Solicitud de información sobre recursos humanos y personal inspector de la Comunitat Valenciana

Expedient núm. 288/2024 Resolució núm. 131/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Sofía García Solís València, 9 de maig de 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Conselleria de Sanitat VISTA la reclamació número 288/2024, interposada per , formulada contra la Conselleria de Sanitat, i com a ponent la vocal del Consell, Sofía García Solís, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, amb data 30 de setembre de 2024 va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/4177117, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la resposta donada per la Conselleria de Sanitat a una sol·licitud d’accés a la informació pública presentada el 2 d’agost de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/3449966 (GVAGIP/2024/373), en el qual demanava diversa informació sobre els recursos humans de la Comunitat Valenciana i, en concret, del personal inspector. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència a la Conselleria de Sanitat per via telemàtica, en què li sol·licitava, amb data de 8 de novembre de 2024, que formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com que facilitara a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 11 de novembre, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 12 de novembre de 2024 el Consell rep un escrit d’al·legacions de la Conselleria de Sanitat en el qual informava este òrgan de garantia que, en data 11 de novembre de 2024, havia sigut formalment notificada a l’interessat la resolució del dret d’accés a la informació pública de data 14 d’agost de 2024 i que, per error en l’enviament de la notificació, no havia sigut posada a la disposició de l’interessat, amb la qual cosa s’aclarix la confusió respecte de l’enviament informal de la notificació en termini. Tercer. El mateix dia 12 de novembre de 2024, i número de registre GVRTE/2024/4926148, el Consell rep un escrit del reclamant en el qual mostra la seua disconformitat amb la resolució rebuda de data 11 de novembre de 2024 de la Conselleria de Sanitat, perquè no havia trobat la denominació dels llocs d’inspector que havia sol·licitat. En data 29 de novembre se sol·licita a la Conselleria de Sanitat l’aclariment sobre les al·legacions formulades i la disconformitat del reclamant, i se’l requerix perquè, en un termini màxim de 15 dies, facilite a este Consell qualsevol informació relativa a la queixa presentada pel reclamant que puga resultar rellevant. En resposta a este requeriment, en data 12 de desembre de 2024 el Consell Valencià de Transparència rep un informe aclaridor de la Conselleria de Sanitat. Quart. Davant del que s’ha exposat, en data 27 de desembre de 2024, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica, en la qual se li traslladava l’informe emés per la Conselleria de Sanitat, i se sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació s’havia satisfet o si, en cas contrari, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions; en eixe cas hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, concedint a este efecte un termini de deu dies i indicant que, en cas que no es produïra cap comunicació per la seua part en el termini indicat, s’entendria que havia vist satisfet el seu dret d’accés, havent-se rebut el mateix dia 27 de desembre, segons el justificant que consta en l’expedient, sense que fins a la data s’haja rebut cap escrit per part del reclamant. Quint. Deliberat l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs –la Conselleria de Sanitat– està subjecta a les exigències de l’esmentada llei, en virtut del que es disposa en l’article 3.1.a, que fa referència de manera expressa a “l’Administració de la Generalitat”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública els “continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este Consell no té indicis que no haja sigut així: la Conselleria de Sanitat remet un informe aclaridor dirigit al Consell el dia 12 de desembre de 2024 que, en data 27 de desembre, s’ha remés al reclamant. Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d’accés s’havia satisfet o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, en data 27 de desembre de 2024, i transcorregut àmpliament el termini concedit per a això sense que fins a la data s’haja rebut cap resposta per part del reclamant, s’entén que el seu dret s’ha satisfet. Pel que fa al segon aspecte, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida es va fer de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Per tant, s’ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l’objecte que tenia. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment, i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d’informació ja entregada, ja que la Conselleria de Sanitat ha concedit, encara que extemporàniament, l’accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l’endemà de ser notificada, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA