Solicitud de información sobre denuncia de daños en el mirador Salto de Chella y contrato con la empresa Sucemart

Expedient núm. 162/2024 Resolució núm. 137/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 26 de maig de 2025 Reclamant: Sra. Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Mancomunitat de la Canal de Navarrés VISTA la reclamació número 162/2024, formulada per la Sra. contra la Mancomunitat de la Canal de Navarrés, i sent ponent el president del Consell, el Sr. Ricardo García Macho, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que consta en l’expedient, en data 25 de maig de 2024, la Sra. va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/2300486, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la resposta donada per la Mancomunitat de la Canal de Navarrés a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el dia 29 d’abril de 2024 amb número de registre REGAGE24e00031354151, en la qual sol·licitava informació pública sobre una denúncia presentada en data 14 d’abril de 2023 per danys produïts en el mirador el Salto de Chella. Concretament, sol·licitava: “El 14/04/2023 vaig presentar per registre electrònic en la seu de la Mancomunitat una denúncia per danys produïts en el mirador del Salto de Chella. No vaig rebre contestació i no veig l’expedient en la meua carpeta electrònica. Sol·licita: Saber què ha ocorregut amb la meua denúncia. També vull consultar l’expedient del contracte de la Mancomunitat amb l’empresa Sucemart”. Segon. Esta sol·licitud d’accés és resolta per la Mancomunitat de la Canal de Navarrés mitjançant el Decret de Presidència núm. 2024-0614, de data 29 d’abril de 2024, notificada el 22 de maig de 2024, en el sentit següent: “… PRIMER. Cal indicar que disposa de la informació sol·licitada del contracte que mantenen la Mancomunitat amb l’empresa Sucemart en el portal de transparència, al qual es pot accedir a través de l’enllaç: [...]” Tercer. Contra esta resolució presenta la reclamant el seu escrit de reclamació davant del Consell Valencià de Transparència en data 25 de maig de 2024, i manifesta que: “El 29 d’abril de 2024 vaig presentar en la seu electrònica de la Mancomunitat de la Canal de Navarrés una sol·licitud d’informació pública que va quedar registrada amb el número 2024-E-RC-800. El text era el següent: Assumpte: sol·licitud d’informació pública Exposa: el 14/04/2023 vaig presentar per registre electrònic en la seu de la Mancomunitat una denúncia per danys produïts en el mirador del Salto de Chella. No vaig rebre contestació i no veig l’expedient en la meua carpeta electrònica. Sol·licita: saber què ha ocorregut amb la meua denúncia. També vull consultar l’expedient del contracte de la Mancomunitat amb l’empresa Sucemart. He rebut resposta de la Presidència en la qual no contesta a la meua pregunta sobre la denúncia. I respecte del contracte amb Sucemart, m’envia a un enllaç en què no es troba l’arxiu. I, a més, la resposta me l’envia a un correu que no és el que jo he donat de contacte”. Tercer. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, este Consell va concedir tràmit d’audiència a la Mancomunitat de la Canal de Navarrés per via telemàtica, i l’instava en data 31 de maig de 2024, en el termini de quinze dies hàbils, a formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, rebut el mateix dia 31 de maig, segons el justificant de recepció que consta en l’expedient. En contestació a este requeriment, amb data 7 de juny de 2024 i número de registre GVSIR/2024/139868, es rep en el Consell un escrit d’al·legacions de la Mancomunitat de la Canal de Navarrés que manifesta el següent: “En relació amb la seua reclamació, a l’efecte del que establix l’article 7 de la Llei orgànica 4/2001, de 12 de novembre, reguladora del dret de petició, li comunique que: - En relació amb la denúncia de danys produïts en el mirador del Salto de Chella, no es va presentar denúncia, sinó que es van posar en coneixement per correu electrònic a l’Ajuntament de Chella estos danys. - Respecte del contracte amb l’empresa Sucemart que manté amb la Mancomunitat hi havia un error en l’enllaç que estava adjunt, per a consultar el contracte ha d’accedir a la seu electrònica de la Mancomunitat: Portal de transparència 6. Contractació 6.3.2 Contractes Contracte d’arreplega d’RSU Formalització contracte expedient 990-2023 - La informem que no ens consta de cap canvi de contacte a través de la seu electrònica de la Mancomunitat de la Canal de Navarrés”. Quart. Com que, segons es deduïx de l’escrit d’al·legacions, esta informació la va remetre a la reclamant la Mancomunitat de la Canal de Navarrés, en data 2 de juliol de 2024, el Consell Valencià de Transparència va remetre a la reclamant una notificació telemàtica, rebuda eixe mateix dia, en la qual se la informava de les al·legacions efectuades per la Mancomunitat i se li sol·licitava que comunicara al Consell si la seua petició d’accés a la documentació havia sigut satisfeta o si, per contra, entenia que no havia vist satisfetes les seues pretensions, cas en què hauria de comunicar-ho al Consell per a continuar la tramitació de la reclamació, amb la concessió, a este efecte, d’un termini de deu dies, i s’assenyalava que, si no es produïa una comunicació per la seua part en el termini indicat, es consideraria que havia vist satisfet el seu dret d’accés. En resposta a este requeriment, en data 2 de juliol de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/2946711, es rep en el Consell un escrit de disconformitat de la reclamant en què manifesta el següent: “En relació amb LA MEUA reclamació de data 25 de maig de 2024, presentada davant del Consell Valencià de Transparència, amb número de registre GVRTE/2024/2300486, en la qual reclamava contra la resposta donada per la Mancomunitat de la Canal de Navarrés a una sol·licitud d’accés a informació pública presentada el dia 29 d’abril de 2024 amb número de registre REGAGE24e00031354151, en la qual sol·licitava informació pública sobre una denúncia presentada en data 14 d’abril de 2023 per danys produïts en el mirador el Salto de Chella, el Consell ha rebut un escrit d’al·legacions de la mancomunitat referida el dia 7 de juny de 2024, en el qual fa constar que s’ha posat a la seua disposició la informació sol·licitada. Em pregunta si considere que la meua reclamació ha sigut satisfeta. La resposta és no. La Mancomunitat m’ha contestat que no és competència seua, encara que no trobe la resposta en la meua carpeta electrònica. Considere que si entenia que no era competència seua, hauria d’haver traslladat la meua denúncia a l’òrgan competent per a tramitar-la. Vist que no ho va fer, m’hauria d’explicar què va fer amb la meua denúncia”. Quint. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data, este Consell adopta esta resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’article 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència en la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes reclamacions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte del present recurs —Mancomunitat de la Canal de Navarrés— està subjecta a les exigències de la llei referida, en virtut del que disposa en l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana…”. Quart. Quant al reclamant, es reconeix el dret que té a acollir-se al que preveu l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’article 27 d’esta llei garantix el dret d’accés a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització constituïda legalment”, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei. Quint. Finalment, la informació sol·licitada constituïx informació pública, d’acord amb el que establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entenen per informació pública “els continguts o els documents, independentment del seu format o suport, que consten en poder de l’Administració i que s’hagen elaborat o adquirit en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana en l’article 7.4. Sext. Arribats a este punt, veem que la reclamació deriva d’una sol·licitud d’accés a la informació presentada per la reclamant, en data 29 d’abril de 2024, davant de la Mancomunitat de la Canal de Navarrés, en la qual sol·licita dos punts que tractarem de forma diferenciada: 1) Saber què ha ocorregut amb la seua denúncia/notificació presentada el 14 d’abril de 2023 davant de la Mancomunitat en relació amb els danys produïts en el safareig del mirador del Salto de Chella perquè esta Administració denunciara els fets (en el “sol·licite” de la denúncia deia: “Notifique a la Mancomunitat els danys produïts en el safareig del mirador del Salto perquè denuncie els fets”). En relació amb este primer punt, la Mancomunitat de la Canal de Navarrés informa la reclamant que “no es va posar denúncia, sinó que es van posar en coneixement per correu electrònic a l’Ajuntament de Chella estos danys”, i la reclamant, en el seu escrit de disconformitat, manifesta que la Mancomunitat li ha respost “que no és competència seua, encara que no trobe la resposta en la meua carpeta electrònica, i considera que, si entenia que no era competència seua, hauria d’haver traslladat la meua denúncia a l’òrgan competent per a tramitar-la. Vist que no ho va fer, m’hauria d’explicar què va fer amb la meua denúncia”. Doncs bé, la Mancomunitat de la Canal de Navarrés dona resposta a esta qüestió en el seu escrit de 7 de juny de 2024 i informa que ha procedit d’acord amb la sol·licitud d’esta, i ha posat en coneixement de l’administració responsable de l’element patrimonial, que és l’Ajuntament de Chella, els fets vandàlics denunciats als efectes oportuns, per la qual cosa s’ha informat adequadament la reclamant respecte del curs de la seua denúncia, i així este Consell entén que la Mancomunitat ha complit el que se sol·licitava. En conseqüència, desestima la reclamació en este punt. 2) Respecte de la sol·licitud d’accés al contracte que la Mancomunitat de la Canal de Navarrés manté amb l’empresa Sucemart, la Mancomunitat de la Canal de Navarrés l’accepta, facilita a la reclamant, en l’escrit de data 7 de juny de 2024, l’enllaç a través del qual pot accedir a la informació sol·licitada, i reconeix que hi va haver un error en l’adreça electrònica facilitada en l’escrit de Resolució de la sol·licitud inicial de data 29 d’abril de 2024, notificada el 22 de maig de 2024. Així ho establix l’article 56.5 del Decret 105/2017 de desplegament de l’anterior llei valenciana de transparència, i que continua en vigor després de l’entrada en vigor de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, que diu: “5. Si la informació ja s’ha publicat, la resolució indicarà al sol·licitant com pot accedir a esta, i proporcionarà expressament l’enllaç que dona accés a la informació i, dins d’este, els epígrafs, els capítols, les dades i les informacions exactes que es referixen al que se sol·licita, i és requisit que la remissió siga precisa i concreta i porte, de manera inequívoca, ràpida i directa a la informació”. Doncs bé, això és el que ha fet la Mancomunitat de la Canal de Navarrés, facilitar l’adreça web d’accés amb els seus epígrafs respectius per a poder accedir de manera adequada a la informació sol·licitada. En l’escrit de disconformitat presentat per la reclamant davant d’este Consell, ja no fa referència a l’accés a este contracte, i este Consell entén que respecte d’este punt la reclamant sí que es dona per satisfeta, per la qual cosa es declararia pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació en este punt. En conseqüència, només és procedent assenyalar el reconeixement tardà del dret, declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment i procedir d’acord amb el que prescriu la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que en l’article 21.1 establix que en estos casos la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb la indicació dels fets produïts i les normes aplicables. RESOLUCIÓ En atenció als antecedents i els fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Primer. Desestimar la reclamació número 162/2024, formulada per la Sra. contra la Mancomunitat de la Canal de Navarrés, respecte del punt primer de la reclamació referent a la denúncia presentada per acte vandàlic, d’acord amb el que s’exposa en el FJ 6t d’esta resolució. Segon. Declarar la desaparició sobrevinguda de l’objecte de la reclamació respecte de la sol·licitud d’informació ja entregada d’accés al contracte de l’empresa Sucemart amb la Mancomunitat de la Canal de Navarrés, segons el que establix el FJ 6t d’esta resolució. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA