Solicitud de acceso a actas y resoluciones sobre la relación de puestos de trabajo de la Universitat Miguel Hernández d'Elx y resultado de pérdida de objeto

Expedient núm. 136/2024 Resolució núm. 134/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Ricardo García Macho Vocals: Emilia Bolinches Ribera Sofía García Solís València, 26 demaig 2025 Reclamant: Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Universitat Miguel Hernández d'Elx VISTA la reclamació número 136/2024, interposada per , en representació de , formulada contra la Universitat Miguel Hernández d'Elx, i com a ponent la vocal del Consell, Sofía García Solís, s'adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l'expedient, en data 7 de maig de 2024, , en representació de , segons consta acreditat en l'expedient, va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/2008944, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de la Universitat Miguel Hernández d'Elx a una sol·licitud d'accés a informació pública presentada el 22 de març de 2024, amb número de registre REGAGE24e00021903819, en la qual demanava informació sobre la relació de llocs de treball de l'esmentada universitat, publicada el dia 22 de febrer de 2024. Concretament, sol·licitava: “… ALTRESSÍ PRIMER DIC: Per imperatiu de l'article 35.a de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, i de la Llei valenciana 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana i Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, la Universitat d'Elx ha de proporcionar a la recurrent els textos següents: 1. El text literal i complet del tràmit d'informació als representants dels treballadors. 2. El text literal i complet de l'acta de la reunió mantinguda amb la taula de negociació en data 27 de novembre de 2023. 3. El text literal i complet de l'acta de l'acord Consell de Govern d'esta Universitat Miguel Hernández d'Elx en la sessió del 14 de desembre de 2023. 4. El text literal i complet de la Resolució de data 9 de febrer de 2024 de la Direcció General d'Universitats. 5. El text literal i complet de l'acta de l'Acord del Consell Social, el qual aprova l'RPT, publicada el 22 febrer 2024, si n'hi haguera”. Segon. A fi de donar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va concedir un tràmit d’audiència a la Universitat Miguel Hernández d'Elx per via telemàtica, en què li sol·licitava, amb data de 15 de maig de 2024, que formulara les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com que facilitara a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el dia 16 de maig de 2024, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En resposta a este requeriment, en data 11 de juliol de 2024, el Consell va rebre un escrit de la Universitat Miguel Hernández d'Elx, en el qual manifestava que es trobava tramitant l'accés a la informació sol·licitada per la reclamant, i que es facilitaria de manera imminent. Tercer. Vist el que s'ha exposat, i atés el temps transcorregut, este Consell requerix la Universitat Miguel Hernández d'Elx, mitjançant un escrit de data 26 de març de 2025, rebut el dia 31 de març, perquè informe sobre si finalment es va procedir a donar trasllat de la informació a la reclamant com indicava en el seu escrit, a fi de continuar amb la tramitació de la reclamació. En resposta a este requeriment, en data 15 d'abril de 2025 el Consell Valencià de Transparència rep un escrit de la Universitat Miguel Hernández en el qual fa constar que, en data 19 de juliol de 2024 se li ha donat trasllat a la reclamant de la informació sol·licitada, la qual va accedir-hi en data 22 de juliol de 2024. Quart. En data 22 d'abril de 2025, el Consell Valencià de Transparència va remetre al reclamant una notificació telemàtica, en la qual se l'informava de les al·legacions fetes per la Universitat Miguel Hernández, en les quals se sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d'accés a la documentació s'havia satisfet o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions; en eixe cas, hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar amb la tramitació de la reclamació, concedint a este efecte un termini de 10 dies i indicant que, en cas que no es produïra cap comunicació per part seua en el termini indicat, s'entendria que havia vist satisfet el seu dret d'accés; la notificació esmentada va ser rebuda el dia 24 d'abril de 2025, segons el justificant que consta en l'expedient, sense que fins a la data s'haja rebut cap escrit per part del reclamant. Quint. Deliberat l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució segons els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la seua impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons recull, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèvia impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions es regiran pel que es preveu en esta llei, així com pel que es disposa en la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l'administració destinatària de la sol·licitud d'accés a la informació pública objecte del present recurs –la Universitat Miguel Hernández– es troba subjecta a les exigències de la llei esmentada, en virtut del que es disposa en l'art. 3.1.e, que es referix de manera expressa a “les universitats públiques valencianes”. Quart. Pel que fa al reclamant, es reconeix el seu dret a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública els "continguts o documents, independentment del seu format o suport, que figuren en poder de l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions". En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Per tant, només falta determinar si la resposta proporcionada al reclamant va ser la correcta en el fons i en la forma. Pel que fa al primer, este Consell no té indicis que no haja sigut així: la Universitat Miguel Hernández exposa en el seu escrit dirigit al Consell el dia 15 d'abril de 2025 que, en data 19 de juliol de 2024, s'ha posat a la disposició del reclamant la informació sol·licitada, la qual hi va accedir el 22 de juliol de 2024 Havent sol·licitat el Consell al reclamant que comunicara si la seua petició d'accés s'havia satisfet o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, en data 22 d'abril de 2025, i transcorregut àmpliament el termini concedit per a això sense que fins a la data s'haja rebut cap resposta per part del reclamant, s'entén que el seu dret s'ha satisfet. Pel que fa al segon aspecte, en canvi, este Consell constata que la resposta remesa per l’administració requerida es va fer de manera extemporània, ja que es va materialitzar una vegada transcorregut el termini màxim d’un mes des de l’inici del procediment previst en la norma de referència (l’article 34.1 de la Llei 1/2022). Per tant, s'ha de considerar que esta reclamació ha perdut de manera sobrevinguda l'objecte que tenia. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment, i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l'article 21.1 establix que en tals casos “la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables”. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Declarar la desaparició sobrevinguda de l'objecte de la reclamació respecte a la sol·licitud d'informació ja entregada, ja que la Universitat Miguel Hernández ha concedit, encara que extemporàniament, l'accés a la informació que es reclamava. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de ser notificada, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA