Solicitud de copia de denuncia que originó actuación de la Inspección de Servicis Socials sobre el centro La Ribera

Expedient núm. 194/2024 Resolució núm. 130/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Sofía García Solís València, 9 de maig de 2025 Reclamant: Centre Terapèutic la Ribera, SL Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Vicepresidència Primera i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda VISTA la reclamació número 194/2024, interposada pel Centre Terapèutic la Ribera, SL, contra la Vicepresidència Segona i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda i com a ponent la vocal del Consell, Sofía García Solís, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 15 de juny de 2024 en representació del Centre Terapèutic la Ribera, SL, segons consta acreditat en l’expedient, va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/2637822, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la resposta donada per la Vicepresidència Segona i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el 18 d’abril de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/1724678 (GVAGIP/2024/198), en la qual sol·licitava la còpia de la denúncia que va donar lloc a l’actuació de la Inspecció de Servicis Socials amb referència D-95/23 sobre el centre La Ribera d’atenció residencial per a persones amb discapacitat en situació de dependència, especialitzat per a persones amb malaltia mental crònica, del qual és titular l’entitat reclamant. Concretament, sol·licitava: “Còpia de la denúncia que ha donat lloc a l’actuació de la Inspecció de Servicis Socials amb referència D-95/23 sobre el centre d’atenció residencial per a persones amb discapacitat en situació de dependència, especialitzat per a persones amb malaltia mental crònica, La Ribera, situat en 46370 - Chiva (València), carrer Pics d’Europa, 41, del qual és titular esta entitat sol·licitant”. Segon. Esta sol·licitud d’informació és resolta per la Vicepresidència Segona i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda, mitjançant la Resolució del secretari autonòmic del Sistema Sociosanitari, de data 14 de maig de 2024, notificada el 15 de maig, en el sentit següent: “… Quart. L’accés a la informació sobre la matèria sol·licitada està limitat pels articles 14 i/o 15 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre; en particular: o Les funcions administratives de vigilància, inspecció i control (art. 14.1.g) o La protecció de dades personals (art. 15) En concret, pel fet que els articles 9, 28 i 32 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, i els articles 44 a 49 del Decret 105/2017, de 28 de juliol, establixen els límits d’accés a la informació pública, el règim aplicable en el cas que la informació sol·licitada continga dades de caràcter personal i les causes d’inadmissió, remetent a l’article 28 esmentat, a la regulació continguda en l’article 14 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, el qual establix una relació de límits d’accés, entre els quals es troba el següent: el dret d’accés podrà ser limitat, entre altres motius, quan això supose un perjuí per a la prevenció, investigació i sanció d’il·lícits penals, administratius o disciplinaris o per al desenrotllament de les funcions administratives de vigilància, inspecció i control. Per part seua, la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de servicis socials inclusius de la Comunitat Valenciana, en l’article 140, establix que és motiu d’infracció: Exercir qualsevol forma de pressió sobre els denunciants a fi de perjudicar la tasca d’inspecció. Quant a l’aplicació de l’article 15 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, sobre dades personals, en l’apartat tercer estipula el següent: Quan la informació sol·licitada no continga dades especialment protegides, l’òrgan al qual es dirigisca la sol·licitud concedirà l’accés prèvia ponderació suficientment raonada de l’interés públic en la divulgació de la informació i els drets dels afectats les dades dels quals apareguen en la informació sol·licitada, en particular el seu dret fonamental a la protecció de dades de caràcter personal. En esta ponderació, en virtut de l’apartat 3 de l’article esmentat, s’aprecia que, amb l’accés a la informació pública al denunciat, es produiria un risc per a la protecció dels drets i interessos legítims dels denunciants, que, al seu torn, podria afectar la seua seguretat o intimitat, de conformitat amb l’apartat 2. … En atenció als antecedents de fet i els fonaments de dret descrits, RESOLC Primer. Desestimar la sol·licitud i denegar l’accés a la informació pública sol·licitada perquè s’han d’aplicar els límits d’accés a la informació pública. …” Tercer. Contra l’esmentada resolució de la Conselleria, la mercantil Centro Terapéutico La Ribera, SL, presenta, en data el 15 de juny de 2024, la seua extensa reclamació davant d’este Consell, desvirtuant els arguments denegatoris de la Conselleria i manifestant resumidament el següent: “… PRIMER. Postures de les parts. L’administració de la Generalitat denega l’accés a la informació pública sol·licitada, amb base en els articles 14.1.e i g i 15.3 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (BOE núm. 295, de 10/12/2013; d’ara en avant, LTAIPBG). Segons el parer d’esta reclamant, no obstant això, l’aplicació d’estos límits és contrària a dret pels motius que s’esmenten a continuació, la qual cosa hauria de conduir a la concessió de l’accés a la informació pública sol·licitada. … SEGON. Criteris d’aplicació dels límits d’accés. En primer lloc, és la mateixa LTAIPBG la que establix com han d’operar els límits d’accés a la informació pública en l’apartat 111, paràgraf quint, del preàmbul i en els articles 14.2 i 15.3… En segon lloc, afig el Tribunal Suprem, Sala Contenciosa Administrativa, en la seua sentència d’11 de juny de 2020 (ROJ: STS 1558/2020), fonament de dret tercer… En tercer lloc, a l’empara del que estipula l’article 38.2.a i en la disposició addicional quinta de l’LTAIPBG, es va dictar el criteri interpretatiu 2/2015, de 24 de juny, conjunt del Consell de Transparència i Bon Govern i de l’Agència Espanyola de Protecció de Dades… Doncs bé, atenent el que s’ha exposat, és clar que els límits a l’accés a la informació pública continguts en els articles 14 i 15 de l’LTAIPBG han d’aplicar-se de manera restrictiva, justificada, proporcionada, raonada i acreditada, amb motivació suficient i detallada i prèvia justificació del test del dany i de l’interés públic, la qual cosa no esdevé en el present cas. En efecte, cal només examinar la motivació de la resolució (fonament de dret quart) per a adonar-se de l’aplicació indeguda dels límits d’accés… Com es pot apreciar, la motivació de la resolució referent a l’aplicació dels límits al dret d’accés no satisfà les exigències legals, jurisprudencials i doctrinals exposades anteriorment. Concretament, la motivació emprada consistix a transcriure els preceptes legals mitjançant una fórmula estereotipada i aliena al cas concret, de manera insuficient, gens detallada, sense justificació i sense cap mena d’acreditació. A més a més, es troba totalment absent la motivació sobre un eventual accés parcial, la qual cosa implica que s’incomplisca el requisit de proporcionalitat. Dona suport a esta pretensió la Resolució 333/2024, de 19 de març, del Consell de Transparència i Bon Govern (fonament jurídic 6) … TERCER. Límits al dret d’accés de l’article 14.1.e i g de l’LTAIPBG. L’article 14.1.e i g de l’LTAIPBG disposa el següent: … Doncs bé, d’una banda, resulta que la resolució no explica de quina manera l’accés a la informació pública podria perjudicar la prevenció, investigació i sanció d’il·lícits penals, administratius o disciplinaris o les funcions d’administratives de vigilància, inspecció i control d’una actuació inspectora FINALITZADA (vegeu fet i fonament de dret SEGON d’esta reclamació). Així mateix, encara que no s’entén quina és la relació entre els articles 14.1.e i g de l’LTAIPBG i 140.c de la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de la Generalitat, de servicis socials inclusius de la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 8.491, de 21/02/2019; d’ara en avant, LSSICV), cal només llegir el tenor literal d’este últim («a fi de perjudicar la labor inspectora») per a adonar-se que no és aplicable, en la mesura en què la labor inspectora ja ha acabat. D’altra banda, el Consell de Transparència i Bon Govern, en la seua Resolució 147/2015, de 15 de setembre (fonament jurídic 4), considera injustificada, com no podria ser d’una altra manera, l’aplicació dels límits al dret d’accés de l’article 14.1.e i g una vegada el procediment del qual deriva ha conclòs. Així les coses, l’aplicació dels límits al dret d’accés a la informació pública continguts en l’article 14.1.e i g de l’LTAIPBG en el present supòsit resulta injustificada i injustificable. QUART. Límit al dret d’accés de l’article 15.3 de l’LTAIPBG. … l’article 15.1 de l’LTAIPBG establix… … l’accés a dades personals especialment protegides (per exemple, origen racial, salut, vida sexual, etc.) es pot autoritzar sota empara de norma amb rang de llei, per la qual cosa, a fortiori, també ho podrà ser l’accés a dades personals no especialment protegides. Així les coses, l’accés a les dades personals no especialment protegides contemplat en este cas quedaria emparat per l’article 53.1.a de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (BOE núm. 236, de 02/10/2015) … Subsidiàriament, l’article 15.4 de l’LTAIPBG impedix denegar l’accés sol·licitat si este «s’efectua prèvia dissociació de les dades de caràcter personal de manera que s’impedisca la identificació de les persones afectades». QUINT. Factors potenciadors de l’accés a la informació pública. En este apartat s’exposen els factors concurrents en el present supòsit que modulen —en el sentit de potenciar— el dret d’esta entitat reclamant d’accés a la informació pública sol·licitada. U. Condició d’interessada. Esta entitat té la indubtable condició d’interessada en el procediment administratiu D-95/23 d’acord amb l’article 4.1.b de l’LPACAP. Doncs bé, és criteri reiterat d’este Consell Valencià de Transparència que la condició d’interessada en el procediment administratiu potència el dret d’accés a la informació pública (entre moltes altres, Resolució 46/2024, de 23 de febrer, fonament jurídic quart) … DOS. Concurrència d’interés privat superior: el dret de defensa. Tal com s’ha exposat anteriorment (fet i fonament de dret SEGON d’esta reclamació), el motiu de sol·licitar l’accés a la informació pública està connectat amb el dret de defensa d’esta entitat… També és criteri d’este Consell Valencià de Transparència la potenciació del dret d’accés a la informació pública en casos com el present (Resolució 46/2024, de 23 de febrer de 2024, fonament jurídic quint) … TRES. Accés a les actuacions prèvies. El procediment inspector té la consideració d’actuacions prèvies a l’inici o no d’un procediment sancionador, en virtut del que es disposa en l’article 55.2 de l’LPACAP. Això ho reconeix expressament la normativa sectorial que resulta d’aplicació al present supòsit. En efecte, l’article 133.4 de l’LSSICV establix … Doncs bé, un cas substancialment idèntic, mutatis mutandis, ha resolt en cassació el Tribunal Suprem, Sala Contenciosa Administrativa, en la seua sentència de 25 de setembre de 2023 (ROJ: STS 3748/2023), fonaments de dret sèptim i octau… «SÈPTIM. La condició d’interessada en actuacions prèvies a l’inici de l’expedient administratiu… OCTAU. La resposta en el cas d’actuacions a la qüestió d’interés cassacional. En conseqüència, la resposta a la qüestió d’interés cassacional és que el funcionari denunciat respecte al qual s’ha incoat una informació prèvia o reservada, encara que després no fora sancionat, té dret a accedir a este expedient.» A més a més, este Consell Valencià de Transparència tanca la qüestió de la manera següent (Resolució 46/2024, de 23 de febrer, fonament jurídic sext) (s’afig subratllat): «Així doncs, en el cas que ens ocupa, en el qual la sol·licitant demana accés a l’escrit presentat pels denunciants manifestant la seua queixa amb les funcions realitzades en el seu lloc de treball i justificant que el necessita per a exercir el seu dret de defensa, estaríem en un supòsit idèntic a l’examinat pel TS en la sentència esmentada, en tindre la sol·licitant la condició d’interessada en el procediment, conforme a la Llei 39/2015, perquè com ja vam dir en la Resolució de l’exp. 128/2023, una cosa és que la informació siga “reservada”, en el sentit de no divulgar-la, i una altra molt diferent és denegar eixa informació reservada a l’afectat, fins i tot encara que no s’òbriga l’expedient sancionador. Així doncs, i tenint en compte, com s’ha manifestat en el FJ 4t, que la recurrent ostenta la condició d’interessada en les diligències prèvies incoades per la Direcció d’Infermeria del Departament de Salut de Vinaròs,té dret a accedir a la informació sol·licitada.» Per tot el que s’ha exposat abans, resulta palés el dret d’esta entitat interessada a accedir a la informació pública continguda en l’expedient D-95/23. Per tot el que s’ha exposat, SOL·LICITA que, considerat este escrit presentat dins del termini i en la forma corresponent, juntament amb els documents que s’adjunten, tinguen per formulada reclamació de l’article 38 de la LTBGCV davant de la Resolució de 14 de maig de 2024, del secretari autonòmic del Sistema Sociosanitari, recaiguda en l’expedient núm. GVA GIP/2024/198, i, estimant íntegrament la mateixa, es dicte en el seu moment resolució per la qual: 1. Que es concedisca l’accés a la informació pública sol·licitat: la denúncia que ha donat lloc a l’actuació de la Inspecció de Servicis Socials amb referència «D-95/23» sobre el CARPD La Ribera. 2. Subsidiàriament, que es concedisca l’accés a la informació pública sol·licitada prèvia dissociació, si és el cas, de les dades de caràcter personal, de manera que s’impedisca la identificació de les persones denunciants”. Quart. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució per part d’este Consell, es concedix un tràmit d’audiència a la Vicepresidència Segona i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda, i se l’insta en data 4 de juliol de 2024 perquè en un termini de 15 dies puga formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions esmentades, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que puga resultar rellevant, que és rebut per la corporació el dia 5 de juliol de 2024, tal com consta en el justificant de recepció telemàtic, sense que fins ara s’haja rebut cap escrit per part de la Conselleria. Quint. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta la present resolució sota els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs – la Vicepresidència Segona i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda – es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que es disposa en el seu art. 3.1.a, que es referix de manera expressa a “l’Administració de la Generalitat”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Cal destacar que en el present cas qui presenta la sol·licitud i la reclamació és interessat en el procediment i que pel que fa a la posició de l’interessat i la particular connexió del dret d’accés a la informació amb el dret d’accés a l’expedient (art. 53.1.a de la Llei 39/2015), en relació amb el que es disposa en l’apartat 1r de la DA 1a de la Llei 19/2013, el Consell es reitera en el criteri de reconéixer un “règim especialment privilegiat d’accés” quan un ciutadà que sol·licita determinada informació exercint el dret d’accés ostenta també la posició jurídica d’interessat en l’expedient, entenent que esta posició jurídica afavorix les possibilitats d’accés a la informació (Res. 18/2023, Res. 47/2023, Res. 58/2023, Res. 92/2023, Res. 114/2023, entre altres). Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que s’establix en l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública els “continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. No obstant això, caldrà valorar i determinar el que siga procedent en cada cas. Sext. Arribats a este punt, és necessari centrar el debat de la reclamació, i recordar que el que sol·licita el reclamant és “còpia de la denúncia que ha donat lloc a l’actuació de la Inspecció de Servicis Socials amb referència D-95/23, sobre el centre d’atenció residencial per a persones amb discapacitat en situació de dependència, especialitzat per a persones amb malaltia mental crònica, La Ribera, situat en 46370 - Chiva (València), carrer Pics d’Europa, 41, del qual és titular esta entitat sol·licitant”. Esta sol·licitud d’accés a la informació pública és resolta per la Conselleria denegant l’accés sobre la base del següent: L’accés a la informació sobre la matèria sol·licitada està limitat pels articles 14 i/o 15 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre; en particular: o Les funcions administratives de vigilància, inspecció i control (art. 14.1.g) o La protecció de dades personals (art. 15). Per part seua, la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de servicis socials inclusius de la Comunitat Valenciana, en l’article 140, establix que és motiu d’infracció: Exercir qualsevol forma de pressió sobre els denunciants a fi de perjudicar la tasca d’inspecció”. En conseqüència, este Consell és competent per a valorar els límits al·ludits i la legislació indicada per la Conselleria, a fi de considerar si és procedent la seua aplicació o no. Sobre l’aplicació del límit fixat en l’article 14.1.g de la Llei 19/2013, estatal, de transparència, segons el qual l’accés a la informació sol·licitada pot veure’s limitat en cas de posar en perill “les funcions administratives de vigilància, inspecció i control”, cal ressaltar que este precepte només és possible al·legar-lo quan estes funcions està previst que es realitzen en un futur immediat o que s’estiguen realitzant en eixe moment, però no quan la “tasca de vigilància, inspecció i control” ja ha finalitzat, com ocorre en el present supòsit, per la qual cosa el coneixement de la denúncia que ha donat lloc a la inspecció realitzada i conclosa mai pot posar-la en perill. En este sentit s’ha manifestat el CTBG estatal en diferents resolucions, que han sigut aportades en la seua reclamació per la mercantil actora en este procediment, especialment la 147/2015, de 15 de setembre, que establix que “En el present cas, es tractaria d’informar el reclamant de documents que conformen el contingut d’un expedient conclús, per la qual cosa difícilment es podria perjudicar la seua investigació, inspecció, vigilància o control, ja que ja haurien acabat, en existir una resolució final en el procediment. En tractar-se, a més, de documents aparentment circumscrits a un procés concret i que no semblen revelar mètodes de treball o paràmetres sobre la base dels quals la CNMC desenrotlla les seues funcions d’investigació, ens portaria a concloure que no es produïx un perjuí que permeta l’aplicació dels límits regulats en els apartats e) i g) de l’article 14 LTAIBG”. Així mateix, ha estat reiterant tant el CTBG estatal com este Consell Valencià de Transparència en nombroses resolucions que, respecte de l’aplicació dels límits de l’article 14.1 de la Llei 19/2013, es pren com a premissa la formulació àmplia i expansiva amb la qual apareix configurat el dret d’accés a la informació en la Llei 19/2013 (STS 1547/2017). Esta formulació amplia en el reconeixement i en la regulació legal del dret d’accés a la informació obliga a interpretar de manera estricta, si no restrictiva, tant les limitacions a eixe dret que es contemplen en l’art. 14.1 de la Llei 19/2013 com les causes d’inadmissió de sol·licituds d’informació que apareixen enumerades en l’art. 18.1 (...), sense que calga acceptar limitacions que suposen un menyscapte injustificat i desproporcionat del dret d’accés a la informació. El Decret 105/2017, de desenrotllament de l’anterior Llei de transparència de la Comunitat Valenciana, i que continua vigent, fixa en l’article 53.1 i 2 les regles bàsiques d’aplicació dels límits de l’article 14.1 de la Llei 19/2013, de transparència estatal, i establix que “hauran de ser objecte d’aplicació justificada, proporcionada al seu objecte i finalitat i amb atenció a les circumstàncies del cas concret, especialment a la concurrència d’un interés públic o privat superior” i “La resolució que denegue l’accés a la informació sol·licitada o el concedisca parcialment a causa de la concurrència d’un límit que així ho justifique, haurà de ser motivada i publicar-se en el Portal de Transparència, o bé en la pàgina web institucional de l’òrgan que la dicte, si este no té obligació de publicar la seua informació en el portal esmentat”. Referent a això, cal manifestar que la resolució denegatòria dictada per la Conselleria no complix amb els requisits necessaris per a l’aplicació del límit de l’article 14.1.g de la Llei 19/2013, ja que manca de justificació necessària i suficient en la seua argumentació; és desproporcionada, ja que no suposa cap perill per a la investigació pel fet que esta ha finalitzat, per la qual cosa este límit mancaria de viabilitat jurídica en la seua aplicació al supòsit que ens ocupa. Sèptim. Un altre dels límits exposats en la resolució denegatòria d’accés a la informació és el de l’article 15 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, que establix els límits per “protecció de dades personals”, del qual destaca en el punt 3r, que diu que “Quan la informació sol·licitada no continguera dades especialment protegides, l’òrgan al qual es dirigisca la sol·licitud concedirà l’accés, prèvia ponderació suficientment raonada de l’interés públic en la divulgació de la informació i els drets dels afectats les dades dels quals apareguen en la informació sol·licitada, en particular el seu dret fonamental a la protecció de dades de caràcter personal”, i en realitzar la ponderació, la Conselleria arriba a la conclusió següent “En esta ponderació, en virtut de l’apartat 3 de l’article esmentat, s’aprecia que, amb l’accés a la informació pública al denunciat, es produiria un risc per a la protecció dels drets i interessos legítims dels denunciants, que al seu torn, podria afectar la seua seguretat o intimitat, de conformitat amb l’apartat 2”. Respecte de l’aplicació d’este límit, en primer lloc, cal dir que la informació sol·licitada no afecta la protecció de dades especialment protegides de l’article 15.1 i 2 de la Llei 19/2013, descartant esta possibilitat, per la qual cosa, en tot cas, caldria ponderar l’interés en l’accés a esta informació i el possible dany que es causaria amb este accés. Doncs bé, respecte de la posició del reclamant, hem de manifestar que este ostenta la condició d’interessat en el procediment, tal com ja s’ha expressat en el FJ 4t de la present resolució, amb una posició d’accés privilegiat a esta, per la qual cosa la Llei 39/2015 de procediment administratiu comú en el seu article 53.1 establix el dret a “conéixer, en qualsevol moment, l’estat de la tramitació dels procediments en els quals tinguen la condició d’interessats; el sentit del silenci administratiu que corresponga, en cas que l’Administració no dicte ni notifique una resolució expressa en termini; l’òrgan competent per a la seua instrucció, si és el cas, i resolució; i els actes de tràmit dictats. Així mateix, també tindran dret a accedir i a obtindre còpia dels documents continguts en els procediments esmentats”; i si a esta condició d’interessat en el procediment se li afig el de la necessitat d’accedir a la informació sol·licitada en honor de poder exercir el dret de defensa, com a manifesta en el fet 2n de la reclamació formulada, este CVT ha estat reiterant en diferents resolucions que este fet suposa un increment en la intensitat del dret d’accés a la informació en concórrer de manera simultània la condició d’interessat i la necessitat de la informació per a poder exercir el dret de defensa que garantix l’article 24 de la CE. Respecte de la protecció de dades personals de l’article 15.3 de la Llei 19/2013, que no són especialment protegits i vista la ponderació realitzada per la Conselleria al·legant que l’accés a la denúncia presentada “produiria un risc per a la protecció dels drets i interessos legítims dels denunciants, que al seu torn, podria afectar la seua seguretat o intimitat de conformitat amb l’apartat”, hem de reconéixer que pot suposar un cert temor per al denunciant que es conega el seu nom, i més, si pertany a la mateixa organització a la qual denúncia. Per tot això, este Consell Valencià de Transparència considera que, realitzada la ponderació respecte del possible dany que es causaria a la persona del denunciant en el seu dret a la intimitat, amb el reconeixement del dret d’accés, en honor d’evitar eixe mal, i atenent al mateix temps el fet que el reclamant en el seu escrit presentat davant este Consell en el seu apartat 4t, Límits al dret d’accés de l’article 15.3 de la Llei 19/2013, en el seu últim paràgraf, diu que “Subsidiàriament, l’article 15.4 de l’LTAIPBG impedix denegar l’accés sol·licitat si este «s’efectua prèvia dissociació de les dades de caràcter personal de manera que s’impedisca la identificació de les persones afectades», hem de concloure que és procedent reconéixer el dret d’accés a la informació sol·licitada atenent l’article 15.4 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat, de manera que s’haurà de facilitar la denúncia presentada en l’expedient que ens ocupa, anonimitzant les dades que pogueren identificar al denunciant. Ara bé, en cas de presentar demanda en la jurisdicció corresponent, sempre podrà el reclamant i en honor de la legítima defensa, segons resa l’article 24 de la CE, accedir a la totalitat de l’expedient, incloent-hi la denúncia sense anonimitzar, per a poder exercir el dret de contradicció necessari en el nostre ordenament jurídic. Octau. Respecte del que s’al·lega en la Resolució denegatòria d’accés a la informació que ens ocupa, la Conselleria fa referència a l’article 140 de la Llei 3/2019, de servicis socials de la Comunitat Valenciana, quan diu “Per part seua, la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de servicis socials inclusius de la Comunitat Valenciana, en l’article 140 establix que és motiu d’infracció: Exercir qualsevol forma de pressió sobre els denunciants a fi de perjudicar la tasca d’inspecció”. Atenent el que s’exposa en els fonaments jurídics anteriors, no cabria l’aplicació d’este article, atés que no es pot perjudicar la tasca d’inspecció quan esta ha finalitzat i, per tant, conclòs, per la qual cosa no es pot pressionar els denunciants quan el fet de la denúncia ja ha donat lloc a la inspecció realitzada, i més encara, si s’entrega la denúncia de forma anonimitzada, impedint que es puga saber la persona denunciant. Finalment, cal assenyalar que la Vicepresidència Segona i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda no va presentar al·legacions en el tràmit de requeriment que va realitzar este Consell. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda Primer. Estimar la reclamació presentada pel Centre Terapèutic La Ribera, SL, en data 15 de juny de 2024, contra la Vicepresidència Segona i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda, i reconéixer el dret d’accés a la informació sol·licitada, d’acord amb el que s’exposa en els fonaments jurídics 6t, 7m i 8u de la present resolució, procedint a l’anonimització de les dades que pogueren identificar al denunciant. Segon. Instar la Vicepresidència Segona i Conselleria de Servicis Socials, Igualtat i Vivenda perquè, en el termini d’un mes de la recepció de la present resolució, lliure al reclamant la informació sol·licitada, i perquè comunique a este Consell les actuacions dutes a terme per a complir els acords. Tercer. Convidar al sol·licitant a comunicar a este Consell qualsevol incidència que sorgisca respecte de l’execució d’esta resolució i que puga perjudicar els seus drets i interessos. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l’endemà de ser notificada, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA