposat, en data 23 de juliol de 2024, el Consell Valencià de Transparència va remetre a la reclamant una notificació telemàtica, rebuda per la destinatària l’1 d’agost, en què l’informava de les al·legacions efectuades per l’Ajuntament de Paterna i li sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, i que en este cas, per a continuar la tramitació de la reclamació, havia de comunicar-ho al Consell, que li concedia a este efecte un termini de deu dies, i li indicava que, si no ho feia en el termini indicat, es consideraria que el seu dret d’accés havia sigut satisfet. En resposta a este requeriment, en data 13 d’agost de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/3564248, el reclamant presenta un escrit davant d’este Consell, en el qual manifesta la seua disconformitat amb la informació rebuda per l’Ajuntament, i on exposa el següent: “… ANTECEDENTS … QUINT. Considerem que la informació rebuda per part de l’Ajuntament de Paterna no satisfà la reclamació tramitada per part del Consell Valencià de Transparència. A continuació, adjuntem la resposta rebuda i detallem perquè considerem que la resposta rebuda per part de l’Ajuntament de Paterna no dona resposta a la informació sol·licitada. “Exp. 221/2024/686, obert a instàncies de GATS LA CANYADA, mitjançant el qual sol·liciten informació sobre l’existència d’un reglament de règim intern o protocol d’actuació i sobre dades associades. Es determina que se’ls responga indicant-los que en la pàgina web de l’Ajuntament es troba publicat el servici de recollida d’animals on consten totes les dades al respecte. Quant al reglament de règim intern, cal indicar que es tracta de normes de caràcter intern”. … SEGON. En relació al “reglament de règim intern o protocol d’actuació de l’esmentada empresa pel que fa al maneig, cures i vigilància dels animals que té a càrrec seu en general i en particular sobre colònies felines”, la resposta de l’Ajuntament de Paterna diu que este reglament de règim intern tracta de normes de caràcter intern. No obstant això, tenim entés que la llei que regula el funcionament de totes les entitats locals exigix a tots els ajuntaments disposar d’estos reglaments de funcionament per a tot servici municipal que presta una entitat local municipal i per a tot òrgan o consell que una entitat local poguera tindre, estos reglaments han de ser aprovats en ple o per la junta de govern i han de ser accessibles per part de la ciutadania. D’acord amb la resposta rebuda per part de l’Ajuntament de Paterna, sembla no existir cap document públic accessible a la ciutadania i esmenta només que el reglament de règim intern tracta de normes de caràcter intern. L’Ajuntament de Paterna, no obstant, hauria de disposar d’un reglament de règim intern aprovat i accessible? Si no és el cas, el Consell Valencià de Transparència podria informar l’Ajuntament de Paterna al respecte i recomanar-li encaridament que aprove per als servicis que presta el reglament de funcionament que hauria de tindre i que, a més, siga accessible a la ciutadania? TERCER. Quant a la resta d’informació, que segons la resposta rebuda diu: “Es determina que se’ls responga indicant-los que en la pàgina web de l’Ajuntament es troba publicat el servici de recollida d’animals on consten totes les dades al respecte. Ens dirigim a la pàgina web de l’Ajuntament, precisament al Portal de Transparència (https://paterna.transparencialocal.gob.es/), que està fa ja diversos anys en construcció, i filtrem en este portal per a “Refugi d’Animals” i la busca ens diu el següent: “No s’han trobat resultats per a la busca”. Filtrem en el mateix portal per “colònia felines” i el resultat de la busca és la següent: “No s’han trobat resultats per a la busca”. En l’apartat Informació administrativa i en la categoria Organització i servicis (https://sede.paterna.es/opensiac/action/catalogos) hem filtrat novament per “Refugi d’Animals”. El cercador ens indica unes quantes carpetes, hem entrat en algun document buscant la informació sol·licitada, però ens ha sigut impossible trobar-la i tampoc sabem amb certesa si realment és ací on l’Ajuntament ens remet en el seu escrit. L’ideal seria que l’Ajuntament de Paterna facilitara la informació remetent als ciutadans directament a la URL on segons l’Ajuntament s’està facilitant la informació sol·licitada. Ens dirigim a la pàgina del servici municipal (url: https://refugio.serviciosdepaterna.es/quienes-somos/): En esta pàgina se’ns indica la composició del personal de l’empresa municipal: “És gestionat per l’empresa municipal Gestió i Servicis de Paterna i compta amb un equip de professionals format per una veterinària, una auxiliar de veterinària, dos persones de neteja i cinc operaris en el servici de recollida d’animals (…).” Esta informació escarida no dona cap resposta a la sol·licitud d’informació, que sol·licitava el següent. 2. Composició i condició laboral de la plantilla del centre municipal d’animals Refugi d’Animals de Paterna, indicant el seu grau de responsabilitat i funcions de cada càrrec/treballador. 3. Perfil de les persones que treballen en el centre municipal i grau de formació en cura, manteniment i gestió d’animals abandonats i de captures. 4. Formació i protocols relacionats amb les colònies felines (esterilització, captures, retorn, formació en medicina poblacional felina, etc.) Respecte a les colònies felines i el sol·licitat “reglament de règim intern o protocol d’actuació de l’esmentada empresa (…), en particular sobre colònies felines” l’Ajuntament no aporta cap informació en la seua resposta, tot i que es tracta d’una gestió summament participativa, integrativa, inclusiva i transparent que es realitza entre totes les parts involucrades, tal com indica la Direcció General dels Drets dels Animals en les seues directrius tècniques (https://www.mdsocialesa2030.gob.es/derechos- animales/coloniasfelinas/docs/dgda.pdf) QUART. Com el Consell Valencià de Transparència ha pogut evidenciar, la informació sol·licitada a l’Ajuntament de Paterna és difícil de trobar publicada en cap de les pàgines consultades, l’Ajuntament de Paterna tampoc ens ha indicat en la seua resposta on trobar exactament, mitjançant una URL, la informació sol·licitada; no va contestar a la sol·licitud d’informació i la resposta després del requeriment del Consell Valencià de Transparència tampoc és satisfactòria. El funcionament dels ajuntaments, al seu torn, ha de ser transparent i, a més, comptar amb reglaments de funcionament aprovats en ple o en junta de govern i ser accessibles, ja que els servicis municipals que presta una entitat local es financen amb diners públics. Respecte a un centre municipal de recollida d’animals i respecte a la gestió de les colònies felines, una gestió summament inclusiva, integrativa, participativa i transparent, que es desenrotlla en col·laboració amb totes les parts involucrades, ha de ser transparent. En els dos casos l’Ajuntament ha de disposar d’uns reglaments de funcionament aprovats i accessibles a tothom. Per estos motius li sol·licitem al Consell Valencià de Transparència que procedisca amb la reclamació amb la finalitat de transmetre-li a l’Ajuntament de Paterna els procediments que la llei exigix respecte al funcionament a tots els ajuntaments. L’ideal és que l’Ajuntament de Paterna esmenara esta situació”. Quint. Deliberat l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs –l’Ajuntament de Paterna– es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que disposa l’art. 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana i les entitats del seu sector públic vinculades o dependents”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el dret de l’Associació Protectora Gats de la Canyada a acollir- se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. A més, i tenint en compte que la reclamant és una associació entre els fins de la qual es troba la protecció animal, considerem que ostenta la condició d’interessada en el procediment, segons prescriu l’article 4.1.c i 4.2 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Cal assenyalar, com explicarem més avant, que la informació a la qual se sol·licita accés és de caràcter mediambiental, per la qual cosa també resulta aplicable el que preveu l’apartat 7 de l’article 2 de la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d’accés a la informació, de participació pública i d’accés a la justícia en matèria de medi ambient (incorpora les directives 2003/4/CE i 2003/35/CE), segons el qual: qualsevol persona física o jurídica, així com les seues associacions, organitzacions i grups, que sol·licite informació ambiental, requisit suficient per a adquirir, a l’efecte del que s’establix en el títol II, la condició d’interessat. Així, i pel que fa a la posició de l’interessat i la particular connexió del dret d’accés a la informació amb el dret d’accés a l’expedient (art. 53.1.a de la Llei 39/2015), en relació amb el que es disposa en l’apartat 1r de la DA 1a de la Llei 19/2013, el Consell es reitera en el criteri de reconéixer un “règim especialment privilegiat d’accés” quan un ciutadà que sol·licita determinada informació exercint el dret d’accés ostenta també la posició jurídica d’interessat en l’expedient, entenent que esta posició jurídica afavorix les possibilitats d’accés a la informació (Recentment, Res. 28/2024, Res. 68/2024, Res. 81/2024, Res. 83/2024, Res. 135/2024, Res. 163/2024, Res. 198/2024, Res. 199/2024, Res. 223/2024, entre moltes altres). Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els “continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies que acompanyen este cas concret Recordem que, per raó de la naturalesa del que sol·licita el reclamant, la informació sol·licitada es referix a informació d’àmbit mediambiental, segons la definició de l’article 2 de la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d’accés a la informació, de participació pública i d’accés a la justícia en matèria de medi ambient (incorpora les directives 2003/4/CE i 2003/35/CE). Així, la informació sol·licitada encaixa en l’apartat 3 del precepte anteriorment esmentat, que definix com a informació ambiental: Tota informació en forma escrita, visual, sonora, electrònica o en qualsevol altra forma que verse sobre les qüestions següents: a) L’estat dels elements del medi ambient, com l’aire i l’atmosfera, l’aigua, el sòl, la terra, els paisatges i espais naturals, inclosos els aiguamolls i les zones marines i costaneres, la diversitat biològica i els seus components, incloent-hi els organismes modificats genèticament, i la interacció entre estos elements. b) Els factors, com ara substàncies, energia, soroll, radiacions o residus, inclosos els residus radioactius, emissions, abocaments i altres alliberaments en el medi ambient, que afecten o puguen afectar els elements del medi ambient esmentats en la lletra a. El CVT ha tingut una especial sensibilitat amb sol·licituds d’accés vinculades amb el dret al medi ambient, àmbit que ha fet de la seua competència, sobre la base de la interpretació de la DA1a de la Llei 19/2013, que este Consell manté per als règims jurídics especials d’accés, i que considera aplicable també a les reclamacions en matèria de medi ambient. Cal destacar la Res. 53/2018 (exp. 89/2017, en l’FJ 2n de la qual este Consell es fa expressament competent respecte de l’àmbit concret d’informació mediambiental basant-se en l’argument que “no tindria lògica privar per a àmbits privilegiats o qualificats de dret d’accés d’una garantia que té el règim general del dret d’accés a la informació”. Esta assumpció de competència respecte d’informació mediambiental s’ha reiterat en la resolució núm. 55/2019, de 4 d’abril de 2019 (exp. 134/2018) i en altres més recents com la Res. 54/2024, Res. 63/2024, Res. 80/2024, Res. 144/2024, Res. 178/2024, Res. 197/2024, Res. 218/2024, Res. 222/2024, Res. 258/2024, Res. 259/2024, Res. 298/2024, entre altres. Sext. Com a qüestió prèvia a la valoració de la mateixa reclamació que ara ens ocupa, este Consell no entén molt bé l’al·legació de l’Ajuntament de Paterna que no és procedent la presentació de la reclamació davant del Consell de Transparència perquè “no ha transcorregut el termini de 3 mesos establit en l’art. 21 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques” per la raó següent: En primer lloc, és cert que l’article 21 de la Llei 39/2015, amb bon criteri, establix que l’Administració està obligada a dictar resolució expressa i a notificar-la en tots els procediments, qualsevol que siga la seua forma d’iniciació, i que el termini màxim en el qual ha de notificar-se la resolució expressa serà el que fixe la norma reguladora del corresponent procediment, que per regla general no podrà excedir de sis mesos, i que només quan les normes reguladores dels procediments no fixen el termini màxim, este serà de tres mesos. Ara bé, en matèria de transparència, la Llei autonòmica 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, en l’article 34.1. establix que les sol·licituds d’accés a la informació pública hauran de resoldre’s i notificar-se a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent. I en el mateix sentit es pronuncia la Llei estatal 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, en l’article 20.1. En conseqüència, vist que la sol·licitud a l’Ajuntament de Paterna és presentada per registre en data 26 de març de 2024, la corporació tenia un mes per a respondre-la, i no ho fa. I quant a la interposició de la reclamació, l’article 38 de la Llei 1/2022 establix que, davant de les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, les persones interessades podran presentar, amb caràcter potestatiu i abans de la seua impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa, una reclamació davant d’este Consell. Esta reclamació es presentarà en el termini d’un mes a comptar de l’endemà de la notificació o de la falta d’esta de l’acte objecte de la reclamació. Sèptim. Arribats a este punt, i entrant ja en el fons de l’assumpte, és necessari analitzar el que sol·licita l’Associació i la resposta remesa per part de l’Ajuntament de Paterna a cada una de les seues peticions: “1. Si existix un reglament de règim intern o protocol d’actuació de l’empresa GESPA pel que fa al maneig, cures i vigilància dels animals que té a càrrec seu en general i en particular sobre colònies felines”. A esta qüestió que es planteja, la resposta de la qual consistix en un simple “sí o no” respecte de l’existència d’un reglament de règim intern de l’empresa que gestiona el servici de cures i vigilància d’animals en el municipi de Paterna, l’Ajuntament respon que “es tracta de normes de caràcter intern”, sense indicar cap límit ni causa d’inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat. En conseqüència, vist que es tracta d’un servici gestionat per una empresa municipal (GESPA, Gestió i Servicis Paterna) i que la resposta és senzilla, i el fet que es tracte d’una norma de caràcter intern no ha de suposar un límit al dret d’accés a la informació, per tant, este Consell considera que esta informació ha de facilitar-se responent en un sentit o en un altre, i més tenint en compte que la resta de la informació sol·licitada depén de la resposta afirmativa o negativa d’este primer incís. Així, es procedix a estimar la reclamació respecte d’este punt. Cal indicar que el fet que l’Ajuntament responga a esta qüestió dient que “es tracta de normes de caràcter intern” ja és indicatiu d’una resposta afirmativa, per la qual cosa passarem a analitzar el sol·licitat en el segon punt. 2. En cas que disposara de reglament de règim intern, que es facilite a esta part: 1. Reglament de règim intern de funcionament del centre municipal de recollida d’animals Refugi d’Animals de Paterna 2. Composició i condició laboral de la plantilla del centre municipal d’animals Refugi d’Animals de Paterna, indicant el seu grau de responsabilitat i funcions de cada càrrec/treballador 3. Perfil de les persones que treballen en el centre municipal i grau de formació en cura, manteniment i gestió d’animals abandonats i de captures. 4. Formació i protocols relacionats amb les colònies felines (esterilització, captures, retorn, formació en medicina poblacional felina, etc.) D’acord amb la Llei de protecció de dades, no volem dades personals”. Respecte a tot el sol·licitat en este segon punt, l’Ajuntament de Paterna respon que “en la pàgina web de l’Ajuntament es troba publicat el servici de recollida d’animals on consten totes les dades al respecte”. Havent requerit este Consell al reclamant si està conforme amb esta resposta, manifesta la seua disconformitat, ja que havent accedit a la pàgina web de l’Ajuntament, la informació sol·licitada no s’hi troba disponible; només en una pàgina ha trobat la composició del personal de l’empresa municipal, però això no era el que es demanava. Considera que en la web de l’Ajuntament no es troben les dades sol·licitades, sinó una mera i vaga referència al servici de recollida i manteniment d’animals consistent en què “és gestionat per l’empresa municipal Gestió i Servicis de Paterna i compta amb un equip de professionals format per una veterinària, una auxiliar de veterinària, dos persones de neteja i cinc operaris en el servici de recollida d’animals (…)”, i, per tant, no hi consta la informació sol·licitada. Si bé l’article 22.3 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, establix que “3. Si la informació ja ha sigut publicada, la resolució podrà limitar-se a indicar al sol·licitant com pot accedir a ella”, la veritat és que en el nostre àmbit és aplicable el Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, que desenrotllava l’anterior Llei de transparència 2/2015, però que continua vigent, de conformitat amb el que es preveu en la disposició final segona de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, i en l’article 56.5 d’este decret s’establix, amb major precisió, que “5. Si la informació ja ha sigut publicada, la resolució indicarà al sol·licitant com pot accedir-hi, proporcionant expressament l’enllaç que accedix a la informació i, dins d’este, els epígrafs, capítols, dades i informacions exactes que es referixen a allò que ha sol·licitat, amb el requisit que la remissió siga precisa i concreta i porte, de manera inequívoca, ràpida i directa a la informació”. En el mateix sentit es manifesta el CTBG estatal, que en el seu criteri interpretatiu CI/09/2015, de 12 de novembre, manifesta que “En cap cas serà suficient únicament la remissió genèrica al portal o a la seu o pàgina web corresponent. És necessari que es concrete la resposta. Esta podrà redirigir-li a la informació de publicitat activa, sempre que tal informació satisfaça totalment la informació sol·licitada, però haurà d’assenyalar expressament l’enllaç que dona accés a la informació i, dins d’este, els epígrafs, capítols, dades i informacions exactes que es referisquen al sol·licitat, i és un requisit que la remissió siga precisa i concreta i porte, de manera inequívoca, ràpida i directa a la informació, sense necessitat de requisits previs, ni de successives busques”. Tot això és el que l’Ajuntament de Paterna hauria d’haver fet per a concedir l’accés a la informació pública a l’entitat reclamant. Cosa per la qual estimaríem este segon punt també. Per tot això, segons allò que s’ha fixat en els articles 7.4 i 27 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, respecte del dret d’accés a la informació pública, i com que no s’observa cap límit ni causa d’inadmissió dels articles 14, 15 i 18 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, ni han sigut tampoc manifestats per la part reclamada, i tenint en compte en la condició d’interessada de l’associació reclamant, este Consell Valencià de Transparència considera que és procedent estimar la reclamació respecte del que se sol·licita. Cal assenyalar, així mateix, que el reclamant sol·licita que no se li entreguen dades personals, per la qual cosa, en cas que existisquen, caldrà dissociar-les. També cal assenyalar que en cas que alguns dels apartats sol·licitats en el punt 2n de la sol·licitud no existiren, esta situació haurà de ser suficientment motivada per la reclamada. Octau. Finalment, és procedent recordar a l’Ajuntament de Paterna l’obligació de resoldre en termini de l’Administració, recollida amb caràcter general per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la qual, en l’article 21, considera l’obligació de l’Administració de dictar resolució expressa i notificar-la en el termini màxim fixat per la norma reguladora corresponent, en tots els procediments. En el mateix sentit es pronuncia la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, la qual en l’article 34.1 establix que “les sol·licituds d’accés a informació pública es resoldran i notificaran a la persona sol·licitant, i a les terceres persones afectades, en el termini màxim d’un mes a comptar des que la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de l’administració o organisme competent”, i en l’article 68.3 considera com a infracció lleu “b) l’incompliment injustificat de l’obligació de resoldre en el termini fixat la sol·licitud d’accés a la informació pública”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació presentada en data de 19 de maig de 2024 per , en nom i representació de l’Associació Protectora Gats de la Canyada, contra l’Ajuntament de Paterna, i reconéixer el dret d’accés a la informació pública sol·licitada, de conformitat amb l’exposat en els fonaments jurídics 6t i 7m de la present resolució. Segon. Instar l’Ajuntament de Paterna perquè, en el termini d’un mes de la notificació de la present resolució, facilite al reclamant la informació sol·licitada i comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir el que s’ha acordat. Tercer. Convidar el sol·licitant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l’endemà de ser notificada, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA