Solicitud de acceso a expedientes de inspección de terrazas y actuaciones derivadas de denuncias ciudadanas

Expedient núm. 169/2024 Resolució núm. 146/2025 CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA President: Sr. Ricardo García Macho Vocals: Sra. Emilia Bolinches Ribera Sra. Sofía García Solís València, 6 de juny de 2025 Reclamant: AVC AMICS DEL CARME Subjecte contra el qual es formula la reclamació: Ajuntament de València VISTA la reclamació número 169/2024, interposada pel Sr. , en nom i representació d’AVC AMICS DEL CARME, formulada contra l’Ajuntament de València, i sent ponent el president del Consell, Sr. Ricardo García Macho, s’adopta la següent RESOLUCIÓ ANTECEDENTS Primer. Segons es desprén de la documentació que hi ha en l’expedient, amb data 28 de maig de 2024, el Sr. , en nom i representació de l’associació AVC AMICS DEL CARME, segons consta acreditat en l’expedient, va presentar per via telemàtica, amb número de registre GVRTE/2024/2347203, una reclamació davant del Consell Valencià de Transparència. En esta reclama contra la falta de resposta de l’Ajuntament de València a una sol·licitud d’informació pública presentada el 23 d’abril de 2024, amb número de registre I 00118 2024 097815, en la qual sol·licitava l’accés a informació pública relativa a diversos expedients d’inspecció de terrasses i les seues autoritzacions. Concretament, sol·licitava el següent: Des del 3 d’octubre de 2023, Amics del Carme ha instat l’Ajuntament de València a la inspecció de terrasses i les seues autoritzacions sobre diversos aspectes als quals obliga l’Ordenança d’ocupació del domini públic, i que s’alçara el corresponent butlletí sancionador per infracció d’esta ordenança. Les instàncies remeses a l’Ajuntament són: I 00118 2023 236046; I 00118 2023 244198; I 00118 2023 244202; I 00118 2023 244202; I 00118 2023 248723 00; I 00118 2023 257827; I 00118 2023 257842; I 00118 2023 257844; I 00118 2023 257832; I 00118 2023 261784; I 00118 2023 261733; I 00118 2023 263131; I 00118 2023 263130; I 00118 2023 267329; I 00118 2023 280674; I 00118 2023 281646; I 00118 2023 288681; I 00118 2023 288694; I 00118 2023 288702; I 00118 2023 290575; I 00118 2023 290550; I 00118 2023 290562; I 00118 2023 290808; I 00118 2023 290853; I 00118 2023 290860; I 00118 2023 290818; I 00118 2023 290584; I 00118 2023 290520; I 00118 2023 290837; I 00118 2023 290593; I 00118 2023 290527; I 00118 2023 290797; I 00118 2023 292827; I 00118 2023 292906; I 00118 2023 292924; I 00118 2023 292878; I 00118 2023 292894; I 00118 2023 292854; I 00118 2023 292847; I 00118 2023 295161; I 00118 2023 297075; I 00118 2023 299163; I 00118 2023 299157; I 00118 2023 299120; I 00118 2023 299114; I 00118 2023 299131; I 00118 2023 299174; I 00118 2023 299135; I 00118 2023 299159; I 00118 2023 299126; I 00118 2023 307078; I 00118 2023 307070; I 00118 2023 307089; I 00118 2023 307127; I 00118 2023 307104; I 00118 2023 307047; I 00118 2023 309186; I 00118 2023 309187; I 00118 2024 000093; I 00118 2024 000099; I 00118 2024 002210; I 00118 2024 002219; I 00118 2024 002312; I 00118 2024 002277; I 00118 2024 002302; I 00118 2024 002271; I 00118 2024 002259; I 00118 2024 002239; I 00118 2024 002286; I 00118 2024 002294; I 00118 2024 024724; I 00118 2024 024740; I 00118 2024 024771; I 00118 2024 024792; I 00118 2024 024816; I 00118 2024 024850; I 00118 2024 024872; I 00118 2024 024889; I 00118 2024 024983; I 00118 2024 040012; I 00118 2024 040023; I 00118 2024 040041; I 00118 2024 040092; I 00118 2024 066001; I 00118 2024 066024; I 00118 2024 066036; I 00118 2024 066047; I 00118 2024 067607; I 00118 2024 074775; I 00118 2024 075932; I 00118 2024 075938; I 00118 2024 075941; I 00118 2024 075946; I 00118 2024 075948; I 00118 2024 076090; I 00118 2024 076091; I 00118 2024 076259; I 00118 2024 076274; I 00118 2024 076279; I 00118 2024 076283; I 00118 2024 076298; I 00118 2024 089864; I 00118 2024 089879; I 00118 2024 089905; I 00118 2024 089919. A este efecte, la Policia Local ha obert diferents expedients per a tramitar la nostra petició. I són els següents: O 01404 2023 000837 00; O 01401 2023 004454 00; O 01401 2023 004448 00; O 01401 2023 004448 00; O 01401 2023 004624 00; O 01401 2023 005169 00; O 01401 2023 004755 00; O 01401 2023 004749 00; O 01401 2023 004739; O 01401 2023 004823 00; O 01401 2023 004824 00; O 01401 2023 004980 00; O 01401 2023 004940 00; O 01401 2023 005067 00; O 01401 2024 000186 00; O 01401 2023 005272 00; O 01401 2023 005462 00; O 01401 2023 005469 00; O 01401 2023 005466 00; O 01401 2023 005492 00; O 01401 2024 000217 00; O 01401 2023 005501; O 01401 2024 000340 00; O 01401 2023 005513 00; O 01401 2024 000341 00; O 01401 2024 000393 00; O 01401 2024 000392 00; O 01401 2023 005493 00; O 01401 2023 005524 00; O 01401 2023 005522 00; O 01401 2024 000413 00; O 01401 2024 000343 00; O 01401 2024 000457 00; O 01401 2023 005511 00; O 01401 2023 005511; O 01401 2023 005598 00; O 01401 2023 005514 00; O 01401 2024 000454 00; O 01401 2024 000452 00; O 01401 2023 005671 00; O 01401 2024 000283 00; O 01401 2024 000066 00; O 01401 2024 000542 00; O 01401 2023 005617 00; O 01401 2023 005615 00; O 01401 2024 000541 00; O 01401 2024 000062 00; O 01401 2024 000276; O 01401 2024 000543 00; O 01401 2023 005618 00; O 01401 2023 005813 00; O 01401 2023 005815 00; O 01401 2023 005812 00; O 01401 2023 005808 00; O 01401 2023 005811 00; O 01401 2023 005817 00; O 01401 2024 000827 00; O 01404 2024 000111 00; O 01401 2024 000074 00; O 01401 2024 000075 00; O 01401 2024 000077; O 01401 2024 000054 00; O 01401 2024 000055 00; O 01401 2024 000065 00; O 01401 2024 000064 00; O 01401 2024 000069 00; O 01401 2024 000058 00; O 01401 2024 000063 00; O 01401 2024 000061 00; O 01401 2024 000056 00; O 01401 2024 000068 00; O 01401 2024 000889 00; O 01401 2024 001139 00; O 01401 2024 001787 00. De tots els expedients oberts a partir d’instància ciutadana NO S’HA DONAT ACCÉS a la documentació generada per cada motiu. S’han fet diverses telefonades al 962085431, des del qual ens ha atés un agent de la Policia Local. A este agent se li ha demanat que ens donara accés als expedients generats a partir d’instància de la nostra associació. A esta petició s’han negat (telefònicament) amb 3 arguments: - No estem personats en estos expedients. - La Llei de protecció de dades no ho permet. - Cal pagar una taxa per a rebre informes policials. SOL·LICITA Que a través del Servici de Transparència se’ns done accés als expedients iniciats per instància ciutadana. Si no és possible, que se’ns remeta una còpia de tota la documentació generada arran de la petició de cada una de les instàncies indicades més amunt. Que se’ns faciliten les actes dels butlletins de denúncia generats a partir de la petició ciutadana en cada una de les instàncies indicades més amunt. Que se’ns indique quines actuacions policials i quines actuacions administratives s’han generat per cada una de les instàncies més amunt indicades emeses per la ciutadania. Si s’ha obert algun altre expedient arran de la petició de cada una de les instàncies abans mencionades, com per exemple un expedient sancionador, que se’ns done accés als expedients o bé que se’ns remeta una còpia de la documentació inclosa en eixos expedients. NOTES: Respecte de les negatives adduïdes telefònicament: a) Si l’Ajuntament de València adduïx que no estem personats, és necessari que procedisca a registrar- nos com a personats perquè els expedients abans indicats s’han obert arran d’una petició ciutadana a través d’instància registrada en la Seu electrònica. b) Si l’Ajuntament de València adduïx que la Llei de protecció de dades no permet poder accedir als expedients, caldrà anonimitzar aquelles dades personals o sensibles. c) Si l’Ajuntament adduïx el pagament d’una taxa municipal, no hi ha una taxa municipal per a accedir a expedients administratius a través de la Seu electrònica. Cal recordar que el Tribunal Suprem sí que ha reconegut legitimació, en els procediments sancionadors, als denunciants “qualificats” (aquells que són interessats i denunciants al mateix temps) per a recórrer les decisions d’arxivament injustificades o infundades. El Consell de Transparència i Bon Govern (CTBG), mitjançant la Resolució núm. 162, de data 26/02/2024, recorda que el límit de la protecció de les dades personals només afecta les persones físiques, no les persones jurídiques (empreses, societats, comunitat de béns, etc.). En les diferents peticions d’accés als expedients generats a partir de les instàncies enviades per Amics del Carme, s’ha sol·licitat ACCÉS ALS EXPEDIENTS per a poder fer seguiment de la documentació generada en cada procés, i NO LA REDACCIÓ DE CAP INFORME POLICIAL, per tant, no és procedent el pagament de cap taxa perquè no se sol·licita cap informe. Segon. A la vista de la sol·licitud presentada per AVC AMICS DEL CARME, l’Ajuntament de València, en data 26 d’abril de 2024, justifica recepció d’esta i comunica a l’interessat l’Acord d’inici de l’expedient, indicant al reclamant el següent: Amb data 23 d’abril de 2024 s’ha rebut en este Servici de Societat de la Informació, Transparència i Simplificació de Procediments de l’Ajuntament de València escrit presentat per vosté amb número de registre I-00118-2024-097815 i pel qual s’ha generat expediente número E-00702-2024-000104-00, en el qual sol·licita accés a informació pública relativa a l’accés a diversos expedients d’inspecció de terrasses, segons el que es disposa en la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana. Per este motiu, L’INFORMEM: – Que el Servici de Societat de la Informació, Transparència i Simplificació de Procediments és el competent per a tramitar i resoldre les sol·licituds de dret d’accés a la informació pública segons el que es preveu per l’article 10 del Reglament de transparència i participació ciutadana. - Que el termini màxim per a resoldre i notificar la resolució estimant, desestimant o inadmetent, si és el cas, la sol·licitud presentada, és d’un mes des que esta va tindre entrada en el Servici de Participació Ciutadana i Govern Obert, i finalitza, per tant, el dia 23 de maig de 2024. Este termini es pot ampliar en un mes més si es donen les circumstàncies previstes legalment, tal com s’arreplega en els arts. 34 de la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i 20 de la Llei 1/2022, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, mitjançant resolució que li serà notificada. Finalitzat el termini màxim per a resoldre sense que s’haja notificat cap resolució, la sol·licitud es considerarà desestimada i es podrà presentar recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos o reclamació davant del Consell de Transparència de la Comunitat Valenciana en el termini d’un mes, comptat des de la data de finalització del termini màxim per a resoldre indicada en este escrit. Cosa que comunique perquè en prengueu coneixement i als efectes oportuns. Tercer. Davant de la falta de resposta a la seua sol·licitud, en data 28 de maig de 2024, AVC AMICS DEL CARME presenta la seua reclamació davant d’este Consell contra la desestimació presumpta, en què manifesta el següent: El passat 23 d’abril de 2024 es va enviar al Servici de Transparència de l’Ajuntament de València escrit amb número de registre I-00118-2024-097815. Este escrit va generar l’expedient número E-00702- 2024-000104-00. Se sol·licitava accés a informació pública relativa a diversos expedients d’inspecció de terrasses, segons el que es disposa en la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució estimant, desestimant o inadmetent, si és el cas, la sol·licitud presentada, és d’un mes des que la petició va tindre entrada en el Servici de Participació Ciutadana i Govern Obert, i finalitzava, per tant, el dia 23 de maig de 2024. El Servici de Transparència de l’Ajuntament de València ens indica en la notificació enviada a l’interessat en data 26 d’abril de 2024 i amb número de registre d’eixida 00128-2024-102037, inclosa en l’expedient E-00702-2024-000104-00, que una vegada superat el termini establit en la normativa podem presentar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos o reclamació davant del Consell de Transparència de la Comunitat Valenciana en el termini d’un mes, comptat des de la data de finalització del termini màxim per a resoldre, que és el dia 23 de maig de 2024. En la sol·licitud del 23 d’abril de 2024 es demanava accés als expedients administratius iniciats per l’Ajuntament de València amb la finalitat de conéixer les actuacions administratives efectuades arran de cada instància del sol·licitant. Si no era possible l’accés a estos expedients administratius, se sol·licitava una còpia de la documentació generada arran de la petició de cada una de les instàncies especificades i que es faciliten les actes i butlletins de denúncia generats a partir de la petició ciutadana en cada una de les instàncies especificades. Quart. A fi de brindar una resposta adequada a la sol·licitud del reclamant, amb caràcter previ a la deliberació de la present resolució, per part d’este Consell es va procedir a concedir tràmit d’audiència a l’Ajuntament de València per via telemàtica, instant-li mitjançant escrit de data 21 de juny de 2024 perquè en un termini de quinze dies puga formular les al·legacions que considerara oportunes respecte de les qüestions referides, així com a facilitar a este Consell qualsevol informació relativa a l’assumpte que poguera resultar rellevant, ofici rebut el mateix dia 21 de juny de 2024, segons justificant de recepció que consta en l’expedient. En contestació a este requeriment amb data 13 d’agost de 2024, i número de registre GVSIR/2024/200838, es rep en el Consell escrit d’al·legacions de l’Ajuntament de València, en els termes següents: […] PRIMER. La reclamació interposada pel representant de l’associació AMICS DEL CARME deriva de l’expedient E 00702 2024 000104 instruït, resolt i notificat per este ajuntament, que es troba finalitzat. De la lectura detinguda de la reclamació i pel que respecta a l’efectivitat del dret d’accés a la informació pública, resulta, en síntesi, el següent: - Sol·licita l’associació accés als expedients que, entén, s’han iniciat o s’estan tramitant en este ajuntament sobre la base de denúncies presentades per membres de l’associació. - L’accés als expedients, òbviament, porta associat l’accés a tota la documentació que conste en estos amb les degudes prevencions en matèria de protecció de dades personals. Posteriorment, fa referència a qüestions com el reconeixement de la qualitat de part/interessat en expedients a què no correspon a este servici pronunciar-se, encara que pot semblar que no seria el cas (article 62.5 de la Llei 39/2015, de procediment administratiu comú de les administracions públiques: “La presentació d’una denúncia no conferix, per si sola, la condició d’interessat en el procediment.”) SEGON. El procediment de dret d’accés a l’Ajuntament de València ve determinat, a més de per la normativa sectorial tant estatal com autonòmica, pel Reglament de govern obert: Transparència. És important assenyalar això últim perquè l’Administració municipal, en exercici de la potestat normativa i d’autoorganització (article 4.1.a de la Llei 7/1985, reguladora de les bases de règim local) que li reconeix l’ordenament jurídic té la facultat de determinar, d’acord amb les seues peculiaritats i característiques, les atribucions que corresponen a les unitats administratives i la forma concreta de compliment dels procediments. En tot cas, l’ordenació del treball intern forma part d’eixa potestat d’autoorganització que correspon exclusivament a la corporació determinar. Es fa esta referència perquè en el reglament municipal de transparència es preveu que des de la unitat administrativa que té encomanat el dret d’accés, en l’actualitat la Secció de Transparència del Servici de Societat de la Informació, Transparència i Simplificació de Procediments, se sol·licitarà la informació que corresponga “al servici o departament municipal que dispose d’esta”. Això és, la informació ha de ser facilitada per una unitat administrativa distinta (article 47.3). TERCER. La sol·licitud va entrar en data 23/04/2024 sol·licitant l’accés, a través de procediment de dret a la informació, a determinats expedients. Estos “expedients” són identificats per l’entitat interessada en la instància, i es donen per reproduïts ací, ja que consta en la documentació que s’ha remés des del Consell Valencià de Transparència. Seguint el procediment establit, des de la Secció de Transparència se sol·licita informe al gabinet jurídic de la Policia Local en les dates següents: 26/04/2024; 14/05/2024; 07/06/2024 i 12/07/2024 (este últim després de l’entrada de la reclamació davant del Consell). El gabinet jurídic de la Policia Local emet informe en data 16/07/2024, en què dona resposta a la sol·licitud i a la reclamació en un mateix acte. L’informe emés és el següent: “Havent-se rebut en este servici de Policia Local sol·licitud d’informe de data 12/07/2024 de la Secció de Transparència, relatiu al requeriment del Consell Valencià de Transparència, accés a la informació pública i bon govern de la Comunitat Valenciana, en relació a una reclamació efectuada per Amics del Carme sobre accés a informació de la sol·licitud d’accés als expedients, en compliment del que s’ha sol·licitat, s’INFORMA: Les tasques ressenyades en la Plataforma integrada d’administració electrònica (PIAE) de l’Ajuntament de València com a “O” no són expedients (“E”), sinó “Altres documents” (“O”), que es referixen a documents de treball interns de Policia Local; per això, no té accés el ciutadà. Concretament, els “Altres documents” ressenyats pel reclamant exclusivament contenen la instància presentada per l’ara sol·licitant, una comunicació a la unitat policial competent a fi que es duguen a terme les gestions que siguen procedents, la notificació a l’interessat justificant recepció de la sol·licitud i informant-lo del comunicat a la unitat policial, quedant a la seua disposició a través del servici del 092 i l’acusament de la notificació”. Per tant, la documentació a la qual té accés l’entitat reclamant és la que hi ha respecte a les seues instàncies, no se li pot donar accés a informació que no existix ni a expedients que no s’han tramitat, l’objecte de la seua reclamació no té la consideració d’informació pública (article 13 de la Llei 19/2013 i 33.4 de la Llei 1/2022, de la Comunitat Valenciana). S’incidix de nou en la facultat que assistix a esta administració per a decidir, com no pot ser d’una altra manera, en la millor manera d’ordenar els seus procediments interns i la càrrega de treball, de tal manera que les instàncies presentades en concret per AMICS DEL CARME no s’han tramitat com a expedients usuals, són documents de treball intern de la Policia Local. QUART. La reclamació davant del Consell Valencià de Transparència, tal com s’ha arreplegat en l’acte de requeriment notificat en esta administració consistix en “falta de resposta” de l’Ajuntament de València. El procediment de dret d’accés en esta administració ve determinat en la Llei 19/2013, la Llei 1/2022, de la Generalitat Valenciana, i en el Reglament de govern obert: Transparència, a més de la Llei 39/2015, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, i la normativa de protecció de dades, entre altres. Es preveu expressament que una vegada ha tingut entrada la sol·licitud es comunica a l’interessat l’acord d’inici de l’expedient, en què de manera clara s’arreplega el que es preveu en la norma: […] —es reproduïx el que s’arreplega en l’antecedent segon de la present resolució—. Per tant, sense embuts, no estem davant d’una falta de resposta, sinó davant d’una resposta, en principi, negativa. De la regulació legal del silenci administratiu resulta que els efectes que projecten és permetre a l’interessat presentar la reclamació o el recurs que siga procedent, com així ha ocorregut. Però, insistim, no s’ha produït falta de resposta, esta era, tenint en compte l’efecte del silenci, desestimatòria. Finalment, la resolució que arreplega l’informe emés pel gabinet jurídic de la Policia Local i que ha sigut reproduït ací, ha sigut notificada a l’associació. No es pot traslladar més informació de la que es disposa, i en cas de no existir tal com ho sol·licita l’interessat, es donen realment les circumstàncies previstes en l’article 33.4 de la Llei 1/2022, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana: no té la consideració d’informació pública i no és objecte de l’exercici del dret d’accés conseqüentment. Per tot el que s’ha exposat, se sol·licita del CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA que tinga per presentat en termini este escrit, en particular, en atenció als arguments que es contenen en esta, i es tinguen en compte per a la seua consideració per a la resolució sobre esta reclamació. Quint. Efectuada la deliberació de l’assumpte en la sessió del dia de la data d’este Consell, s’adopta la present resolució amb els següents FONAMENTS JURÍDICS Primer. D’acord amb el que disposa l’art. 47.1 de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana (d’ara en avant, Llei 1/2022 valenciana), “el Consell Valencià de Transparència és l’autoritat de garantia en matèria de transparència a la Comunitat Valenciana. Té com a finalitat garantir el dret d’accés a la informació pública i vetlar pel compliment de les obligacions de publicitat activa”, i és l’òrgan competent per a “resoldre les reclamacions contra les resolucions en matèria d’accés a la informació pública, amb caràcter previ a la impugnació en la jurisdicció contenciosa administrativa”, segons arreplega, entre les seues funcions, l’article 48.1 del mateix text legal. Segon. L’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana establix que, contra les resolucions de les sol·licituds d’accés a la informació, podrà interposar-se una reclamació potestativa (prèviament a la impugnació davant de la jurisdicció contenciosa administrativa) davant del Consell Valencià de Transparència. Estes resolucions s’han de regir pel que preveu esta llei, així com pel que disposa la Llei 19/2013, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Tercer. Així mateix, l’administració destinatària de la sol·licitud d’accés a la informació pública objecte d’este recurs —l’Ajuntament de València— està subjecta a les exigències de la llei citada, en virtut del que disposa l’article 3.1.d, que es referix de manera expressa a “les entitats integrants de l’Administració local de la Comunitat Valenciana”. Quart. Quant a la part reclamant, es reconeix el dret de l’AVC AMICS DEL CARME a acollir-se al que es preveu en l’article 38 de la Llei 1/2022 valenciana, atés que l’art. 27 d’esta llei garantix el dret a la informació pública de “qualsevol ciutadà o ciutadana, a títol individual o en representació de qualsevol organització legalment constituïda, sense que siga necessari motivar la sol·licitud ni invocar la llei”. Cal recordar que la reclamant és una associació de veïns que defén interessos col·lectius i que, a més, és la promotora del procediment sobre el qual se sol·licita informació, presentant-se com a interessada en este. En este sentit, l’article 4.1 i 2 de la Llei 39/2025, de procediment administratiu comú, establix que “1. Es consideren interessats en el procediment administratiu: a) Els qui el promoguen com a titulars de drets o interessos legítims individuals o col·lectius. b) Els qui, sense haver iniciat el procediment, tinguen drets que puguen resultar afectats per la decisió que en este s’adopte. c) Aquells els interessos legítims dels quals, individuals o col·lectius, puguen resultar afectats per la resolució i es personen en el procediment mentres no haja recaigut resolució definitiva. 2. Les associacions i les organitzacions representatives d’interessos econòmics i socials seran titulars d’interessos legítims col·lectius en els termes que la llei reconega”. És per això que hem de considerar l’associació reclamant com a interessada, i en este sentit, i pel que fa a la posició de l’interessat i la particular connexió del dret d’accés a la informació amb el dret d’accés a l’expedient (art. 53.1.a Llei 39/2015), en relació amb el que es disposa en l’ap. 1r de la DA 1a de la Llei 19/2013, el Consell es reitera en el criteri de reconéixer un “règim especialment privilegiat d’accés” quan un ciutadà que sol·licita determinada informació per mitjà de l’exercici al dret d’accés exercix també la posició jurídica d’interessat en l’expedient, i s’entén que esta posició jurídica afavorix les possibilitats d’accés a la informació (Res. 28/2024, Res. 68/2024, Res. 81/2024, Res. 83/2024, Res. 135/2024, Res. 163/2024, Res. 198/2024, Res. 199/2024, Res. 223/2024, entre moltes altres). Quint. Finalment, la informació sol·licitada en principi constituïx informació pública, d’acord amb el que preveu l’article 13 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, segons el qual s’entén per informació pública “els continguts o els documents, independentment del format o el suport que tinguen, que consten en l’Administració i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions”. En els mateixos termes es pronuncia la Llei 1/2022 valenciana, en l’article 7.4. No obstant això, caldrà atendre les circumstàncies d’este cas concret. Sext. Segons es desprén dels antecedents, l’AVC AMICS DEL CARME ha presentat multitud d’instàncies a l’Ajuntament de València (que consten en l’antecedent 1r) referents a possibles infraccions en matèria d’ocupació de via pública per part de les terrasses de l’hostaleria en el barri del Carme, en què sol·licita l’accés a la informació referent als expedients i les actuacions que es deriven d’estes, al·ludint a la condició d’interessat. L’Ajuntament de València, mitjançant un informe de la Policia Local de València, manifesta que les denúncies presentades per la reclamant no deriven en cap expedient administratiu, sinó que les tasques a les quals fa referència en la seua sol·licitud i que tenen una “O” inicial són documents de treball intern de la Policia Local als quals no tenen accés els ciutadans i que la informació que es requerix consta de la mateixa instància presentada per la reclamant, una comunicació a la unitat policial competent perquè duga a terme les actuacions que siguen procedents i la notificació a l’interessat justificant recepció de la sol·licitud i informant-lo del comunicat a la unitat policial, quedant a la seua disposició a través del 092 i l’acusament de la notificació, per la qual cosa considera l’Ajuntament de València que tota la informació de què es disposa ja la té a la seua disposició la reclamant “Per tant, la documentació a la qual té accés l’entitat reclamant és la que hi ha respecte a les seues instàncies, no se li pot donar accés a informació que no existix ni a expedients que no s’han tramitat, l’objecte de la seua reclamació no té la consideració d’informació pública (articles 13 de la Llei 19/2013, 33.4 Llei 1/2022, de la Comunitat Valenciana)”. En este sentit, l’LTAIBG delimita l’àmbit material del dret a partir d’un concepte ampli d’informació, que abasta tants documents com continguts específics i s’estén a tota mena de “format o suport”. Al mateix temps, delimita el seu abast, exigint la concurrència de dos requisits que determinen la naturalesa “pública” de la informació: (a) que es trobe “en poder” d’algun dels subjectes obligats, i (b) que haja sigut elaborada o obtinguda “en l’exercici de les seues funcions”. Dit això, atés que, segons manifesta l’Ajuntament de València, la informació existent es limita a la instància inicial de l’associació, la comunicació a la unitat policial i la notificació a l’interessat, tot això en poder de la reclamant, i que no hi ha més informació relacionada amb les instàncies presentades (ni més documentació generada, ni actes de butlletins de denúncies, ni actuacions administratives posteriors a la presentació de les instàncies, ni expedients sancionadors), és per això que no és possible donar accés a una informació inexistent, tal com establix l’article 13 de la Llei 19/2013, de transparència de l’Estat. Per tant, no concorrent els requisits necessaris per a ser considerada informació pública de l’article 7.4 de la Llei 1/2022 i en aplicació de l’article 33.4 de la Llei 1/2022, de transparència de la Comunitat Valenciana, este Consell considera que és procedent desestimar la reclamació formulada. RESOLUCIÓ Tenint en compte els antecedents i fonaments jurídics descrits, el Consell Valencià de Transparència acorda: Desestimar la reclamació presentada per l’associació AVC AMICS DEL CARME en data 28 de maig de 2024, amb número de registre GVRTE/2024/2347203, contra l’Ajuntament de València, segons el que es disposa en el fonament jurídic sext de la present resolució. Contra esta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l’endemà de la notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. EL PRESIDENT DEL CONSELL VALENCIÀ DE TRANSPARÈNCIA